文化參與企業管理缺位填補

萬　翔

摘要：目前我國企業管理缺位是一個共性問題，用什么要素填補缺位又是一個熱點問題，文章從四個方面闡述了文化參與企業缺位填補的實踐過程，展示了文化理念強化企業管理的重大作用。

關鍵詞：文化理念；管理缺位；文化管理

中圖分類號：F270文獻標識碼：A

文章編號：1674-1145（2009）12-0023-03

當今時代，企業管理由經驗管理發展到文化管理，在這個過程中經歷了人與文化不同程度的融合。人類的歷史就是人與文化融合的發展史，人與文化的融合充斥社會各個領域，尤其是企業管理顯得更為突出。隨著社會演進，科學進步，特別是市場經濟發展，人與文化融合在認識和功率上逐步升華。這個歷程可以概括為：人與文化“不易融合的人的管理、初始融合的制度管理和深層融合的文化管理”三個時期，分別反映了管人的三種不同境界的企業管理文化理念。企業人的管理是以人治為中心，從人管人的角度上構建企業管理平臺，在這個平臺上文化難以融合人心，是傳統管理特征體現；制度管理是以法制為中心，從制度管人的角度上構建企業管理平臺，在這個平臺上文化融合人心，是科學管理特征體現；文化管理是以文化為中心，從文化管人的角度上構建企業管理平臺，在這個平臺上文化融化人心，是現代化管理特征體現。這個階段企業文化參與管理走向高位，管理核心以人為本，影響人的行為，體現尊重人、理解人、組合人、關心人、愛護人的文化理念。通過給予人的最大關切、體貼、愛護等，激發人的活力，營造企業日常管理人性化機制，形成企業員工的主人翁意識，實現企業傳統管理文化理念的創新與發展，主要體現在以下幾個方面：

一、文化參與企業缺位的利益機制構建

利益和文化的關系是互動關系，也是相互依存的關系。一方面，文化可以創造利益，構建企業利益機制；另一方面，在職工滿足利益所得的基礎上，利益促進企業文化發展，二者相互作用形成利益文化。

重塑二者關系對形成利益機制至關重要，在民生大于天的社會里，文化對利益關系處于主導地位，只要文化發展就能創造利益，職工也能享受到利益，企業利益機制營造才成為一種可能。

利益作為利益文化中的主體要素功不可沒，對社會發展產生重要的影響，日前社會、政治、經濟以及人們生產生活的各個方面都是圍繞著利益開展的，尤其是人民群眾更需要利益，和它相伴追逐終生。胡錦濤同志指出：“群眾利益無小事”，以胡錦濤同志為首的黨中央要求黨的領導干部要從群眾根本利益出發，深入細致地做好企業利益機制創建工作，這是從文化理念上給企業領導提出的要求。當前利益分配機制變更向人民群眾傾斜，出現一些影響廣大人民群眾切身利益的新矛盾、新問題，如金融危機海嘯削減了人們市場分配份額；自然災害沙塵暴降低了人們生存價值；綜合國力減弱延緩了人民群眾低保、醫療、保險的社會保障；市場不規范競爭進一步增強了就業和再就業的憂患，這些涉及到群眾利益的每一件事情，如果處理不好，會影響當前改革發展和穩定的大局。作為企業的黨員干部，對職工利益需求所面臨的困難視而不見，置若罔聞，會削弱廣大職工對企業的信任，喪失黨執政的群眾基礎，遺棄企業群眾工作的文化理念，企業利益機制構建就是一句空話。

建設企業利益機制，普世作法是文化參與，讓利益文化發揮作用。那就是透視科學發展觀的文化內涵，堅持“立黨為公，執政為民”的群眾文化觀，用文化理念凝集人心。把職工利益作為第一需要和重要選擇，采取切實可行性措施，幫助困難職工解決好就業難、看病難、子女上學難等問題，為無撫養依靠、無生活來源、無勞動能力的三無人員提供吃、住、穿、醫等方面必需的生活保障，使他們食有所供，生有所養，養有所樂，樂有其所，讓企業文化溫暖他們的心。要全面落實和規范社會保障制度，為困難職工編織權為民用，情為民系、福為民謀的的“安心網”，徹底解決好他們最關心、最緊迫、最需要解決的事情，讓困難職工確實享受到事實上的生活平等與溫暖，企業的黨員干部和廣大職工團結互助，幫扶救貧，形成平等友愛、融洽和諧的文化人際關系，充分發揮利益文化在利益機制建設中的重要作用。

二、文化參與企業缺位的和諧機制營造

隨著社會經濟成份、分配方式和利益主體多元化，企業要素之間的文化差異越來越突出，導致企業內部矛盾日益復雜，頻頻涌現。集中體現在：一是矛盾觸及面在擴大中不斷深層次化，如生產經營上的矛盾觸及到產權要素參與分配的層次；思想上的矛盾觸及到價值觀、人生觀、道德觀、民生觀，乃至文化觀等方面。二是矛盾復雜性在擴展中不斷升級，如科室、車間、班組、黨員干部，職工個人以及家庭之間的矛盾交織在一起，相互滲透，牽一發而動全身。三是矛盾尖銳性在要素分配層面上不斷激化，突出表現在科室、車間、班組的自私性和小團體利益觀念，在新形勢下呈現天然擴張趨勢和不可逆性，如在生產任務分配上，對任務輕重與差別挑肥揀瘦，叫困難、講價錢，吹毛求疵，彼此不讓；在收益分配上，斤斤計較，不高風亮節；在銷售、采購、外協等管理權限歸屬上，爭執不下，互不相讓。四是化解矛盾針對性越來越強，破解的難度越來越大。隨著企業各項制度改革的日益完善和規范，企業內部矛盾越來越集中在與職工物資分配、社會保障、子女上學、下崗就業等最為敏感的切身利益問題上，形成十分龐雜尖銳的矛盾網絡，稍有不公平不公正現象發生，就會引起連鎖反映。這些問題處理不及時或解決不妥當，往往形成心理上的沖突和行為上的對抗，進一步激化人民內部矛盾，形成不和諧的局面，擴大企業不同要素之間的文化差異。顯然，約束矛盾發生和發展，應以一種和諧有序的文化體系應對。因此，文化參與企業缺位的和諧機制營造，必須建立一套克服文化要素差異，充分化解矛盾，完善利益分配，融洽各方面關系的文化體系，保障企業和諧，具體措施是：

（一）用文化職責觀啟迪責任，強化矛盾化解的著力點

實施第一線第一時間工作調解制，建立健全企業領導干部主動下訪、及時了解和善待民情的一線責任制，用文化創意排查矛盾糾紛根基，對矛盾充分發揮群眾自糾、行政助糾、司法強糾、領導促糾的綜合作用，把職工生產生活中的問題準確及時反映在第一時間，調處在笫一時間，化解在第一時間。

（二）用文化人性觀創新政策，解決實際問題顯實效

在制定或出臺解決各方面問題舉措時，要注重反映和兼顧職工不同方面的實際問題，既要以最大限度解決廣大職工普遍存在的問題為出發點，又要以高度的責任感重視和維護職工最現實、最關心、最直接的切身利益，特別是對下崗職工和傷、弱、病、殘的職工，要給予更多的關心和幫助，使他們在享受到更多的快樂和幸福中，充分發揮自己的積極性。

（三）用文化法規觀定規立法，理順依法辦事程序

目前企業不同利益主體之間矛盾是最集中，最復雜，也是最不容易解決好的難題。這要從構思創意規范的法律手段開始，到按照效率與公正的原則，延伸后來遺留問題的解除，構造先大后小、先重后輕、先急后緩的文化創意解決利益分配不均的法律程序鏈條，又好又快又及時地解決不同利益主體之間利益分配不均的矛盾，塑造法律法規作用的文化形象，保障不同利益主體的合法利益，規范其利益行為。

（四）用文化均衡觀統籌兼顧整體利益，鞏固和發展利益均衡機制

要把個人利益與集體利益，局部利益與整體利益，當前利益與長遠利益結合起來。既要維護全局利益，又要保障局部利益；既要重視職工實惠，又要均衡利益分配；既要注重效率，又要維護公平，精心設置不同層次群體利益均衡點，拓展職工利益公正公平的文化理念。

三、文化參與企業缺位的穩定機制構造

中國傳統文化中的“天人合一”、“仁義”、“中庸”、“太和”等和現代文化中的“文明”、“穩定”、“和睦”等所指的都是“和諧”，它要求人們以寬容的美德與平和的心態和平相處。在中國長達五千年的歷史上，人們生存看重的是“和諧”，在當代國家長治久安執政的文化理念看重的是“穩定”。執政黨的執政歷史經驗表明“穩定”既是上層建筑的護身符，又是經濟基礎的支撐點，而我黨的執政實踐再一次證明只有“穩定”，執政黨的權力才能在陽光下運行，社會、政治、經濟和諧發展才有保障。企業同社會一樣具有政治安定、經濟安全、環境平穩、心態平和、關系和睦等綜合因素有機構成的穩定局面。社會穩定和企業穩定是一致的，任何時候企業穩定也離不開社會穩定，任何時候企業領導對穩定都不能掉以輕心，如果說企業領導沒有駕馭社會穩定的能力，就不可能為建設社會主義管好企業，企業穩定和諧機制就難以形成。只有社會穩定才能確保國泰平安，使改革開放健康有序的開展；只有企業穩定才能為社會主義建設提供有力的支持。因此，企業領導必須具有維護企業和社會穩定的本領，首先要確保企業自身的和諧，構筑企業和諧穩定的機制。

企業穩定機制構建要健全和規范職工安祥與和諧的文化亮點責任機制網絡。該網絡要從以下幾個方面建制：建立健全從黨委、廠長到科室、車間、班組等各級領導維護企業穩定和諧的責任制；建立健全企業各級領導維護穩定和諧的問政、行政、施政和檢查落實的責任制；建立健全企業領導、職工和家庭等企業各界維護企業穩定和諧的協同責任制；建立健全職工、臨工、家屬等基本群眾監督各級領導維護企業穩定和諧的問責制；建立健全廠區公共安全和處置突發事件的穩定和諧預警機制；建立健全廠區輿情匯集分析，職工民意反映渠道暢通，領導授理依法解決群眾問題的穩定和諧機制；建立健全職工口出親切、目送親情、面表溫厚，大家和睦相處的穩定和諧機制；建立健全全方位、多層次、寬領域廠區的隱患防范體系，形成統一指揮、功能齊全、運轉高效的隱患突發應對機制；建立健全對突發事件化解的組織和監管制度，規范和完善應急狀態的法律法規程序，做到在各種突發事件和風險面前，急而不亂、反映靈敏、沉著應戰、果斷處理。責任機制網絡的實施，以推動領導發動群眾為目的，施展定責、考核、達標等實際操作手段，促使企業各級黨政機關以及廠長、書記等主要領導成為維護廠區穩定的第一責任人，群眾職工成為消除隱患化解矛盾的行家和能手。其次，總攬目標層次，落實各級責任。以科學發展觀為指導，運用科學民主的法律法規的以及行政的指導方式，激勵職工個人、家屬、工會、共青團、行政后勤等組織機構和基本群眾參與公共事務管理的責任感，化解各種矛盾和隱患，統籌各種管理資源，提高治理企業不穩定局面的綜合能力，為企業發展壯大創造一個安定和平的文化氛圍。

四、文化參與企業缺位的國力機制建設

文化與經濟的關系有兩個研究側重點：當經濟落后于文化發展時，研究的切入點在文化，則重于對文化價值探索，分析文化超前發展對經濟的帶動作用；當文化落后于經濟發展時，研究的切入點在經濟，則重于對經濟價值探索，披露拉動文化發展動因的經濟理論，或者探析文化發展須以經濟作支撐的原由。經濟是國力的代名詞，也是文化的反映，其自身更是一種廣義的文化。改革開放以來我們不重視文化發展，文化滯后經濟發展，也帶來了國力同其他國家相對的落后。當文化發展落后經濟發展，促使我們致力于探究文化在經濟發展中的作用時，不僅為文化發展找到了經濟理論根據，更重要的挖掘了文化落后是國力機制建設的內因，這是其一。其二，貧窮是文化差異的產物，不要認為經濟落后大家集中精力搞建設，天下就會太平,沒有發展中的貧困，就沒有貧困中的社會不和諧,貧困是導致社會不和諧，甚至發生沖突的最不穩定因素。發展經濟作為一種文化產業是消除貧困實現社會和諧和國家安康的根本之道，只有加快經濟發展，增強綜合國力，才能最大限度地減少貧困，提高人民生活水平；只有綜合國力提升，國強民富，才能為社會主義建設提供物質平臺，從根本上消除社會不和諧的隱患。經過30年的改革開放，我國的綜合國力大大增強，這雖然為社會主義建設事業奠定了較好的物質基礎，但是這個基礎對于經濟剛剛起步，占世界人口六分之一的發展中大國來說還不夠堅實，還必須堅持全面持久發展國力不動搖的方針，徹底消除貧困，實現經濟飛速發展。所以，從機制上發展經濟增強國力,是消除文化發展困惑和當前經濟形勢發展的要求。

根據日前經濟形勢和企業狀況顯示，企業國力機制建設，要在落實科學發展觀，堅持以人為本，平抑文化差異，調動企業生產力等方面做出應對：

首先，實施企業規模經營戰略與戰術提質。目前我國絕大多數國有企業規模大資產雄厚,規模經營方式與方向錯位。提質的戰略就是把支柱產業發展架接到企業規模經營上，讓企業在大、強、新的模式上發展。提質的戰術就是在走新型工業化道路思想指導下，改造與提高傳統產業規模經營，培育和研發高、新、尖產業,用規模經營速度與效率拓展高、新、尖產業發展。一是加速新產業發展，培育大企業。在技術創新、產品創新、項目創新的原則指導下，集中技術優勢，對原有系列產品進行研發，淘汰老產品，保留優勢產品，開發系列品牌，增強企業核心競爭力。對初具規模的新產業，采取優化集中的策略，構筑寬領域大項目高型優序短線生產機制，促進優質產業向優勢產業集中，形成大優勢的新企業。同時積極走出去，超常規地參與跨國公司和國內外大集團的合作與并購重組，實施更大的發展。二是進一步壯大企業特色產業。充分發揮地域優越，資源豐富，產品獨特，技術個性化，周邊市場容量大等有利條件，把已具規模的質量好、功能多、價格低、占有率高的特色產品，通過研發、技改等措施，形成精細化、產業化，優勢化的板塊經濟。三是增強企業輻射力。獨花無氛圍，萬花春滿園。企業加強自身龍頭建設，培育和拓展自己的主導產業，以此為依托釋放陽光，輻射感染力，強鄰富彼，支持和幫助非公制經濟，特色經濟，園區經濟，勞務經濟發展，實現大力合作，共同進步，經營共盈，文化共享。

其次，推進企業改革創新。一是改革產權經營方式：完善資產重組，深化股權并購，拓寬資本運營，著重集中股份制優勢,使其成為企業新產業化、新規?；⑿绿厣纳a經營的主要形式。二是規范企業文化服務制度：加強對投資服務中心，項目洽談中心，事宜辦結中心建設；全面推行部門負責制和限期辦結制，做到項目責任到位，不講價錢，不留尾巴，不相互推諉；做零距離服務，高效率辦實事；實施項目跟蹤，信息通報，服務到位的一條龍制度。

再次，進一步擴大招商引資成果。充分利用地理環境、人文環境、政策法規、企業文化等資源優勢，吸引外商投資興業，扎根落戶，從深層次上挖掘招商引資的文化潛力。積極組織策劃專題招商，特色招商，駐點招商，商圈中招商,項目分類招商等各類招商方式引導外商投資，并實行招商項目跟蹤，步步為營落實到位的措施，提高招商效果。

最后，再創適宜改革開放的優惠政策。把投資者的正當利益和合法權利放在第一線和第一時間來維護與落實。進一步規范和完善投資的優惠政策，樹立算大賬減小賬的政策觀念，能減則減，能免則免，在政策容許范圍內給予投資者更大的優惠。對任何投資者不設障礙，不留門坎，不關門逼富，讓投資者投資放心，運作順心，收獲驚心。特別要強化脫現落實機制，保障投資者的真正利益，把企業文化管理押賭在企業發展的根本上。

參考文獻

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作者簡介：萬翔（1976- ），男，湖南長沙人，湖北襄樊市委黨校經濟管理教研室副主任，講師，研究方向：行政管理和經濟管理。