如何提高干部隊伍素質

卜建書

摘要：建設高素質干部隊伍，是一項長期艱巨的任務。必須從思想政治建設、干部標準和制度等各個方面著手考慮，整體推進這項工程。

關鍵詞：干部隊伍；思想政治建設；黨性修養；干部考核

中圖分類號：D262文獻標識碼：A

文章編號：1674-1145（2009）12-0039-02

一、突出思想政治建設，培養堅強領導集體

在我國加快實現社會主義現代化這一宏偉目標的背景下，要建設高素質的干部隊伍，突出思想政治教育工作尤為重要。因為現代化范疇非常廣泛，它不僅包括生產、生活的現代化，同時也包括人的現代化，人的現代化主要表現為人的綜合素質，它是人的全面發展的重要表現形式，在一定程度上左右個人的行為，關系到國家的盛衰興亡。人的高素質是通過思想政治教育工作來實現的。領導干部是黨和國家推進各項事業發展的骨干，領導干部隊伍素質的高低直接決定著國家政權工作的效率。列寧指出，領導者的素質應該包括：具有政治上的成熟性和積極性；最密切地聯系群眾，知道并理解群眾的利益，贏得他們的絕對信任；能把人民團結在自己周圍；在技術上和生產組織上是內行；受過科學教育；具有行政工作的能力；辦事認真負責；具有堅強和果斷的性格。領導班子是社會主義事業的領導核心和戰斗指揮部，領導班子建設是干部隊伍建設的重點。建設一支能夠擔當重任、經得起風浪考驗的高素質領導干部隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導層，是加快改革開放、推進社會主義現代化的決定因素。這些年來，我們黨把保證黨的基本路線的貫徹執行作為加強領導干部隊伍和領導班子建設的出發點和落腳點，加大工作力度，各級領導干部的思想政治素質有了很大提高，各級領導班子的結構得到明顯改善，取得了顯著成績。

但是，還存在一些亟待解決的問題。比如，有少數干部特別是部分領導干部的政治理論素質不高，缺乏應有的政治敏銳性、政治鑒別力和運用黨的基本理論解決實際問題的能力;部分領導干部和領導班子執政能力不強，思想作風和精神狀態不佳，難以擔負實現黨的歷史任務的重任;少數領導班子解決自身問題的能力與貫徹民主集中制原則的要求不相適應，影響了班子的團結和整體效能的發揮。

（一）加強馬克思主義理論學習，努力提高班子成員領導社會主義和諧社會建設的本領

鄧小平曾經明確指出：“對于一些從事實際工作的領導也要進行理論教育，防止他們埋頭業務，迷失政治方向。”為此，系統地對領導干部進行思想理論的教育，是我們建設高素質干部隊伍的首要任務。領導班子建設，組織建設是基礎，思想建設是根本。理論建設是黨的思想政治建設的根本。在改革開放和市場經濟條件下，多種所有制形式和多種分配方式并存，多種文化的滲透和激蕩，多種價值取向的存在，思想政治教育要克服過去單一運行模式，堅持原則性與靈活性相結合，先進性與廣泛性相結合的原則。新時期加強領導班子思想政治建設，首要的任務就是認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習科學發展觀，用馬克思主義發展的最新理論成果武裝頭腦，進一步堅定理想和信念，增強政治意識、大局意識和憂患意識，從而倍加顧全大局，倍加維護團結，始終保持奮發有為的精神狀態，全面推進經濟社會的協調發展。

（二）理論聯系實際

理論的價值在于指導實踐，學習的目的在于運用。各級領導班子和領導干部必須大力弘揚求真務實的精神，發揚理論聯系實際的學風，緊密聯系構建社會主義和諧社會的實踐，聯系推進改革發展穩定的實踐，聯系加強改進黨的建設的實踐，聯系本地區、本部門工作的實際，認真思考構建和諧社會面臨的一些具有全局性、前瞻性、戰略性的重大現實問題，認真研究新形勢下面臨的突出矛盾和問題，提出解決的措施和辦法，努力使構建社會主義和諧社會的理論更加完備，推進和諧社會建設的工作更有成效。

二、認真總結經驗，不斷提高駕馭復雜局面、應對突發事件的能力

善于駕馭復雜局面、應對突發事件，對于領導班子和領導干部來講，是一種必備的領導能力。近年來，洪水災難、“非典”疫情等突發事件不斷出現，既考驗了我們的干部，也積累了一些經驗。各級領導班子和領導干部要認真研究國內外重大社會突發事件、重大自然災害以及突發公共衛生事件等的情況、特點和規律，學習借鑒國外應對突發事件方面的有益經驗，經常性地做好應對的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備。要密切關注國內外形勢變化，及時把握社會動態，加強分析判斷，及早發現影響社會穩定的苗頭，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態。要培養和鍛煉應對突發事件的良好心理素質，提高對突發事件的處置能力。一旦出現問題，要處變不驚，審時度勢，靠前指揮，妥善應對，迅速動員和組織力量，采取果斷有力的措施把問題解決好。另外，還要積極探索新形勢下加強社會管理的辦法和措施，特別是要提高正確處理新形勢下人民內部矛盾的能力，為有效防范和處理突發事件奠定堅實的基礎。

三、重視領導干部法律素質的培養

哲學大師黑格爾認為：“從自我意識的權利方面說，法律必須普遍地為人知曉，然后它才有拘束力。”知法是守法的前提，知法也才能培養法律素質。但是，領導干部的法治意識不可能自發地形成和發展，它必須在馬克思主義法學原理和一切人類所創造的法律文化合理科學部分的指導下，進行有意識的培養。

事實上，我們黨是很重視法律教育的，組織進行了大規模的普法教育，普法工作雖然取得了一定的成效，但問題也存在不少。尤其是一些領導干部借口工作繁忙，學習不夠到位。另外，對領導干部而言，停留在普法的水平上，是遠遠不夠的。對他們，應當提出區別于群眾和一般黨員的更高的要求。最重要的，要通過法律教育，使領導干部懂得法治的真諦所在。因為，“確認和保護公民的權利，限制和制約政府的權力——這是構筑現代國家權力結構的基本原理，是現代法治的實質所在。當然也是法制教育的基本著眼點。”如果我們每個領導干部真正懂得，法治的根本，是吏治，通過約束權力，來避免權力有害的一面，達到正確運用人民所賦予的權力，來保護人民權利的目的;那么，我們的法治社會也就建立起來了。如今，如果一個領導干部，仍然“以經濟建設為中心”的借口，只注重經濟理論的學習和實踐，忽視法律知識的補充，沒有自覺地抓好一個地方的民主政治建設，那么，這樣的領導干部，是與當今時代發展的步伐很不合拍的，是一名根本不稱職的領導——無論他把當地經濟建設搞得如何的好。因此，各級黨組織都應當有計劃地抓好法律教育，進行有一定深度的法律教育。而且，必須做到經常化，不斷向各級領導干部灌輸先進的法律文化，以此來提高他們的法律素質，增強法治觀念，不斷提高依法執政的能力。黨的領導要靠執政來體現。依法治國必然要求依法執政。我們黨依法執政的能力決定了依法治國的成效。這就要求各級領導干部，必須強化執政意識，增強法制觀念。牢固樹立權力是人民賦予的觀念、權力必須接受人民和法律的監督與制約的觀念、在法律面前人人平等的觀念、違犯法律就應受到法律制裁的觀念，絕不允許任何組織和個人謀求凌駕于法律之上和超越于法律之外的特權，自覺而堅定地做遵守法律、執行法律、維護法律的模范。善于把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一起來。善于從黨的歷史方位和時代任務出發，要正確認識和妥善處理黨的方針政策與法律的關系，既堅定不移地貫徹執行黨的方針政策，又善于運用憲法和法律治國理政，自覺把黨的主張經過法律程序上升為國家意志，從法律和制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。

四、加強黨性修養，增強領導班子的團結

團結出凝聚力、出戰斗力。領導班子的團結，是事關全局的重大政治問題。領導班子一旦在團結方面出了問題，就會影響一個地區經濟、社會的發展，影響人民群眾生活水平的提高。領導干部一定要像愛護自己的眼睛一樣維護領導班子的團結，加強黨性修養，自覺做到注重事業、淡泊名利，心胸坦蕩、平等待人，彼此尊重、加強溝通，遵章守紀、接受監督。黨政一把手在團結問題上覺悟要更高一些，心胸要更開闊一些，律己要更嚴一些，要負起主要責任，帶頭執行民主集中制原則，帶頭維護和增強班子的團結。班子其他成員要相互支持、相互配合，做到補臺不拆臺，從而營造一個心齊、氣順、風正、勁足的局面。

五、完善干部考核制度

作為干部管理制度中最重要的一環，干部考核一直以追求科學性和真實性為目標，因為如果干部考核工作不到位、結果不真實、不準確，不僅會傷害到部分干部的感情，還會埋沒掉一批干部，使眾人對這項工作的公正性、合理性產生懷疑，最終影響整個干部考核任用工作的順利開展，甚至對干部隊伍的穩定也造成影響。干部考核也是最難做的一項工作，畢竟人是有感情的，每個人對他人的評價和判斷往往都帶有一些主觀的情感色彩，很難完全將情感抽離出來。再加之對傳統文化的繼承也多少左右著人們的行為。因此要科學設定政績考核指標和評價標準，嚴格按照規定和程序辦事，防止考核的隨意性，把考核結果和選拔任用干部緊密結合起來。

參考文獻

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