淺談工程造價咨詢中存在的問題及解決策略

羅慶豐

摘要：文章先是就工程造價咨詢業的認同度不夠、相關法律法規不夠完善、多頭管理與專業劃分過細、造價咨詢服務范圍狹窄、從業人員素質參差不齊等五個方面分析了工程造價咨詢中存在的問題，然后就提升造價咨詢人員綜合素質、不斷完善行業規范和行業法規、積極拓展業務范圍、健全和完善全過程造價咨詢方法、加強信息管理等五個方面闡述了解決工程造價咨詢中存在問題的策略。

關鍵詞：工程造價咨詢；從業人員；信息管理

中圖分類號：F407 文獻標識碼：A

文章編號：1674-1145（2009）12-0074-02

隨著我國固定資產投資力度的進一步加大，工程造價咨詢業已成為極具成長性的朝陽行業。但是，由于市場競爭機制不健全、造價咨詢機構的管理制度不完善等原因，工程造價咨詢目前依然存在很多問題。探討這些問題的解決策略，很有現實意義。

一、工程造價咨詢中存在的問題

（一）對工程造價咨詢業的認同度不夠

在國外發達國家，從事工程咨詢業的是工程技術領域的精英，屬于智力復合型人才，他們從智力服務中獲得與知識價值相當的高酬勞。而國內工程造價咨詢單位尚未能取得政府和建設方應給予的地位，在社會上的認同度不高，咨詢收費較低。

（二）相關法律法規不夠完善

工程造價咨詢業與國際接軌并健康發展必須有法律的保障，但現行的法律法規不完善使造價咨詢單位有權無責，各中介單位有編審定價權而對咨詢業務報告所負的責任甚微。此外，法律法規不完善還導致依法行政難，執法更難。

（三）多頭管理與專業劃分過細

在脫鉤改制前，從事工程造價咨詢業務的執業機構主要有:建設部門的定額站、發改委系統下的工程咨詢公司、審計部門的基建審計機構、建行系統的委托代理部、設計單位和施工單位內設的工程計價機構、設計單位內設的造價機構。這種各級各部門政府的多頭管理、政出多門的管理體制至今還在影響我國工程造價咨詢企業的發展，成為影響市場秩序的主要原因。另外，業務范圍劃分過細，也限制了工程造價咨詢企業開展全過程造價咨詢服務業務。

（四）造價咨詢服務范圍狹窄

目前，工程造價咨詢機構的業務多數還限于傳統的工程概、預算，工程結算、竣工決算，工程招標標底、投標報價的編制和審核等工程施工階段的造價咨詢業務。狹窄的服務范圍使得國內的工程咨詢公司無法充分發揮行業的服務作用。

（五）從業人員素質參差不齊

我國目前對從事工程造價咨詢的人員并沒有作嚴格的知識體系限定，不少人員局限于熟悉圖紙、計算工程量、套用定額、取費計算總價的服務水平；熟練掌握專業技術又懂經濟管理和相關法律，并熟悉國際慣例和國際法規的復合型咨詢人才缺乏。從事工程造價咨詢的人員大部分不是專業從事造價咨詢服務、沒有任何執業資格的人員，另外兼職掛名的現象也較多。

二、工程造價咨詢存在問題的解決策略

（一）提升造價咨詢人員綜合素質

首先，造價工程師要增強學習能力，擴大知識面，改善知識結構，提高自己的綜合素質，不斷豐富和完善自己，適應真正全過程造價管理的要求。造價咨詢企業應對從業人員進行經常性培訓，不斷地提高專業知識，加快知識更新步伐，及時掌握新材料、新工藝和新的施工方法，使之成為既懂工程經濟、技術、法律、管理，又具有豐富實踐經驗和良好職業道德的復合型人才。其次，要為造價工程師創造良好的執業環境，提高造價師的社會地位和待遇，使其在從業時都能盡其所能、獨立公正、不受任何干擾地做好每項工作。

（二）不斷完善行業規范和行業法規

要完善全過程造價咨詢的管理程序與健全嚴格的法規。即要按照程序和法規制度辦事，不能逾越和簡化程序，更不能用人為的主觀臆造來代替客觀實際與科學。另外，要加快建立信用檔案制。即建立造價咨詢單位和執業人員的信用檔案，提倡誠信為本、操守為重的經營執業行為。建立信用檔案、不但要對那些守信的企業和人人給予表彰公布、使誠信者得到相應的回報，也要使有不良行為記錄者付出代價，名譽掃地直至繩之以法。要通過信用檔案這一制度來維護造價咨詢業的經濟道德，逐步達到以自律為主的經營執業行為。

（三）積極拓展業務范圍

要把工程造價咨詢的內容從傳統的造價確定和狹義的造價控制向經濟分析，風險分析，價值分析，系統分析，項目管理，資質管理，合同管理，爭端解決，完工程數據利用方面延伸。通過建設項目全過程的造價控制活動得到造價控制所需要的數據和信息，及時反饋，調整造價控制活動，這從廣度上展現了工程造價咨詢業的發展前景。從深度上看，工程造價咨詢業同樣具有發展潛力。如積極參與項目方案確定、設計比選和設備、材料選擇以及限額設計等重要問題和重大決策管理工作、從設計決策階段就進一步加大對造價的影響，參與到項目的開標、評標、決標活動中，加強對合同方式選擇、合同內容等方面的介入，以便協助業主更好地進行后期的造價管理；在施工期間還應及時計算及評估工程變更的造價，了解合同細則，從而避免或盡量減少合同索賠。造價咨詢企業通過開展各種專業化程度較高的咨詢服務，將會形成本企業的核心競爭力。

（四）健全和完善全過程造價咨詢方法

隨著時間的推移和環境的不斷變化，有些造價咨詢方法已經不適用了，客觀上要求我們要有新的方法和手段來應對。借鑒他人先進成熟的經驗為我所用，也是必然的選擇。應當注意的是，我們在借鑒的過程中要充分結合自身的實際和特點，有所取舍，切忌照搬照抄，要有自己的特色。另外，要加強工程造價管理前沿理論和方法的研究、開發與應用、真正做到與時俱進。要真正使工程造價管理水平得到切實的提高，在借鑒別人的同時，我們還要加強前沿理論和方法的研究與應用。只有這樣才能不斷提高我國工程造價的管理水平、實現可持續發展。

（五）加強信息管理

宏觀上，我國造價咨詢企業應該積極倡導建立全國統一的建筑工程造價咨詢網。目前，我國各級工程造價咨詢機構收集、整理和發布各類工程價格信息的手段和方法都比較落后，不能及時反映市場情況。所以必須加央建立全國統一的建設工程造價咨詢網，利用計算機技術、多媒體技術、開發一系列工程造價軟件，采用互聯網技術，搭建現代信息交流平臺，支撐起新型造價工程，為發展和規范工程造價咨詢業做出努力。造價咨詢企業應該對造價信息的收集和整理加以重視，逐步形成自己的造價信息管理體系。

參考文獻

[1]葛乃康．工程造價管理與控制分析[M]．電子工業出版社，2002．

[2]郭靖娟．工程造價管理[M]．清華大學出版社，北京交通大學出版社，2005．

[3]李曉東．我國工程造價行業發展的現狀、障礙及對策建議[J]．數量經濟技術研究，2001，（1）．