制約農村土地流轉的因素及對策探討

董慧萍

◆ 中圖分類號：F320 文獻標識碼：A

內容摘要：加快農村土地流轉是我國農村經濟和社會發展的必然要求。本文分析了土地流轉的制約因素，提出促進土地流轉的對策，以期促進土地流轉的健康進行，從而促進農業現代化建設順利發展。

關鍵詞：農村 土地流轉 資源配置

農村土地流轉，是指農村土地承包戶依法對其所承包土地的使用權通過轉讓、租賃、入股等形式進行處置，獲得收益的行為。農村土地資源的流轉既是土地這一重要的稀缺資源實現優化配置的內在要求，也是提高土地使用與生產效率的一個重要手段以及促進整個國家經濟持續、穩定、健康發展的一個有力保障。

農村土地流轉的制約因素

1978年我國實行的農村家庭聯產承包責任制，對農業發展以及整個社會生活產生了極其重要的影響，調動了農民的生產積極性，促進了生產力的飛速發展。然而，家庭聯產承包責任制所能產生的效益已經接近最大限度地釋放了出來，土地收益下降使農民對土地投入的積極性也隨之下降，農村土地流轉已經成為經濟和社會發展到一定歷史階段的必然要求。根據農村經濟的現狀，國家適時地出臺《農村土地承包法》，允許和鼓勵農村土地自由流轉。然而，受思想觀念以及流轉環境的影響，農村土地流轉中存在一些問題。

（一）農民的“戀地”情結不利于土地流轉

我國人多地少，特別是幾千年的自然經濟遺留影響，使農民長期依附于土地。……