我國規劃環評工作存在的問題及應對策略

王勝利

◆ 中圖分類號：X820 文獻標識碼：A

內容摘要：規劃環評符合科學發展觀的要求，因此要從戰略的高度認識和推進規劃環評工作。規劃環評的缺失隱含巨大的環境風險，我國的規劃環評工作進展緩慢，制度中存在許多問題。為此政府部門必須依法開展規劃環評工作；改革完善現有的規劃環評體制；加快立法，嚴肅執法；建立社會公眾參與環境保護的制度；加大對違法行為的懲處力度。

關鍵詞：戰略 規劃 環評 體制

規劃環評主要是對區域的資源環境承載能力進行深入分析，對區域內大氣環境、水土資源、固體廢棄物、城市發展定位、總體空間布局、生態功能分區等各要素之間的相互關系進行科學評價，使規劃中的各要素布局趨于合理，并提出應當采取的預防措施，最終創造一個良好的生態環境。與單個建設項目的環境影響評價不同，規劃環評更具有前瞻性和全局性，能從源頭上防止環境污染。實施規劃環評，能夠防止高耗能、高污染項目的盲目上馬，避免城市產業發展布局重合、定位沖突，改變流域和區域開發條塊分割、各自為政的混亂局面。

規劃環評工作的缺失隱含巨大環境風險

我國目前面臨的環境污染問題大多是布局性和結構性的。2005年11月發生松花江水污染事件后，原國家環保總局（現為環境保護部，下同）啟動了全國化工石化項目環境風險大排查行動。半年多的排查結果顯示，總投資近10152億元的7555個化工石化建設項目中，81%布設在江河水域、人口密集區等環境敏感區域；……