全民體育發(fā)展困境及其出路

李曉艷

摘要目前，我國(guó)全民體育發(fā)展存在人們健身意識(shí)觀念淡薄、場(chǎng)地設(shè)施資源缺乏、經(jīng)營(yíng)管理不完善、社會(huì)體育指導(dǎo)員嚴(yán)重缺乏等問題。因此，政府和各級(jí)體育部門應(yīng)從群眾的體育意識(shí)、體育硬件設(shè)施、財(cái)政支出等幾方面采取措施，走出我國(guó)全民體育的發(fā)展困境。

關(guān)鍵詞全民體育體育發(fā)展民族體育

全民體育水平是一項(xiàng)衡量國(guó)家體育綜合實(shí)力的標(biāo)準(zhǔn)。它不但反映了我國(guó)全民體育的發(fā)展程度，同時(shí)也間接地反映了我國(guó)全民體育意識(shí)、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力等情況。在奧運(yùn)契機(jī)下，隨著體育被社會(huì)關(guān)注的程度越來越高，我國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入了全民體育發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，因此在當(dāng)前條件下，分析我國(guó)全民體育現(xiàn)狀與出路，對(duì)我國(guó)全民體育的發(fā)展具有積極意義。

我國(guó)全民體育發(fā)展現(xiàn)狀

全民體育參與狀況。自1995年國(guó)務(wù)院頒布《全民健身計(jì)劃綱要》以來，經(jīng)過近15年的發(fā)展，我國(guó)全民體育事業(yè)逐步得到了社會(huì)的贊同與認(rèn)可，取得了顯著的成效。根據(jù)國(guó)家體育總局2002年底公布的“中國(guó)群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查”顯示，2000年中國(guó)的體育人口占可統(tǒng)計(jì)的7～70歲總?cè)丝诘?3.9％，比1996年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。從發(fā)展情況來看，《綱要》的頒布極大地推動(dòng)了我國(guó)全民健身事業(yè)的發(fā)展，但是從數(shù)據(jù)顯示來看，目前我國(guó)全民體育發(fā)展仍較為緩慢，有待進(jìn)一步落實(shí)與加強(qiáng)。

體育場(chǎng)館設(shè)施運(yùn)行狀況。體育鍛煉需要得到體育場(chǎng)館及體育設(shè)施的支持，健全的體育場(chǎng)館設(shè)施是體育鍛煉的保障。它是我國(guó)開展全民體育事業(yè)的重要條件之一。雖然近年來我國(guó)各級(jí)政府積極倡導(dǎo)全民體育，并在財(cái)政上均做出了相應(yīng)支持，但是從目前我國(guó)體育場(chǎng)館設(shè)施來看，其投入與需求仍然存在較大矛盾。我國(guó)人口眾多，開展全民體育事業(yè)需要硬件條件的大力支持。我國(guó)體育場(chǎng)館設(shè)施存在著場(chǎng)館建設(shè)速度極為緩慢、數(shù)量嚴(yán)重不足、人均占有場(chǎng)地量仍然很低的問題。

同時(shí)，在體育場(chǎng)館的運(yùn)用和普及率上仍然偏低，許多地方雖然在體育場(chǎng)館設(shè)施的建設(shè)上投入了許多經(jīng)費(fèi)，但是這些場(chǎng)館只作大型賽事用，平時(shí)基本不對(duì)公眾開放，幾乎成為擺設(shè)。體育場(chǎng)館設(shè)施屬于公共服務(wù)設(shè)施，但是目前我國(guó)許多場(chǎng)館未發(fā)揮其應(yīng)有作用，甚至有些場(chǎng)館被私人承包，收取使用費(fèi)，這一因素也阻礙了全民參與體育鍛煉。

我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員狀況。根據(jù)國(guó)內(nèi)外關(guān)于社會(huì)體育指導(dǎo)員的一些文獻(xiàn)資料表明，我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)起步較晚。從1994年6月10日頒布《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》以來，社會(huì)體育指導(dǎo)員在數(shù)量上迅速增多，遍布全國(guó)各地。根據(jù)《中國(guó)群眾體育指導(dǎo)員現(xiàn)狀調(diào)查》表明，隨著我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量的增加，參加體育鍛煉的人口比例有明顯增加趨勢(shì)。到目前為止，根據(jù)我國(guó)人口數(shù)量和參與體育人口的比例來看，按照《全民健身計(jì)劃綱要》第二期工程的要求，到2010年，我國(guó)將會(huì)有一支60～65萬人的社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，基本上接近社會(huì)體育指導(dǎo)員與總?cè)丝谇Х种宓谋壤＿@樣才能有助于促進(jìn)我國(guó)全民健身運(yùn)動(dòng)的開展。

然而，目前我國(guó)的社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量仍然不足。不僅如此，在這些社會(huì)體育指導(dǎo)員中，總體數(shù)量缺乏，各級(jí)別之間的數(shù)量比例不協(xié)調(diào)；年齡結(jié)構(gòu)不合理，年齡普遍偏大，比如41-50歲的占31.43％，31～40歲的占27.18％，50歲以上的占26.1％，其中9.23％是61歲以上的，30歲以下的僅占15.27％。從總體來看，雖然我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員年齡偏大，但他們從事體育工作的年限并不長(zhǎng)，其中5年以內(nèi)的占29.38％，10年以上的占32.30％。可見，我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員年齡結(jié)構(gòu)極不合理，需要加大力度進(jìn)行優(yōu)化。

此外，在文化層次方面，我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員文化層次較低，但具有較高文化水平的社會(huì)體育指導(dǎo)員比例更低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，社會(huì)體育指導(dǎo)員中，大專以上學(xué)歷占7.3％，高中占45.6％，初中占39.4％，初中以下占7.7％。在文化層次上，至少有50％的社會(huì)體育指導(dǎo)員學(xué)歷偏低或缺乏體育專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)。

全民健身計(jì)劃實(shí)施中亟待解決的問題

建立積極健康的全民健身意識(shí)。按照世界衛(wèi)生組織的界定：健康不但是沒有身體缺陷和疾患，還要有良好的心理、生理和社會(huì)適應(yīng)能力。健康不僅僅是不生病，還應(yīng)包括正常的心理、生理、精神狀態(tài)和對(duì)社會(huì)的適應(yīng)性。健康是人人追求的目標(biāo)，也是一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基本保證。健康是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志和潛在動(dòng)力，達(dá)到盡可能高的健康水平是世界范圍內(nèi)的一項(xiàng)重要的社會(huì)目標(biāo)，促進(jìn)健康是社會(huì)共同的責(zé)任。每個(gè)公民參與體育鍛煉是顯示綜合國(guó)力的重要方面，尤其青壯年更是應(yīng)該參與其中，因?yàn)樗麄兪巧鐣?huì)推進(jìn)全民健身的主力軍。因此，要加大宣傳教育力度，增強(qiáng)青壯年健身的緊迫感和責(zé)任感，建立積極健康的全民健身意識(shí)。

加大投資力度，促進(jìn)健身均衡發(fā)展。從當(dāng)前我國(guó)體育投資力度來看，體育投資仍顯單薄，主要以政府投資為主，但是政府資金有限，因此我國(guó)有必要加強(qiáng)體育的多元化投資，通過政策，鼓勵(lì)社會(huì)與個(gè)人投資。目前，我國(guó)體育財(cái)政投資存在中部較強(qiáng)、西部偏遠(yuǎn)地區(qū)薄弱的現(xiàn)象，投資比重非常不均衡。

高度重視和保障體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)。為了發(fā)展大眾體育事業(yè)，真正提高全民體育鍛煉的水平，就必須重視體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)。如果這一最根本的保障都不能實(shí)現(xiàn)，那么不管其他方面的條件多么完善，其他各項(xiàng)事業(yè)取得多大的成績(jī)，一切都將陷入本末倒置的錯(cuò)誤之中。所以，有關(guān)部門首先應(yīng)出臺(tái)明確詳實(shí)的體育指導(dǎo)員認(rèn)定制度，地方政府、社會(huì)團(tuán)體、體育協(xié)會(huì)應(yīng)為體育機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所、社區(qū)配備體育大學(xué)畢業(yè)生或參加過體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、具有資格證書的社會(huì)體育指導(dǎo)員。

選擇強(qiáng)度適宜的體育活動(dòng)項(xiàng)目。在我國(guó)，隨著生活水平的提高，因營(yíng)養(yǎng)過剩導(dǎo)致肥胖的情況逐漸增多，“減肥”已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)話題。這時(shí)，人們就會(huì)把目光投入到健康上來，想方設(shè)法使自己擁有一個(gè)健康的體魄。然而，增進(jìn)健康的主要途徑是參與體育鍛煉，體育鍛煉的效果好壞是一個(gè)人獲得健康的主要因素。據(jù)芬蘭科學(xué)家研究，經(jīng)常參與體育運(yùn)動(dòng)的人比不運(yùn)動(dòng)的人早死率低56％，偶爾運(yùn)動(dòng)的人比久坐不運(yùn)動(dòng)的人死亡率低23％。可見運(yùn)動(dòng)對(duì)人體壽命影響是很大的。參與體育運(yùn)動(dòng)必須以身體練習(xí)為基本手段，并承擔(dān)一定的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷，可是，過高的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷會(huì)損害健康，過低的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷則達(dá)不到健身的目的，那么選擇適宜的負(fù)荷強(qiáng)度也就成為進(jìn)行身體練習(xí)獲得健康的有力保證。

現(xiàn)代健身領(lǐng)域的科學(xué)研究數(shù)據(jù)表明，通過體育鍛煉獲得健康，一般以有氧運(yùn)動(dòng)代謝為主，中等強(qiáng)度為宜。中等強(qiáng)度體育鍛煉活動(dòng)是指一般每周消耗1000卡熱量的體育活動(dòng)，其吸氧量達(dá)到最大吸收量的60％。而每次鍛煉時(shí)保持心率100-120次／分，并且保持這一心率的時(shí)間應(yīng)占鍛煉時(shí)間2／3左右為最佳。實(shí)踐證明，中等強(qiáng)度的體育活動(dòng)能夠明顯減少患冠心病、癌癥、糖尿病等一系列“文明疾病”的可能性。對(duì)大眾而言，經(jīng)常參與中等強(qiáng)度的體育鍛煉，對(duì)促進(jìn)健康是足夠的。但是，這并不意味著就不