某地二次供水衛生管理現況調查

衡　丹　周　楠　王　勇

周浦、康橋兩鎮位于南匯區西北部,通稱“周康地區”,與浦東新區接壤,離上海市中心城區較近,是典型的城鄉結合部。該地區人口密集,其中周浦鎮是南匯區的商業中心之一,素有“小上海”之稱。康橋鎮有較大的市級工業園區,近年來隨著經濟的發展、高層建筑增加,二次供水設施的使用呈逐年增長的趨勢,供應的人群也在不斷增加。二次供水可能存在的污染問題不容忽視,有關二次供水引起水污染的投訴時有發生。在建設部2005年10月頒發的《城市供水行業2010年技術進步發展規劃及2020年遠景目標》中,把二次供水設施和管理落后作為主要問題提出,切中了城市供水的時弊。為了掌握該地區的二次供水衛生狀況,我們于2008年9—10月上旬進行了調查。お

1 資料與方法

1.1 調查內容

調查內容包括物業公司概況、二次供水設施類型、材質、管理單位的衛生制度、清洗消毒制度、水污染事件防范措施、工作記錄、管供水人員情況、設施衛生狀況、健康相關產品索證情況等。同時對二次供水和管網末梢水水質進行抽樣檢測。

1.2 方法

使用衛生部統一的調查表,采用詢問和現場查看的方式，對收集到的信息進行統計分析。

2 結果

2.1 一般情況

該地區二次供水為分散管理,有93個小區使用二次供水,分屬24家物業公司管理和清洗消毒。二次供水設施共計1 304只,供水戶數3 968戶，水源為市政自來水。97.2%高層水箱利用晚上市政供水管網能力寬余直接加壓。低位蓄水池使用增壓泵加壓供水。

2.2 物業公司情況

該地區二次供水的管理單位均為有限責任公司,其中58.3%有清洗消毒機構資質。由原房管所改制的物業公司有2家,管理45%的小區,而這些小區大多修建時間較早,多為多層公寓，使用高層水箱供水。

2.3 二次供水設施類型

該地區二次供水設施有高層水箱和低位蓄水池2種,高層水箱用于多層公寓的二次供水,而低位蓄水池用于電梯公寓(7層及以上)供水，見表1。お

2.4 水箱材質

低位蓄水池材質以不銹鋼為主,有56個，占87.5%；材質為水泥瓷磚的有7個，占10.9%；玻璃鋼材質的有1處，占1.6%。高層水箱材質以水泥為主，有676個，占54.5%；材質為水泥瓷磚的有329個，占26.5%；不銹鋼占材質有37個，占2.9%；玻璃鋼材質有198個，占15.6%。

2.5 供水單位衛生管理情況

2.5.1 衛生制度 二次供水設施的管理單位均為小區物業公司,管理主體明確,已備案的物業公司能提供相關衛生制度,而未經備案的機構不能提供。

2.5.2 管供水人員情況 專職管供水人員43人,均持有健康合格證;兼職9人,55.6%持有健康合格證。

2.5.3 二次供水設施衛生狀況 所調查的二次供水設施均為專供居民飲用水,下水管與溢水、泄水管不直接連通,周圍無污染源。在高層水箱中,僅有21.5%的水箱設置在坡面屋頂內,78.5%水箱設在露天樓頂,無水箱間。僅16.3%水箱有門并上鎖,其余大部分雖加蓋但未上鎖。低位蓄水池,多在新建的小區,有獨立的房間,設置門鎖。

2.5.4 健康相關產品衛生許可批件索證情況 小區二次供水使用的涉水產品物業公司均未能提供涉水產品衛生批件證明。62.5%的物業公司不能提供使用消毒產品的生產企業衛生許可證復印件和衛生批件復印件（表2）。

2.5.5 二次供水設施清洗消毒頻率 1家物業公司每季度清洗消毒1次,其余23家每半年清洗消毒1次。總的頻率符合要求。

2.5.6 二次供水設施水質檢測情況 二次供水設施清洗消毒后恢復使用前大部分未經過檢驗,清洗消毒效果未知。僅37.5%的物業公司進行水質抽檢。高層水箱中99.6%未進行消毒后水質檢測,低位蓄水池中48.4%未進行消毒后水質檢測。お

2.6 水質抽檢結果

抽檢了該地區20件二次供水水樣,對渾濁度、細菌總數和總大腸菌群進行檢測,合格率分別為85%、75%和90%。抽檢了兩鎮的管網末梢水各1件,3項指標合格率均為100%。お

3 討論

從各物業公司對二次供水設施的防護、衛生管理和水質抽檢結果來看,周康地區的二次供水衛生管理狀況有待改善,二次供水存在安全隱患,物業管理存在不足。

物業公司管理不足,小區居民監督意識不高。水費一般由自來水廠統一收費,使得物業公司認為水的問題都應由自來水廠負責,但作為小區的物業管理者,物業公司對二次供水設施的管理負有主要責任,物業公司必須對二次供水設施清洗消毒、日常維護負責,以二次供水水質來檢驗二次供水設施的清洗消毒效果。由于歷史原因,修建時間較早的小區二次供水設施陳舊,大多未經過衛生行政部門的預防性衛生審核。物業公司作為小區二次供水的管理者,需提高自身管理素質,加強企業管理,重視居民飲水衛生,建立和完善水污染事件防范措施和水污染事件報告制度等各項制度。

首先，應組織管理者進行衛生知識培訓,宣傳貫徹《二次供水設施衛生規范》和《上海市生活飲用水二次供水衛生管理辦法》等相關生活飲用水的法律、法規和衛生知識,提高二次供水管理者的意識。其次,加強對二次供水設施的預防性衛生監督及日常衛生監督,讓未備案的物業公司主動向衛生行政部門備案。再次,將水質抽檢結果告知居民,讓居民督促物業公司加強對水箱的清洗消毒。此外,要進一步加強飲用水衛生監督監測工作,建立疾病預防控制機構和衛生監督機構間協調合作機制,充分利用現有資源,提高監督工作效率。

現在的住宅大多由房產商統一開發以商品房出售,使得二次供水的設施建設和建成后的管理一般不是同一個單位,而由許多物業公司分散管理。專業的城市自來水公司沒有承擔相應的責任。按照《物業管理條例》,物業公司在辦理物業承接驗收手續時,建設單位應當向物業服務企業移交竣工驗收資料以及物業管理所必需的其他資料。本次調查沒有從物業公司得到有關新改擴的衛生審核驗收資料,也沒有得到有關涉水產品的索證資料,不能對無水箱間等問題進行處理。就此,房地產行政主管部門應起到相應的監督作用。此外,二次供水的管理應有疾病控制、建委等部門共同參與,形成大家齊抓共管的局面才能抓好二次供水的管理。

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(收稿日期：2008-12-24)