基于農業產業集群的地理標志產品產業化發展

◆ 中圖分類號:F127 文獻標識碼:A

內容摘要:農產品地理標志作為一種地域性、獨特性及制度賦予的特定權利,對其他經濟資源具有聚集效應。本文從產業集群的角度,分析了農產品地理標志與農業產業集群的內在關聯性及地理標志產品產業化存在的問題,并提出了相應的對策。

關鍵詞:農業產業集群 地理標志產品 產業化

近年來,農產品的銷售已經由過去的賣方市場進入買方市場,農產品也由過去的先驗性產品變為后驗性產品。所謂先驗性產品,是指消費者憑自己的直接判斷,就可以把握其質量和價格。這類產品的品牌作用不明顯,消費者不需要為此投入來增加對產品價格性能的知識和信息量。所謂后驗性產品,是指消費者在購買時僅憑自己的有限知識和信息,很難掌握產品的質量和價格性能比,品牌的作用越來越大。但是,農業生產中,農戶由于單獨經營,一般很難取得規模報酬,更難建立獨立的產品品牌而獲得超額利潤。因此,通過農業產業集群促進地理標志產品的產業化,是提高農產品的競爭力、增加農民收入的有效途徑。

農業產業集群與地理標志產品的內涵

農業產業集群是指在特定區域內,基于當地獨特優越的自然條件和特色人文環境,圍繞某一主導產業的種植、養殖等農業生產活動,大量產業聯系密切的企業、組織、協會、科研院所等相關支撐機構在空間上高度集中,并形成產業持續強勢競爭力的現象。發達國家和我國沿海地區的實踐證明,農業產業集群具有強大的集聚效應、競爭效應、分工效應、區域效應和品牌效益,已經成為提高農業綜合生產能力、農產品競爭力的重要途徑和必然選擇。

地理標志是一種與產品生產的地理來源相關聯的標志,是國際公認的一個知識產權概念。具體而言,是指識別某產品來源于某地域或該地域內某地區或某地點的標志,而該產品的特定質量、聲譽或其他特性主要取決于該地理來源。由此可以看出,地理標志不僅是產品的產地標志,而且也是質量標志、信譽標志,這決定了地理標志負載的產品蘊含著巨大的市場潛力和無盡的財富價值。由于地理標志所指示的為市場所認知的特征,與其地理來源密切關聯,涉及產地特有的自然環境條件,包括氣候、土壤、水源等因素,并聯系特定地域的傳統工藝及人文因素,其保護對象絕大多數是農產品。截至目前,我國享有國家地理標志保護的產品已有803個,其中類屬農產品的占95%。從全國各地反映的情況看,已經獲得地理標志的農產品收購價格普遍上漲了15%-20%。地理標志已成為各地特色經濟的品牌,成為地方經濟發展的增長點。

產業集群理論與地理標志這樣一個特定制度存在一定的內在關聯性。一方面,農產品地理標志作為一種地域性、獨特性及制度賦予的特定權利,對其他經濟資源具有聚集效應,從而會引導和開發地理標志農產品的產業集群;另一方面,農業產業集群的形成和發展又將會保障、提升地理標志農產品的質量、信譽與品牌,從而促進地理標志產品的產業化發展。

農產品地理標志與農業產業集群的內在關聯性

(一)自然條件等準地理標志是農業產業集群形成的基本條件

準地理標志是指潛在的、未經注冊但是將來可以形成的地理標志。農業是對自然資源依賴很強的產業,不同的自然條件直接影響著農產品的類型、品質,使不同區域在特定的自然或人文因素的作用下,形成了與該產品特定質量、信譽等密切關聯的地理品牌,因其顯著的可識別性,在市場競爭中占據有利地位。再加上農產品儲運的特殊性,進而影響到相關非農產業的發展和布局。這種農業資源在地理空間分布的差異,決定了一些產業為了能充分利用農業資源這種準地理標志優勢而集中到特定的區域范圍內,便催生了集群的形成。

(二)分工合作需求是農業產業集群形成的內在機制

隨著技術進步和農業產業化加速,地理標志產品生產過程的各個環節中一些生產職能逐漸分離出來,形成了圍繞地理標志產品生產的產前、產中、產后的一系列獨立的、與農業密切聯系的產業部門。這種農業及其關聯產業緊密聯系的發展趨勢,使得地理標志農產品生產對分工合作的期望很高。一方面,孤立的農戶迫切需要與之關聯的企業和研發等單位建立聯系,以減少地理標志農產品生產的盲目性、投資和直接交易的成本;另一方面,以地理標志農產品為加工、銷售、運輸或研發對象的相關企業或機構也亟需與農戶建立長期穩定的合作關系,以便能夠及時、有保證地獲取市場所需求的農產品。這樣,對分工合作的需求就直接促進了農業產業集群的形成和發展。

(三)集聚效應是農業產業集群形成的市場動力

地理標志作為一種區域共享的無形資產,能夠為相關企業帶來利益,改變農戶或企業的預期,進而改變其策略和行為。憑借地理標志農產品區域品牌的凝聚力,能促進區域內產權相互獨立的研發機構、產業主體、相關及支持性產業主體結成介于市場與科層組織之間的中間型體制組織。這樣,在科技研發上,既促進研發部門針對市場和產業發展需要研發,又能解決農業技術“準公共品”性帶來的個體研發動機不足,保障了研發資金投入。在技術應用上,該組織產生的溢出效應、內部并存的競爭與分工協作關系能有效提高企業的經營管理水平和農民的生產水平,可解決產業主體因能力不足,相關與支持性產業在生產資料、產品流通等環節的支持力度不夠而無法有效應用成熟技術的問題。地理標志品牌讓眾多產業主體在研發、營銷網絡、廣告、促銷等方面享受規模效應和范圍經濟效應。

(四)農業產業集群是保護和發展農產品地理標志的重要載體

農產品地理標志作為無形資產,其作用的發揮必然要受到有形資產的制約。從根本上說,有形資產是無形資產的載體,而無形資產“武裝”了有形資產,才使他們具有獲得額外收益的能力。農產品地理標志在一定地域范圍內樹立了區域農業的形象、地位,影響了外部市場對區域農業的認識,但這并不意味著農產品地理標志能夠脫離農業產業集群獨立存在。農業產業集群形成的產業規模、產業集中度、市場占有率是農產品地理標志最初形成的基礎;同時,農產品地理標志是否能不斷和持久地擴大影響力,更依賴于其有形資產——農業產業集群的進一步發展與壯大。因此,農業產業集群作為農產品地理標志的有形資產主體,它的發展直接制約著農產品地理標志作用的發揮,是保護和發展農產品地理標志的重要載體。

(五)農業產業集群的集聚效應增強農產品地理標志的品牌價值

一方面,地理標志是標示某商品來源于某地區,并且該商品的特定質量、信譽或者其他特征主要由該地區的自然因素或者人文因素所決定的標志。地理標志的獲得以符合特定的質量技術標準為前提,它是優質的象征,能夠促使產品形成品牌化;使特定地域范圍內的生產者和企業形成一種合力,地域內各個企業在合作的基礎上不斷提高產品品質,創造出更加優質的產品,在這樣一種良性的競爭中地理標志集體品牌地位將會逐步提高。另一方面,農業產業集群發展本身就具有農產品地理標志的品牌效應。農業產業集群發展本身就是一種很好的區域地理標志品牌,使產業具有強大的競爭力形象,具有集群從眾效應和模范作用。

從產業集群角度看地理標志產品產業化存在的問題

(一)地理標志產品標識重申報、輕使用的現象比較普遍

地理標志產品標識對于發揮品牌優勢,增強產品市場競爭力有著十分重要的意義。由于我國啟動地理標志認證時間比較短,地理標志產品標識重申報、輕使用的現象比較普遍。

造成這種現象的原因,一是宣傳重視不夠,一些產品注冊后知名度雖有所提高,但沒有形成社會效應,產品經營者對使用地理標志產品標識的作用和重要性認識不夠;二是地理標志產品專用標識需向省級出入境檢驗檢疫局申請訂購,如果兩年不在產品上增加新專用標識,將被注銷使用資格,由于擔心增加成本,產品經營者使用標識的積極性不高。

(二)地理標志農產品科技含量低、質量控制不規范

科學技術是地理標志農產品的產業集群發展的關鍵。只有用現代科學技術和現代化設施裝備地理標志農產品的產業集群的各個環節,產業集群才能有持續旺盛的生命力。而我國地理標志農產品科技含量低,質量控制不規范,表現在:一是地理標志保護的農產品的產業集群一般都是在勞動密集型的低成本優勢的基礎上創立的,所以單個小企業不可能有自己的研究與開發機構;二是由于農業的弱勢及低效益,長期得不到科研機構和科研人員的重視。農業科研系統從整體上講,缺乏重大技術發明,已有技術因為基層農技推廣體系的殘缺不全難以轉化;三是缺乏生產要素流轉市場和管理機構。農村可以成為豐富的原材料生產基地,可以提供廉價的勞動力,可以尋求建立銷售市場和中介組織。但是,對于科學技術、資金等生產要素,農村地區是難以自我滿足的,必須通過政府組建相關機構吸引投資和項目招標等促進生產要素向農村地區流動。因此,我國地理標志農產品科技含量低,農業產業集群的區域創新能力較低,無法進一步挖掘農產品地理標志的潛在價值,不利于制定和提高地理標志產品的生產標準和促進產業升級優化。

(三)龍頭企業帶動能力不強且地理標志產品規模化、產業化程度低

在農業產業集群中,龍頭企業起著上下耦合作用。龍頭企業的牽動能力直接決定著以地理標志為基礎的特色農業產業集群發展的規模和成效。目前,我國很多地理標志產品的生產經營主體小而散,多數產品經營仍以淺層的買賣關系為主,缺少加工、流通環節的轉化增值,產業鏈條短,產品檔次低。而且農業仍處于生產要素導向階段,許多企業片面強調產地的真實性而忽視了商品的內在品質,致使使用地理標志的商品與其他同類商品沒有明顯區別,傳統的質量特點和信譽喪失殆盡。而且地理標志可以為很多家企業使用,有些企業不注重自身實力的培育、自身資源的整合,不注重自身長遠戰略的規劃,只看當前獲得的收益,產生狹隘的地理標志主義。一部分企業為了賺取高額利潤,粗制濫造、以次充好,生產的產品或者缺乏獨特的品質,或者由于缺乏獨特的生產工藝和技術訣竅,導致其生產的所謂“地理商標”的產品質量不穩定,甚至生產劣質的產品,造成很多消費者在購買后,便對同一類產品不再問津,從而漸漸地使真正的地理商標產品失去了市場。

(四)為地理標志產品服務的社會化服務體系不健全

我國很多圍繞地理標志產品而形成的產業集群還是低水平的產業集聚,產業鏈上環節少且各環節發展不協調,相關輔助性機構嚴重缺位。表現在:一是缺少為名特優地理標志產品提供咨詢、策劃、代理的服務機構,尤其是能夠為地理標志產品擬定技術標準、生產工藝和操作流程的人才和機構;二是缺乏為地理標志產品進入市場流通服務的專業代理機構或中介組織,使產品的生產商和銷售商之間缺乏有效的溝通渠道;三是地理標志產品行業管理組織和行業技術協會機構不健全,導致我國農村很多低水平的集群產業中各經濟主體之間的聯系松散,信息交流少,生產結構趨同。

(五)農業產業集群發展中忽視對地理標志主體的培育

農業產業集群中最為常見的中介組織是產銷協會,但是現在的產銷協會幾乎都是小而全的“全職保姆”組織,技術、農民培訓、科研、營銷服務等一應俱全,但真正需要建立地理標志品牌的時候只能通過政府或其他機構獲取資金和政策上的幫助。另外,在地理標志品牌建設過程中往往出現“多頭領導”的局面:一方面,技術和資金的支持來源困難使得區域內各利益主體形成弱合作,對地理標志品牌缺乏科學的管理;另一方面,避害趨利的心態使得產業集群中缺乏權威的組織機構監督地理標志的使用。這種管理體制使得一些農戶的劣質產品破壞地理標志的形象,而且這種生產標準準入方法很難瞄準真正的優質生產者和剔除劣質生產者。

基于農業產業集群的地理標志產品產業化發展策略

(一)制定地理標志產品產業集群發展規劃

在充分考慮各地自然條件、人文因素以及市場需求的基礎上,制定科學的產業發展規模。對那些發展前景較好、已有一定規模、產業化發展初具雛形的地理標志產品,重點發展,構筑實施地理標志的特色主導產業。對那些有優勢、有特色、有待進一步開發的地理標志產品,要多方支持,逐步壯大規模,盡快促進產業升級;對目前發展規模較小、不易擴張的地理標志產品,要加強保護,確保產品現有的品質特色和規模;對既沒有地方特色,產品內質又不突出的地理標志產品,通過市場的調節,使其自然發展。

(二)提升農業產業集群的生產要素條件

生產要素可以分為初級資源要素和高級資源要素。目前地理標志涉及到的主要是自然資源、歷史、傳統人文等初級要素,這些要素是自然生成的,只要簡單的私人及社會投資就能擁有。而對于知識、技術、資本等高級資源要素則需要依靠持續地追加投資創造出來。因此,保護與發展農產品地理標志,使擁有農產品地理標志的產業由比較優勢轉化為競爭優勢,應做好以下工作:一是需要對實施農產品地理標志保護的產業加大知識、技術等投入,促使農業產業由勞動密集型向資本和技術密集型發展;二是加強制度創新和科技創新,提升農業綜合生產能力,以支持地理標志農產品產業的持續競爭力;三是要大力提高地理標志農產品品質,積極推進發展無公害食品、綠色食品和有機食品生產,逐步實現地理標志農產品生產、加工、包裝等環節的標準化和優質化;四是增強地理標志品牌的個性特征和文化內涵,做好名牌延伸工作,把名牌冠以新的地域產品形式或類別,營造名牌素材,提高地域產品的整體形象,發揮地理標志品牌的綜合經濟效益。

(三)培育實施農產品地理標志的產業龍頭企業

龍頭企業的發展在很大程度上決定著農業產業集群的實力和競爭力,應加大對實施地理標志的農業企業的扶持,強化管理,促使其不斷擴大規模,提升產品檔次;鼓勵現有龍頭企業打破所有制、行業、地區界限,通過資產重組、資源整合等措施,使生產要素向龍頭企業集中,增加市場競爭力;引導龍頭企業加強與科研院校合作,通過技術參股、技術轉讓等形式,加大科技創新與產品開發力度,實現優勢產品從品種到產品的全程開發;大力發展民營中小企業,民營中小企業可以依附龍頭企業的市場和經營,配合龍頭企業的分工體系,發揮和利用自身資源優勢,成為龍頭企業的一部分。

同時,龍頭企業也可以與中小企業進行轉包合作,增強企業的柔性,從而在產業集群內形成大中小企業密切配合、專業化分工與協作完善的網絡體系,共同構建產業集群效應;實施“地理標志+龍頭企業+專業合作組織+農戶”模式,將自然資源(地理標志)、企業資源(市場)和農戶資源優化組合起來,引導企業與農戶之間建立更加穩定的產銷和服務關系,實現零散生產與大市場的有效對接。

(四)建立健全地理標志產品社會化服務體系

一是建立中介服務平臺。加大對社會化中介服務機構的扶持力度,培育中介服務體系,尤其是發揮基層農技中心和其它服務機構的作用,為地理標志產品及生產企業提供技術咨詢、人員培訓和信息服務;二是建立人才培訓平臺。科技、農業等部門要通過培訓班、研討會或專題論壇等多種形式,培養一批地理標志的工作骨干;三是建立宣傳信息平臺。充分利用各種博覽會、展銷會及網絡平臺,為普及推廣地理標志產品、推介地理標志產品及其生產企業、開展地理標志產品生產技術咨詢提供服務。

(五)加強地理標志主體的培育

一方面,要解決農業產業集群的產業聯系問題。農業產業關聯需要許多農民協會、產銷組織、政府相關管理機構等,只有預期地培育這些“牽頭”的主體,才能更好地促進農業產業集群的發展;另一方面,為區域地理標志的投資、監督、管理等選定地理標志主體。同時,區域地理標志主體能夠有效地協調跨行政區劃的農產品地理標志管理問題,這樣將更有利于農產品地理標志保護效應整體性和集約化的發揮。

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作者簡介:

崔俊敏(1969-),女,河南省漯河市人,中共信陽市委黨校經濟管理教研部主任、副教授。研究方向:農村經濟。