G20峰會前美強壓中印減排

本報駐加拿大特約記者 陶短房 本報記者 于景浩

據英國《金融時報》17日報道，在G20峰會召開前，美國警告中國、印度等國家，如果不在減排問題上與發達國家合作，就可能面臨美國國會所實施的“碳關稅”等報復性措施。

《金融時報》的報道稱，這番警告是美國氣候變化特使托德·斯特恩在接受《金融時報》專訪時表示的。斯特恩稱，倘若在今年12月哥本哈根會議前，中、印等國仍不愿承諾具約束力的具體減排目標，美國參院將可能步眾院后塵，通過所謂“氣候變化”法案，并將“碳關稅”條款引入其中。美國國會眾議院通過的所謂“碳關稅”條款，授權美國政府對“被認為無法達到碳排放標準的外國商品”征收重稅。不過，斯特恩稱，在他“個人看來”，征收“碳關稅”或許會冒較大的政治風險，容易引發全球貿易戰，可以考慮對本國“受害最嚴重的”能源密集型企業提供“碳補貼”，以“避免其承受比中印等國更高的能源成本”。

不過，就征收“碳關稅”等議題，歐美內部也有反對聲音。據法國《解放報》日前的報道稱，歐洲議會“綠黨”黨團提交了一攬子G20提案，包括諸如征收“碳特別稅”，以及對不發達國家提供援助時附加環保條款等等，但這一提案遭到歐洲各主流政黨的反對，其理由便是擔心此舉會挑起全球貿易戰，導致嚴重后果。

事實上，隨著經濟的發展，中印等新興國家在環保等問題上的進步是有目共睹的。據《金融時報》14日報道，由氣候變化智庫E3G發布的一份獨立報告顯示，中國在減緩溫室氣體排放方面正逐漸實現各項雄心勃勃的目標。該報告說，人工造林、低碳交通、改進能效以及對可再生能源的投資，使中國溫室氣體排放量要比在“一切照舊”情況的預期排放量低得多。中國已將綠色能源和綠色經濟列入重點發展計劃，并在全國范圍內推行“綠色工程”，制訂了越來越嚴格的環保目標。

《印度時報》17日援引印度環境與林業國務部長拉梅什的話稱，印方在環保減排方面付出了巨大努力，并取得了顯著成就。拉梅什在接受《印度時報》采訪時重申，印度支持更嚴格的、公平合理的減排目標，但不會改變“不接受任何具法律約束力的減排目標”的立場，而中國此前也多次表示，發達國家應在減排環保等方面，應承擔更多的國際義務。

中國WTO研究會常務理事何偉文17日在接受《環球時報》記者采訪時表示，有統計顯示，中國每年30%的碳排放來自為發達國家生產廉價商品，如果美國要對外征收“碳關稅”的話，最后付出代價的必然是美國的消費者。是否可以征收“碳關稅”或提供“碳補貼”，這取決于WTO規則，而不是美國說了算。不過，某些國家可能假借“碳排放超標”之名，對新興國家的相關產品肆意使用“碳關稅”、“碳補貼”等手段加以打壓，假環保、“減排”之名，行貿易保護主義之實，這種可能性不能排除。

何偉文表示，美國在G20匹茲堡峰會前打出這張牌，是經過深思熟慮的。長期以來，美國在氣候談判問題上一直對中印施加高壓，此次在G20峰會前對中印發出威脅，仍然是延續其既往策略，試圖在氣候變化和減排問題上逼中印就范。▲