獨立學(xué)院實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略管理中的環(huán)境分析與對策研究

王絢皓

[摘要]運用SWOT分析法理論對影響?yīng)毩W(xué)院實施戰(zhàn)略管理的各種戰(zhàn)略環(huán)境因素進(jìn)行分析，研究在獨立學(xué)院管理實踐中實施戰(zhàn)略管理的具體對策，以推動獨立學(xué)院穩(wěn)定、可持續(xù)地發(fā)展，為我國高等教育改革和發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]獨立學(xué)院SWOT分析法戰(zhàn)略環(huán)境分析對策

中圖分類號：G52文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1671—7597(2009)0820127-02

獨立學(xué)院是本世紀(jì)初我國高等教育改革與發(fā)展的重大舉措，“是新形勢下高等教育辦學(xué)機制與模式的一項探索和創(chuàng)新，是更好更快擴大高等教育資源的一種有效途徑，對今后我國高等教育的持續(xù)、健康發(fā)展具有重大的意義。”(教育部《教發(fā)[2003]8號文件》)短短8年間，我國的獨立學(xué)院取得了迅猛的發(fā)展。截至2007年底，全國總共有獨立學(xué)院318所，在校學(xué)生186.62萬人，是普通高等學(xué)校在校生的9.9％。為我國高等教育的跨越式發(fā)展，進(jìn)入國際公認(rèn)的高等教育大眾化發(fā)展階段做出了貢獻(xiàn)。

為了更好地發(fā)揮獨立學(xué)院在我國實施科教興國和人才戰(zhàn)略中起到的舉足輕重作用，特別是應(yīng)對全球金融風(fēng)暴帶來的負(fù)面影響。就要對其實施戰(zhàn)略管理以保證獨立學(xué)院的健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。本文運用企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要分析工具SWOT分析法對獨立學(xué)院進(jìn)行戰(zhàn)略環(huán)境分析進(jìn)而提出戰(zhàn)略選擇的對策。

一、SWOT分析法理論的基本內(nèi)容

SWOT分析法是實施企業(yè)戰(zhàn)略管理、進(jìn)行企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部條件分析，從而尋找二者最佳可行戰(zhàn)略組合的一種分析工具。其中s(Strengths)代表企業(yè)的長處或優(yōu)勢，w(Weaknesses)是弱點或劣勢，O(Opportunities)機會，T(Threats)威脅。近年來，該方法也廣泛運用在其他行政組織的戰(zhàn)略管理之中。

SWOT分析的步驟是：首先，進(jìn)行企業(yè)外部環(huán)境分析，列出0機會和T威脅；其次，進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部條件分析，列出s優(yōu)勢和w劣勢i第三，繪制SWOT分析矩陣，列出四種組合方式：弱點一威脅(WT)組合，弱點一機會(w0)組合，長處一威脅(sT)組合，長處一機會(s0)組合。第四，進(jìn)行組合分析，提出戰(zhàn)略選擇的原則和對策。

二、運用SWOT分析法對獨立學(xué)院進(jìn)行戰(zhàn)略分析

(一)獨立學(xué)院戰(zhàn)略管理的外部環(huán)境分析

首先，進(jìn)行宏觀環(huán)境(PEST)分析。它可以幫助我們確認(rèn)和評價政泊、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會人文等宏觀因素對獨立學(xué)院戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略選擇的影響。

1政治／法律因素。新中國成立以來、特別是改革開放以來，黨和政府非常重視發(fā)展教育，教育事業(yè)飛速發(fā)展。近年來，國家更是把發(fā)展教育作為科教興國戰(zhàn)略實施的重要奮斗目標(biāo)之一。黨的十七大報告中還特別提出要“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國”。具有重要戰(zhàn)略地位的高等教育，在國家各項方針政策的正確指導(dǎo)和有關(guān)法律法規(guī)的支持下，于本世紀(jì)初實現(xiàn)了從精英化教育進(jìn)入大眾化發(fā)展的階段。作為一個人口大國，加快教育事業(yè)的發(fā)展，就能把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢。特別是《高等教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》、《民辦教育促進(jìn)法實施條例》《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》等促進(jìn)了民辦教育的發(fā)展。國家教育部還對獨立學(xué)院確定了‘積極支持，規(guī)范管理，開拓創(chuàng)新的指導(dǎo)思想。從該因素的分析，外部宏觀環(huán)境是有利于獨立學(xué)院發(fā)展的，屬于機會。

2經(jīng)濟(jì)因素。我國是窮國辦大教育，而且是世界上規(guī)模最大的高等教育。在經(jīng)濟(jì)全球化和高等教育國際化的趨勢日益明顯、綜合國力的競爭越來越激烈的情況下，我國的高等教育面臨著經(jīng)費投入嚴(yán)重不足、優(yōu)質(zhì)教育資源異常短缺的局面。此時，獨立學(xué)院以其“優(yōu)、獨、民”的優(yōu)勢異軍突起、獨樹一幟。它們不同于國有高校需要國家財政撥款，而是由企業(yè)家投資，吸納和利用民間資金，補充了教育經(jīng)費的缺乏。成為我國高等教育改革創(chuàng)新中的一支新生力量。

特別是在當(dāng)前，百年不遇的全球金融危機對我國高等教育造成了政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資方向、財政吃緊、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難等負(fù)面影響。為了滿足大眾對高等教育的需求，民辦獨立學(xué)院可以更好地發(fā)揮其優(yōu)勢，使政府在不需要任何財政直接投入的情況下就達(dá)到擴大內(nèi)需和增加人力資本投資的目的。

同時，金融危機還為我國高等教育提升國際相對地位提供了契機。由于西方國家高校受到金融危機的影響較為嚴(yán)重，在金融危機影響期內(nèi)的發(fā)展步伐可能放緩，這就為我國高等教育提升國際地位、吸引國際人才提供了一個良好的機會。獨立學(xué)院可發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在招收外國留學(xué)生方面可以獲得既取得經(jīng)濟(jì)效益又?jǐn)U大國際影響的雙“豐收”。所以，該因素也屬于機會。

3社會因素。獨立學(xué)院在我國的迅速發(fā)展有其深厚的社會基礎(chǔ)。中華民族具有重視教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，特別是改革開放以后，人民群眾從解決溫飽問題到奔小康的過程中，對其子女上大學(xué)的需求更加迫切。獨立學(xué)院的崛起、高校的擴招滿足了更多人上大學(xué)的愿望。這是獨立學(xué)院存在和發(fā)展的社會基礎(chǔ)。而且，金融危機井未降低大眾對高等教育的需求。該因素也屬于機會。

4技術(shù)因素。教育改革的深入開展，教育理論在實踐中不斷發(fā)展，新思想、新理念和教育教學(xué)方法的運用，以及電腦、網(wǎng)絡(luò)、多媒體等高科技手段的運用等為高等教育提供了技術(shù)保障。該因素也屬于機會。

通過以上宏觀環(huán)境分析，獨立學(xué)院的產(chǎn)生和發(fā)展順應(yīng)了我國高等教育發(fā)展的需要，面臨千載難逢的發(fā)展機遇。但機遇稍縱即逝，只有從戰(zhàn)略上把握機會，乘勢而上，才能求得獨立學(xué)院的健康發(fā)展。

其次，獨立學(xué)院的微觀環(huán)境分析行業(yè)競爭者分析

高等教育行業(yè)增長勢頭迅猛，但各個高校之間的競爭越來越激烈。獨立學(xué)院的競爭者有“老牌”的國有高校、普通民辦高校、國外高校，還有獨立學(xué)院本身之間爭奪生源之戰(zhàn)。無論是價格戰(zhàn)(學(xué)費)、條件戰(zhàn)(教學(xué)條件、生活條件、管理)、知名度之戰(zhàn)、還是招生廣告戰(zhàn)，都時刻威脅著獨立學(xué)院的生存和發(fā)展。即存在威脅T。

總之，從外部環(huán)境來看，機會0大于威脅T，有很大的發(fā)展機會。當(dāng)然，同時也有挑戰(zhàn)。

(二)獨立學(xué)院戰(zhàn)略管理的內(nèi)部條件(資源和能力)分析

優(yōu)勢s主要有：

1新模式、新機制，辦學(xué)機制靈活。

2可以運用市場機制吸收社會資金。

3新建的學(xué)院，沒有退休人員、負(fù)債等包袱，可以輕裝前進(jìn)。

4新的管理體制，可以提高管理效率和經(jīng)濟(jì)效益。

5辦學(xué)規(guī)模小、易于調(diào)整專業(yè)設(shè)置和目標(biāo)等。

6用人機制靈活，可以極大地調(diào)動和發(fā)揮教職工的積極性和創(chuàng)造性。

劣勢w主要有：

1相對于國有高校來講，比較“弱小”成立時間短、規(guī)模小、學(xué)生少、師資力量薄弱。

2由于是企業(yè)家投資，存在資金數(shù)量相對不足、資金周轉(zhuǎn)緊張、涉及合理回報等問題。

3學(xué)院的歷史短，沒有文化底蘊。

4辦學(xué)質(zhì)量還有待于社會的檢驗。