德國中小學教師的管理與考核及其啟示

朱紅飛

德國中小學教育有著悠久的歷史，在長期的實踐中形成了一整套適合本國國情的教育體制。在德教育考察期間，我們聽取了德累斯頓工業大學教授博士、沙克森州教育研究所所長、沙克森州教育處官員、基層中小學及職業學校校長有關德國教育的專題講座和互動報告。辦事精細、敬業高效的德國培訓方還安排我們分別參觀了四年制小學、州立重點文理中學、特殊文理中學、雙元制職業學校、德累斯頓大學等不同類型的學校。由于時間的限制以及翻譯的原因，我們對德國教育的管理系統和運行細節了解得還很有限，不過這并不妨礙我們以一個基礎教育工作者的眼光來審視德國的當代教育。尤其是與德國中小學教育的零距離接觸，讓大家對德國小學的半天作息時間，普遍的小班教學，民主愉悅的課堂氛圍，實至名歸的學生自主學習，從細節處關愛殘疾學生的特殊教育等有了相當多的了解，同時對他們獨樹一幟的中小學校教師的管理和考核模式也頗有感悟。

一、嚴把入門關的教師教育

德國的教師教育與我國有所不同。德國老師必須接受過大學教育。在德國的不少州，師范學校已被取消，只在普通大學設立師范專業。在大學就明確規范的準備應聘的類型、學校。目前應聘小學教師的學歷一般要求是本科和研究生，應聘文理中學、職業學校教師一般要求是碩士或博士。師范專業學生所修習的教育內容包括教育專業知識和第二專業，目的是讓他們除了勝任教師工作之外還可從事另一個專業的研究或工作。學生兩個專業的學習要通過第一次國家考試，合格后即進入教師教育的實習階段。實習鍛煉的環節包括聽課、觀察——備課、試講——磨課、試教等。半年后，實習教師要接受專門的評課委員會評議，評議成績計入第二輪的國家教師考試成績。接著實習教師轉到同一類型的另一所學校試教，承擔普通教師一半的工作量。一段時間后，由試教學校對其做出評價，評價結果也作為國家教師資格考試成績的一部分。最后，實習教師回到原培養學校參加第二次國家考試。州文化教育部要看兩次考試的綜合成績以決定是否錄用該新教師。

二、令人羨慕的中小學教師地位

在德國，教師擁有較高的社會地位，職業認同度很高。女教師一旦生育子女，可享受長達2年的生育假期，后可重新回到原教師工作崗位，如在企業界則無法保障女性的職位，因而德國學校女教師比例很高。德國教師雖然不是真正的公務員(校長除外)，但一般享受相當于國家公務員的待遇，新教師由州教育處聘用，再分配到各個學校，工資由國家發放，到一定時期給予晉級。校長的職責權力是管理學校，努力提高教學質量，給每個教師做鑒定；至于教師的調動、辭退和聘請等則是教育行政部門的事。小學教師每月工資一般是1800—2000歐元，文理中學教師一般為3000歐元左右。教師工資的評定與年齡、工齡、婚否、有無子女等情況相關。在德國教師工資定級中，32歲是一個界線，32歲上下的工資等級相差較大。

三、與眾不同的中小學教師管理

德國專門制定了《教職員工法》保障教師權利，加強對教師的管理：德國中小學教師管理由州教育處負責。學校內管理機構一般由校長(負責學校全面工作)——副校長(協助校長貫徹執行通過的教育教學管理決策、協調各部門工作)——高級咨詢員(具體負責幾個學科帶頭人開展工作，全面負責學生工作)——幾個學科帶頭人(協助校長做好管理教師工作和學生中尖子生培養，如奧林匹克數學競賽訓練)——每個學科設學科委員會(委員會負責人由該學科所有教師選舉產生)——班主任及普通任課教師組成。其中咨詢員、學科帶頭人在校長和教師中間發揮橋梁和紐帶作用。學校學科帶頭人和咨詢員對教師都特別了解，如家長投訴一名教師數學教得不好，校長一般會聽取教學咨詢員和該學科帶頭人的專業評價和意見，然后再做判斷。

德國中小學普遍設立學生、家長、教師3個專門委員會，每個委員會各由3人組成，委員會做出的決議校長是無權否決的，但校長有閱讀權和知情權，校長對學校的管理章程、基建等意見必須通過3個委員會表決。其中教師委員會具體協調教師矛盾，反映校情民意，為教師爭取應得利益。

德國中小學教師工資為13級，咨詢員和學科帶頭人為14級工資，副校長15級工資，校長16級工資。在德國工資到了一定級別的才有資格去應聘高一級職位。

四、相對寬松的中小學教師考核

由于教師的入門很難，德國教師隊伍的素質整體是相當不錯的。但德國教育部門并沒有因此忽視對教師的考核，具體的考核程序很復雜，同時比較注重人性化操作。一般每3—4年校長對每個老師要做一個綜合評判(當然評定會聽取咨詢員和相關學科帶頭人的專業意見)，對教師教育教學綜合能力和水平進行量化考評。評定內容很全面，每位老師的評卷有6—7頁，包括了教師的教育態度、教學水平、組織課外活動情況、師生關系、與家長關系等方面。教師的考核得分對教師職業生涯有一定影響，并與績效工資(獎金)有關，但不影響每月的工資評定。教育行政部門明確規定，不允許根據個人考核評分確定教師工資，但對教師提拔、升職評定很關鍵。

五、思考與啟示

盡管德國的教育制度和思想觀念與我們迥然不同，但他們在教師的教育、管理和考核方面所做的不少工作值得我們參考與借鑒

1、高起點的教師人門關保證了師資質量

在德國要當老師必須接受高等教育，而德國的大學是典型的寬進嚴出，淘汰率很高。嚴格而成熟的新教師篩選制度從源頭上保證了師資質量。德國的教師、教授十分看重自己的聲譽，絕不會拿自己的聲譽開玩笑。德國老師們認為：作為教師，最重要的是不讓學生討厭自己所教的這門課。盡管上級對教師的管理考核相對寬松，但他們都很自律，多數教師懂得兩門以上外語，具有跨學科教學能力，精心備課、與教研員溝通、參加培訓都是自愿的。這些和教師整體較高的起點和德國社會對教師職業的充分認可不無關系。

2、德國的教師教育十分重視實踐能力的培養

為期兩年左右的實習試教階段，對新教師專業技能的培養尤為重要。我國的教師資格考試制度的設計，固然可以拓展教師的來源，但因缺乏相應的職業技能訓練環節和實習階段，許多教師走上崗位時出現不適應、不合格的問題，在很大程度上是跟我國教師教育過分重視理論知識的學習、忽視實踐操作技能的培養有關，也跟對實踐實習環節的弱化、虛化相關。德國同行告訴我們，要特別重視加強對師范專業學生的實習指導，加強實習環節的考核。

3、德國中小學教師與教育研究機構合作密切

我們所考察的沙克森州建立了專門的教育研究所，其成員來自教學一線的優秀教師，他們在州教育研究所工作

五至六年又要回到原來的教學崗位，這樣有利于教育科學理論研究與教學工作實踐的結合。教育研究所成員的重要工作是為基層學校及教師發展提供建議并隨時起到為咨詢服務的作用：如轉化高校研究成果應用于中小學，研究學制改革對學生學習的影響，探討信息技術手段在學校的應用，幫助教師學習應用新技術手段，為教師的教學方式提供咨詢和幫助等。沙克森州務實的教育科研態度，對反思當前我國的中小學教育科研工作是十分必要的。

4、德國的教育行政機構重視為教師減壓

德國學校的教師委員會會盡最大可能為教職員工說話，各級教育行政機構也很重視教師權利的保障。當老師被投訴的，上級首先做的是將教師送去參加職業培訓，緩解壓力，也給教師一個理性反思的機會和空間。德國有一些移民城市，移民學生帶來了不少管理上的問題，給這些學生授課、教育較難，這些學校的老師壓力尤其大。為此，州教育部特別重視對這些學校老師及時進行跨文化在職義務培訓，幫助老師提高管理能力，充滿自信地走上崗位。對于學生中出現的問題，該由社會機構管的就由社會機構管，該由家庭管的就由家庭管，學校沒有大包大攬。相比之下，中國的教師工作量太大了，班級人數多，教育壓力大，應付的面很多，承擔了許多本不該由學校承擔的工作。老師們整天疲于應付，結果往往是該管的事沒管好，該做的事情沒做實，沒有時間充電，沒有時間反思總結，顯得比較浮躁。

5、真正的齊抓共管，形成了教育合力

德國社會非常重視教育，據當地的同行介紹，家長的舉動很大程度上是有意識“做給孩子看的”。在他們看來，自己做的錯事被孩子看到了，是十分嚴重的問題。在這種大家都比較自覺遵守規則的社會里，孩子得到的是學校與社會一致的教育，他們的良好行為習慣就會逐步形成。在德國，除學校外，還有一個專門為青少年服務的機構——青少年工作局。其職責一是監督社區落實教育法規．二是幫助學校解決棘手的困難和問題。教育是一個系統工程，僅靠學校一方的努力還遠遠不夠，德國同行在這方面的認識和我們較為一致，但我們在動員社會、家庭參與，形成良好的教育氛圍方面還有很長一段路要走。

赴德教育考察讓我們有了切身的體會：一個偉大的民族，應該有著開闊的眼界和廣闊的胸襟，我們中華民族不僅要發揚自己的優良傳統，還要多吸收別人的長處和優點，揚長避短，只有這樣才能真正屹立于世界強國之列!

(作者：江蘇省無錫市濱湖中心小學副校長)

責任編輯．楊雪翠