居民消費率過低的影響及對策

鄒　赟

一、 居民消費率過低所帶來的影響

第一,經(jīng)濟增長是一個復(fù)雜的問題,它受許多因素影響,例如,消費、投資、國際貿(mào)易、勞動力、科技進步、經(jīng)濟體制以及政府政策等等。消費需求作為最終需求,是拉動經(jīng)濟增長的第一動力,是實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的根本保證。當前,國內(nèi)消費需求不足已成為制約我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要障礙因素。特別是近兩年,需求不足的負面影響越來越明顯,需求不足業(yè)已成為經(jīng)濟增長緩慢和經(jīng)濟增長質(zhì)量低下的主要原因。在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,生產(chǎn)要素瓶頸作用顯著的情況下,投資對經(jīng)濟增長的拉動作用比較明顯,擴大投資成為主要的手段。隨著經(jīng)濟總量擴張、基礎(chǔ)設(shè)施完善,投資對經(jīng)濟增長的邊際效益逐漸降低,拉動作用逐漸減弱,這時,只有擴大內(nèi)需,提高居民消費率,才能保證中國經(jīng)濟持續(xù)快速增長。

第二,財富及收入在我國居民中的分配極不均衡,貧富分化現(xiàn)象比較嚴重,并通過多種形式表現(xiàn)出來。從總體衡量收入差距的基尼系數(shù)看,已經(jīng)由20世紀80年代初期的0.28上升到2007年0.48,大大超過0.4的國際警戒線;從城鄉(xiāng)收入對比看,差距不斷拉大,已由改革初的2.3:1,進一步擴大到2007年的3.33:19,絕對額的收入差距達到9646元;地區(qū)收入差距同樣呈現(xiàn)拉大之勢,2005年西部居民可支配收入占東部地區(qū)的比例,在城鎮(zhèn)由2004年的69.7%下降到2005年的66.7%,在農(nóng)村由2004年的48%下降到2005年的44.2%;行業(yè)收入差距繼續(xù)擴大,2006年人均收入最高的證券業(yè)達到8.67萬元,最低的林業(yè)職工僅為8220元,最高與最低的行業(yè)收入差距為10.6倍。這些指標已經(jīng)大大超過拉美國家的收入差距水平。隨著收入和財產(chǎn)占有差距的擴大,由此派生的財產(chǎn)性收入差距也進一步拉大。

第三,經(jīng)濟增長過分依賴投資和出口,潛藏著生產(chǎn)能力過剩的危機。與低消費率相對應(yīng),90年代以來,投資率出現(xiàn)了兩個40%以上的高峰期,即1993—1995年的年均41.1%和2003—2006年的年均42.4%,其中,2004年高達43.2%,成為改革以來最高的一年,特別是鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產(chǎn)等行業(yè)的投資過快增長,出現(xiàn)了生產(chǎn)能力過剩的局面。如果消費市場不能相應(yīng)地擴大,由此形成的無效投資和銀行呆壞帳必然增加,將直接威脅到經(jīng)濟的持續(xù)、平穩(wěn)、較快發(fā)展。同時,我國出口的連年大幅度增長,使貿(mào)易摩擦增加,順差擴大,國際收支不平衡也影響著宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定。

第四,投資與消費的長期失衡孕育著經(jīng)濟運行的巨大風(fēng)險。首先,消費率過低,投資率過高容易造成產(chǎn)能過剩,產(chǎn)品供過于求的矛盾突出,進而引起企業(yè)效益滑坡、失業(yè)增加。其次,消費率過低,投資率過高,往往造成內(nèi)需不足,為給過剩的生產(chǎn)能力和產(chǎn)品尋找出路,企業(yè)只能到海外市場尋求外需,從而導(dǎo)致出口壓力進一步增大,以及由此引起的貿(mào)易摩擦增多、人民幣升值壓力增強的外部風(fēng)險加劇。再次,投資率過高,最終消費率過低,尤其是居民消費率過低,不但使得投資行為偏離其目標,即投資創(chuàng)造財富,最終為了消費,而且終將使投資因缺乏最終消費的強力支撐而難以為繼,進而造成經(jīng)濟的大起大落,不利于國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

第五,政府消費支出的比重不斷增加,助長了奢侈浪費之風(fēng)。在最終消費支出中,政府支出所占比重,上世紀80年代為21.6%,90年代24.2%,2001年～2006年上升到26.8%,2006年達到最高水平的27.3%。這說明行政管理成本在不斷上升,對居民消費必然產(chǎn)生擠出效應(yīng)。在最終消費率已明顯偏低的情況下,政府開支比重過大,進一步壓低了居民消費水平。

二、提高居民消費率的對策

第一,確立以消費為主導(dǎo)的發(fā)展觀念。正確處理經(jīng)濟增長與消費、投資和出口的關(guān)系,根本轉(zhuǎn)變以生產(chǎn)為目的、消費為生產(chǎn)服務(wù)的觀念,真正確立以消費為目的、生產(chǎn)為消費服務(wù)觀念,徹底克服重積累、輕消費,片面依靠投資拉動經(jīng)濟增長的傾向。雖然消費、投資和出口并稱為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”,但是歸根到底,消費是根本,既是生產(chǎn)的起點,又是生產(chǎn)的歸宿。只有把生產(chǎn)建立在消費的基礎(chǔ)上,不斷擴大消費需求,才能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活的需求,才能不斷改善和提高人們的生活水平和生活質(zhì)量,才能真正體現(xiàn)以民為本的科學(xué)發(fā)展觀和以改善民生為目標的發(fā)展的目的性。

第二,提高居民收入在國民收入分配中的比重。提高居民收入在國民收入分配中的比重,加大經(jīng)濟發(fā)展成果向個人傾斜力度,是改變我國消費率過低、促進國民經(jīng)濟良性運行的客觀需要。從我國居民收入的增長率看,除個別年份外,城鄉(xiāng)居民家庭人均收入和居民消費水平增長率都普遍滯后于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長率。1979—2006年,我國GDP年均增長9.7%,而城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入年均增長6.4%、農(nóng)村居民家庭人均純收入年均增長6%,分別低于GDP年均增長率3.3和3.7個百分點。與國際水平比較,我國勞動者報酬所占份額明顯偏低。比如,1978-2002年,我國勞動者報酬占GNP的比重的平均值為56.97%,比英、法、加拿大、韓、日、泰國等低10—27個百分點。居民在收入分配中得到的份額過小,導(dǎo)致購買力不足,生產(chǎn)相對過剩。

第三,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,切實保護消費者合法權(quán)益。社會主義市場經(jīng)濟條件下,地方利益割據(jù),自我發(fā)展需要,盲目擴大生產(chǎn)能力,低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象,造成產(chǎn)能相對過剩,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,企業(yè)無序競爭,產(chǎn)品質(zhì)量不高,損害消費者利益。因此,要科學(xué)規(guī)劃,科學(xué)決策,以市場為導(dǎo)向,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以產(chǎn)品質(zhì)量為中心,杜絕重復(fù)和浪費,嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品,加大消費市場執(zhí)法力度,切實保護消費者合法權(quán)益不受侵害。

第四,注重精神產(chǎn)品的生產(chǎn)開發(fā),滿足人們的精神需求。隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提高,人們對教育、文化體育娛樂、衛(wèi)生保健、旅游、通信等有利于提高身心素質(zhì)和身體健康的精神產(chǎn)品的需求日益增加。特別是在經(jīng)濟發(fā)展較快的今天,人們物質(zhì)產(chǎn)品得到較大滿足的同時,精神產(chǎn)品消費已經(jīng)成為人們消費生活中最具增長潛力和最具發(fā)展前景的消費亮點。

第五,進一步提高社會保障水平。建立健全社會保障體系,是利用社會保障機制調(diào)節(jié)消費需求的重要手段。市場經(jīng)濟的發(fā)展,特別是市場機制的優(yōu)勝劣汰功能,會增大社會成員生存和生活的風(fēng)險。而完善的社會保障體系是消費的助推器,有助于增強人們對未來的信心,消除消費方面的謹慎心理,穩(wěn)定消費傾向和支出預(yù)期。為了充分發(fā)揮社會保障機制在調(diào)節(jié)消費需求中的作用,應(yīng)重點做好以下工作:一是完善社會保障體系。加快建立和完善包括就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等在內(nèi)的社會保障體系建設(shè),為居民提供較完善的公共設(shè)施和公共服務(wù),解除百姓的后顧之憂;二是適當提高社會保障水平,特別是提高城鄉(xiāng)低收入者和貧困人口的社會保障水平,建立起同我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的較完善的社會保障體系;三是在繼續(xù)鞏固“兩個確?！?、規(guī)范和完善城市“低?！钡幕A(chǔ)上,穩(wěn)步擴大社會保障覆蓋面,提高個體、私營等非公有制經(jīng)濟的社會保險的參保率,盡快把農(nóng)民工納入社會保障體系;四是加快農(nóng)村社會保障制度建設(shè)步伐,為農(nóng)村低收入者和貧困人口提供最基本的生活和醫(yī)療保障,逐步改變城鄉(xiāng)二元社會保障制度非均衡發(fā)展的態(tài)勢。

第六,創(chuàng)造有利于擴大消費的體制環(huán)境。良好的消費環(huán)境是擴大消費需求的重要前提。為此,必須深化消費領(lǐng)域的改革,優(yōu)化消費環(huán)境。一是加快清理和修訂不利于消費結(jié)構(gòu)升級的法律法規(guī)和政策,完善信貸消費政策,加快社會信用體系建設(shè)步伐,進一步擴大信貸消費的規(guī)模和領(lǐng)域;二是以改善民生為重點,進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),增加財政對城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品和服務(wù)的投資,完善商品流通和服務(wù)設(shè)施,特別是要加強農(nóng)村的商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),保證商品流通渠道暢通,要加強對農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境的改善;三是加大市場秩序的整頓和規(guī)范力度,努力為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造健康安全的消費環(huán)境;四是進一步加強和改善宏觀調(diào)控,穩(wěn)定物價,培育新的消費熱點,推動消費結(jié)構(gòu)升級。

第七,更新消費觀念,提倡信貸消費。我國大多數(shù)家庭受傳統(tǒng)文化的影響,勤儉持家,重積累而輕消費,對未來的憂患意識較強,消費過于保守,使一些潛在的購買力難以變?yōu)楝F(xiàn)實消費需求。要提高消費率,就要幫助消費者樹立新的消費觀念,使消費者會花錢,敢花錢。利用消費信貸拓展消費,要從購車、買房和教育消費起步,進一步擴大消費信貸規(guī)模,拓寬消費信貸領(lǐng)域,確定合理的消費信貸利率,延長貸款年限,簡化貸款手續(xù),使更多的消費者利用信貸消費方式,實現(xiàn)消費升級。

三、結(jié)束語

總之,只有不斷擴大消費需求,加快推動我國經(jīng)濟增長由片面依靠投資和出口拉動向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變,才能盡量避免國際經(jīng)濟的不確定性對我國經(jīng)濟增長造成的負面影響,才能促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變,才能確保我國經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

(鄒赟,1976年生,江蘇常州人,河南商業(yè)高等?？茖W(xué)校經(jīng)濟貿(mào)易系,講師。研究方向:經(jīng)濟學(xué))