大型石油儲罐工程施工經營管理方略

祁　斌

摘 要:文章以中油七建公司承接大型石油儲罐工程施工為例,對大型石油儲罐工程施工經營管理方略進行了論述。

關鍵詞:大型 石油儲罐工程 施工管理

中圖分類號:F273 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)08-280-02

中油七建公司自1986年第一次承接由日本三菱重工引進大連四臺5×104m3大型儲罐至今,先后承接了5×104m3及以上石油儲罐230多臺,其中10×104m3大型石油儲罐多達58臺,不論是施工管理、還是生產技術都有了重大突破并取得了快速發展。長期以來,價格競爭日益激烈,買方市場的大環境依然沒有改變,公司經營成果一直維持在盈虧平衡或微利低收水平上,嘗盡了酸甜苦辣各種滋味,但施工經營管理上也豐富了許多經驗與教訓。

近期在廣西石化分公司,國內并不多見的四臺15×104m3特大型儲罐工程建設招投標中,在諸多大型國有企業參與的競爭中一舉中標,實現了進一步提升公司儲罐施工資質能力、資質水平的意愿,機會來之不易。

如何實現“質量為本、科技領先、工程一流、服務精誠”,謀求較好經濟效益投標承諾。筆者本著預先經營,超前謀劃,創新管理思路,重新認識的以往經驗與教訓,于工程即將開工之前撰寫了“大型石油儲罐施工經營管理方略”一文,對該項工程施工經營管理努力的方向和應著力解決的主要問題尋求新的經濟和利潤增長點,探索一條有效的途徑。

一、優化施工組織設計,統籌資源合理配置

施工組織設計是統籌安排施工企業投入產出,整合資源過程的關鍵,從而以最少的資源消耗獲取最大的經濟效果。它是實施科學管理的重要手段,也是工程建設和施工管理的指導性文件,在施工企業項目管理中的地位極為重要。具體行為是從經濟和技術統一的大局出發,針對工程本身的特點和工地具體情況,結合本企業的優勢,按照工程要求,對所需的施工勞動力、施工材料、施工機具和施工臨時設施等涵蓋的內容,經過科學計算、精心對比及合理安排后,編制出一套在時間上和空間上進行合理施工的戰略部署。

有了好的設計才能建設出優良工程,認真編好施工組織設計保證施工階段順利進行,實現預期效果將起到事半功倍的作用。

1.施工組織機構設置應精干高效。本工程15×104m3原油儲罐直徑為100米,高度22米,容積較大,施工產值超過億元。儲罐共計四座,但屬于同一規格,主體施工工期只有八個月,期間較短,除壁板材質為08MnNiVR高強鋼需預熱施焊比較特殊外,其他從技術含量、施工工藝上一般,管理工作并不復雜,施工組織機構不宜過大。

管理層設置工程計劃部、技術質量部、HSE部、采辦部、財務經營部、辦公室五部一室,各管理崗位應滿足業主管理部門相應的要求。

施工作業層設置為:安裝(鉚工)一、二隊、自動焊隊、管焊隊、土建隊,綜合(儀電鉗)一班、綜合(防腐保溫)二班、下設施工安裝班組10-12個。

另外,一個團結和諧有著豐富閱歷、良好知識積累、有創新能力的項目領導班子是事業發展關鍵,只有這樣的班子才能肩負工程項目部的重任,帶領出打硬仗的職工隊伍創出一流業績。

非生產人員數量應控制在總人數的10%以內,避免機構臃腫,互相扯皮人浮于事,極大限度地壓縮管理費于其它費用支出。

2.施工總體進度網絡計劃力求科學化。施工工期的長短直接影響工程施工成本消耗,施工進度網絡計劃編制應依據本工程特點和業主工程建設總體規劃的要求,充分考慮本工程只有240個工作日的合同作業時間,工期短、任務重。

施工期正值廣西欽州高溫、多雨季節,尤其對儲罐主體高強鋼壁板必須焊前預熱的焊接工藝要求影響很大,施工降效嚴重。

項目部應積極采取強有力的固質量爭速度措施,充分發揮公司項目管理、采購等施工資源的優勢,封閉最終完工時間、倒排工期的方法,本著前緊后松的原則,優化最佳網絡路徑,統籌工期計劃安排,科學規劃部署。

施工總體進度計劃應根據本工程結構和施工程序流程規劃為施工準備預制階段、儲罐基礎施工階段、儲罐主體組對焊接階段、試壓中交四個階段,布局工程整體。

整個施工組織上以四座15×104m3罐主體安裝為主線,罐體材料采購、工廠化預制、儲罐焊接為重點,認真做好預制加工與安裝。在計劃實施過程中要編制詳細的日計劃、周計劃、月計劃、季計劃,層層控制、層層管理等工期技術保證措施,在合同期內保質保量全面完成任務。

3.勞動力資源配備應具有計劃性和系統性。儲罐施工成本費用中人工成本約占20%左右,尤其是對那些利潤空間很小的項目,有效地控制勞動力成本更為重要。

勞動力作為一項重要資源進行合理配置,應隨時掌握施工現場設備材料到貨時間和施工工序完成情況,實現勞動力計劃的動態管理,嚴格控制施工人員進場時間和進場人員數量,并及時安排好已完成階段任務的人員退場時間和退場人數,避免大量的停窩工現象,減少資源不必要地浪費。

施工作業安排應盡量均衡生產,只有均衡生產才能有效地控制施工高峰期人數,盡量降低因人數過多而增加的各項費用開支。

由于公司基地與施工地點相距甚遠,對某些如罐基礎施工工程,應回避本公司專業施工人員不足的弱勢,可采取切塊分包方式或定額人工費分包方式,委托具有優勢的地方合作伙伴承擔。

對于施工期較短,且技術程度要求不高的工種,如保溫工、腳手架、刷油等工種也可有組織地在地方勞務市場招聘,即滿足施工需要又可降低人工遷移等費用。

勞動力計劃安排要充分考慮施工期高溫多雨、施工降效因素,留有充分余地,凸顯勞動力資源配置科學性、系統性和施工成本控制的透明度,提高勞動力生產效率。

4.加強施工材料管理,降低材料消耗。儲罐施工成本費用中,材料成本約占70%左右,本工程項目雖然讓利較大,但只要通過努力做好材料管理工作,采取必要的措施實現材料成本的節約,最終達到盈利較好的目標并非沒有可能。

加強材料管理首先要建立相應的組織機構,加強統一領導,及時掌控材料采購進度、采購狀況,協調采辦各個環節,密切配合施工進度、施工狀況,迅速、及時、準確地保證設備材料的供應。

根據承包合同和施工設計圖紙提出的規格型號、技術要求、質量和數量等詳細描述,同時滿足工期時間要求,詳細編制總體采購供應計劃,指導采辦工作任務。

對批量較大的材料供應要以市場為導向,強化集中采購,實行招投標制,規范采購行為,降低采購成本,對一般性批量較小的材料采購,做到貨比三家、質比三家,依據就近采購的原則,降低運輸成本。

對關鍵性設備和材料堅持質量第一,在國優產品中選擇,重點抓好儲罐約5000噸高強鋼壁板的采購,通過招投標采取直供或代理采購的方式,全程跟蹤,切實保證工程重點計劃地完成。

推行限額領料制度,嚴格控制消耗材料、工器具及周轉性材料等審批程序,把采購價格控制在預算價格之內,做好設備和材料回收復用管理工作,推行材料節約獎勵辦法,對如臨時加固支撐、卡具、墊板、工裝和部分正式工程支架、橋架等有效利用包裝材料、邊角余料,重復回收使用給予材料費10%~20%的獎勵,鼓勵節約行為。

5.注重施工機械設備資源配置效能的發揮。儲罐施工成本費中施工機械設備使用費約占15%左右,如何加強施工機械施工管理,提高機械設備的完好率和利用率,充分發揮機械設備生產效率和資源效益,降低成本費用是施工成本控制的重要環節。

6.施工暫設現場平面布局合理,工作順暢。臨時設施的建設需要依據工期的長短、投入人員設備的多少來確定規模和標準,盡量選擇與施工現場較近的地方,利用原有的交通條件,減少運輸次數,降低運輸成本。

臨時設施建設應本著節約的原則,可采取費用包干的方式委托地方隊伍建設,由于近年來企業不斷改善職工生活環境、居住條件,也可將住宿、生活區選擇租用條件比較滿意地方閑置的用房。

施工生產平面布置要注意兼顧,如預制平臺與材料堆放場和焊機房之間、鋼板剪切刨設備之間、安裝現場與指揮機構、隊班辦公與休息室、工具房之間銜接密切,工作協調工作順暢關系,合理布局。

二、建立健全各項管理規章制度,依法經營

沒有規矩不成方圓,沒有制度不成管理。行之有效的項目管理制度是實施項目穩定運行的軌道,也是不斷提高工作效率的重要保證。制度建設絕不可以硬搬硬套,應立意高遠,勇于突破。

本項目制度建立應借鑒以往成功項目的經驗,結合本工程項目的特點,健全和完善規章制度和管理辦法,規范項目管理行為,做到事事有章可循,從而保持項目各項管理工作運行平穩、流暢、高效并可防患于未然。

制度建設應遵循的原則:一是以流程式管理思維,追求更新的管理思路建立制度體系,提升制度建設方便執行的空間。二是采取更為科學有效地工作和方法,采取自我管理、自我約束自我行為與剛性管控、約束相結合的制度,凸顯人性化管理。三是堅持效率、執行力優先的原則,使制度更具有靈活性、有效性。制度的生命在于執行,突出執行期的嚴肅性、公正性,創造一個良好的環境。四是管理制度越精簡越好。墨菲定律說“把事情變復雜很簡單,把事情變簡單卻很復雜。”制度要講求實效,否則基層管理者將碌碌無為。制度條款條文切忌長篇大論,保持內容清晰,簡單易懂易記,以利方便執行。

三、推行成本目標管理,謀求經濟效益最大化

目標管理主要采用了“自我控制”“自我突破”“自我管理”的方式方法,把企業工程項目的任務和使命傳遞給各個相應管理部門及每一名員工,全方位、全員即把效益管理作為追求的目標,又把效益管理作為一種責任來充分開發全體員工地積極性和聰明才智,使整個項目充滿生力和活力,為項目管理發揮更大的作用。

1.目標設置是目標管理首要階段。目標管理為了更好地運行,應成立相應的組織機構,建立以項目經理負責,選派技術、質量、工程、安全、財務、供應等相關部門且具有豐富管理經驗人員組成領導小組,進行成本目標編制和目標管理運行過程中督促和有效地控制糾偏及評估考核工作。

目標的提出宜采用自上而下的方法,但上級一定要尊重下級,認真聽取下級的建議和意見,通過上下結合實現意見的統一,保持執行目標的一致,從而形成左右各部門、上下各層次密切結合、環環相扣的目標鏈和協調統一的目標體系,落實總體目標的實現。

2.科學合理有效的目標是目標管理的前提。目標制定必須通過深入地調查研究進行充分論證,堅持科學合理性、有效性,保障目標實現的綜合性,貫通上下聯系、左右銜接、相互交叉、相互滲透,又可單獨運行的多維性,保持運行中各個崗位、各類人員必須共同努力的多層次性。

目標制定注重整體意識兼顧長遠利益,目標管理所針對的問題必須是一些有關施工成本的主要問題,必須是成本實施控制的關鍵性任務。

3.目標管理應樹立以人為本的觀念。活是人干出來的,目標管理付諸實施前必須做好引導工作,使每個員工有更好地理解和領會,創新思想,把效率觀念、成本觀念、節約觀念、科學理財觀念牢固樹立在頭腦中,更好地發揮每個員工參與企業理財活動的潛能,激發動力催化作用,提高勞動者的素質水平。

4.目標管理應重視成果。目標管理強調自主、自覺、自治的原則,但并不是放任不管,目標管理運行中肯定會出現各種困難和各種問題,管理者要經常深入基層,多檢查多指導,幫助解決。因此,通過良好的溝通、良好的交流使目標管理工作順利進行。

5.正確處理目標與條件的關系。目標制定的期望原則是目標不可過高,過高很難完成會令人沮喪,失去信心,難以持續;反之,目標過低、過于保守會造成浪費,會流于形式,打擊積極性,不利于才智的發揮,所以目標制定應結合實際,平均先進奮斗可達。

6.目標的編制與細化分解。目標的編制:本工程項目目標由兩部分構成,一是投標期間,根據招標文件所提出的初步設計工程量清單,依據概算指標或施工預算定額和費用定額,考慮了風險和讓利,編制的投標報價中標的合同目標(合同價)。二是中標后根據施工圖紙提出詳細工程量清單,依據勞動定額、材料消耗定額等編制的施工預算,結合財務編制的施工成本預算而提出的成本預測、成本計劃、規定消耗定額、原始記錄等相對實際、相對準確的成本目標,也是目標管理工作標的目標,以便與將來工程實際發生成本進行比較,計算成本差異,確定其節余還是超支。

成本目標應低于合同目標10%左右為宜。

目標的分解:一是按照本工程整體計劃的三個階段粗線劃分;二是按照三個階段的分部分項工程和分部分項工程施工成本中。

7.良好的監督、控制及考評機制是實現目標的根本保證。目標考核應有數量上和質量上的標準,健全目標考核體系,監督就有準繩。目標管理應有明確的責任,糾正偏差的控制活動就有依據。堅持控制是關鍵的觀點,健全控制體系形式橫向到邊,縱向到底,全面覆蓋控制網絡平臺,盡量從消極被動的事后彌補為事前預防,從源頭上超前控制。

目標責任人可以通過完整“目標記錄卡”的真實性信息追蹤和反饋,及時掌握目標實施情況,對過程中仍然出現的問題采取自我控制、自我分析、自我調劑、自我糾差,同時監督機制也要求管理者、上下級之間應實施不定期的檢查,對執行中的困難及時協調解決,從而少走一些彎路,減少一些不必要的重復工作。

四、正確處理好目標管理與其他日常管理的關系

誠然,企業是以盈利為目的的,本文重點敘述了“施工組織設計、制度建設、目標管理”等管理工作的要領及策略,但絕非厚此薄彼忽略如技術、質量、工程、供應、預算財務等方面日常管理工作的重要性。所有日常管理也都浸透著影響施工成本盈虧、利潤多少極為重要的因素,因此,加強其他日常管理工作對提高經濟效益、降低成本同樣起著舉足輕重的作用。

加強技術管理工作。做好開工前圖紙會審、技術交底等技術準備工作,關注施工難點,優化施工組織設計。認真編好各類工程和各項管理的技術方案及技術措施。重視技術創新,促進技術向生產力轉化,真正樹立科技是第一生產力的關鍵。

加強質量管理工作。詳細研究制定各個質量管理對象,控制流程、控制方法,運用ISO9001標準管理理念,分析問題、解決問題,將質量管理活動推向制度化、規范化。激勵職工“創優質、干精品”的質量意識,加強施工過程中質量監督檢查力度,確保內在施工質量。著力解決好質量與進度的矛盾,對施工中發現的質量問題決不放過,解決到底。尤其是儲罐工程重點高強鋼壁板的焊接問題,必須嚴格遵守焊接工藝和焊接工藝紀律,立縫自動焊合格率≥99%、橫縫自動焊合格率≥98%、手工焊一次合格率≥98%,如何提高焊縫合格率,降低返工率降低返工成本是儲罐工程建設確保工期重點環節。實現單位工程驗交一次合格率100%、單位工程優良率100%、質量回訪滿意率100%等質量目標。

加強HSE管理工作。扎扎實實地做好健康、安全、環境管理工作,確保每一個員工在所有項目中都處于健康安全良好狀態,最大限度地保護環境。

結合本工程施工特點,高空作業多,自動焊接用電負荷大,且自動焊焊機、加熱器、砂輪機、照明等電纜電線交錯,密如蛛網,用電安全、文明施工、設備安全管理等問題,認真執行安全操作規程,堅持“嚴”字當頭,開展“強三基、反三違、嚴達標”抓好安全,優先治理隱患,杜絕人身傷亡事故發生尤為重要,安全覆蓋面應達100%。

加強設備管理工作。本工程建設所需的設備,如自動焊機、半自動切割機、無損檢測設備、大型吊裝設備均是價格昂貴且效率高、施工先進的設備,如何精心使用、精心維護、保養,及時排除故障,保持設備完好率、使用率,是保證工程快速、順利進展的必要前提。

推行定額管理。加強班組建設,開展勞動競賽,實施焊工與焊口合格率、管工與焊道口數量、鉚工與罐體組對層板數掛鉤考核等靈活的獎懲經濟責任制,更大地激發員工責任心、事業心,解決公司目前基層班組高技能員工比例不足的現狀,提高員工的素質,提高勞動效率,促進企業和諧發展。

(作者單位:中國石油天然氣第七建設公司 山東青島 266300)

(責編:若佳)