落實新《消防法》的措施

王海波　張　偉

5月1日,新修訂的《消防法》正式生效實施。新《消防法》修訂的重點內容之一，就是進一步強化各個主體的消防安全責任，建立覆蓋全社會的消防安全工作責任機制。落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程，制定滅火和應急疏散預案等是企業貫徹落實新《消防法》的重中之重。

中鋁洛陽銅業有限責任公司鋁鎂板帶廠是我國“一五”期間興建的156項重點建設工程之一，1954年開始籌建，1965年全面投產。現已成為以鋁鎂加工為主的綜合性企業，擁有成套的熔鑄、壓延、精整、熱處理、表面處理等鋁鎂及其合金板帶材生產設備，主導產品包括：1系、3系、5系、6系鋁合金板帶材和M2M、AZ40M、AZ41M、AZ31B、Mg99.00等鎂合金板帶材，廣泛應用于航空航天、建筑化工、造船業、電子家電、交通運輸等領域。廠區設置有鋁鎂板帶材成品庫、輔助材料庫。為確保消防安全，鋁鎂板帶廠確定1400軋機現場和成品庫為公司級重點防火部位；確定板材車間主電室、1400軋機主電室為公司級生產要害部位；確定材料庫等6個部位為公司級一級防火部位。2007-2008年，我廠連續榮獲公司消防安全先進單位稱號，并連續3年實現火警火災事故為零。我廠在學習貫徹落實新《消防法》的工作中，注重落實消防安全責任、強化消防監督檢查、做好應急預案的調整編制工作，實現消防工作責、權、利的統一。

注重落實消防安全責任

消防崗位責任落實不到位、規章制度陳舊不健全是最大的消防安全隱患。新修訂的《消防法》進一步明確了要落實各級消防安全責任。

我廠是公司級重點防火單位，我廠的1400mm軋機是主打年產量重要的關鍵設備。生產工藝采用全油潤滑，煤油成分為98％，椰油醇2％，軋制所用油量約40t，工作油溫30℃～45℃，軋機生產時，地下室機電設備將軋制油經管道溝輸送噴灑到軋機輥縫部位，軋制油匯集在軋機底部集油槽，通過管道返回地下室形成油路循環。軋機距油地下室約24m，電纜、油管經主管道溝將主電室、軋機本體、地下室連成一體，一旦發生火災，后果十分嚴重。2005年5月26日2時03分，帶材車間1400mm軋機本體起火，軋機在軋制鋁板帶卷過程中突然斷帶，造成鋁板帶材堆積、摩擦起火。在起火事故發生前，廠安委會專門召開過1400mm軋機防火研討會，主題是軋機原始設計滅火缺陷，瓶組缺項，CO2滅火瓶組已經達到報廢期等諸多問題。相關措施正在落實過程中發生了這起火災事故，大火瞬間包圍了軋機，現場工作人員慌亂中啟動了軋機一次滅火，未將火勢壓住；工作人員又啟動二次滅火，二次滅火程序比一次復雜，需要人工轉換轉向閥，人員操作不熟練，延誤時機，最后在洛陽市消防支隊的支援下，大火終被撲滅。但大火已吞噬了軋機，軋機被燒得面目全非。這起火災造成直接經濟損失30多萬，致使停工停產達15天之久。

我廠自建廠以來，損失30萬元以上的火災曾發生過3起，每次火災的起火原因都因油霧自燃起火。但是，滅火過程中所暴露出的問題基本是同出一轍。反映出投入不足，責任不明，預案不嚴密，撲救應急預案執行不暢等諸多問題。結合新《消防法》，我廠分析了存在的薄弱環節，實行消防安全與生產并網考核機制，明確各級人員消防安全責任。廠長與公司主管領導及所屬車間主任、車間主任與所屬班組長逐級簽訂年度消防安全管理責任書，以消防法規和安全生產操作規程為依據，規定各崗位工種消防責任，以制度的形式把消防安全責任落實到各個崗位，定期檢查考核。

我廠以車間科室為單位實行全員消防和安全生產風險抵押金制度，各級領導和員工按照規定繳納一定數額的風險抵押金，車間主任、安全員和專兼職消防員分別繳納500元、300元安全風險抵押金；發生安全事故依據責任的主次，扣罰抵押金；安全無事故，全年無火情，按照抵押金的2～3倍金額返還員工個人，年終考核兌現，實現消防管理與安全生產的責、權、利的統一。

注重強化消防監督檢查

新《消防法》增加了“監督檢查”一章，在內容上更加豐富、完善，條文數量增加了20條。新《消防法》進一步完善了消防監督管理制度，取消了舉辦大型群眾性活動的消防行政許可；加強了對消防執法工作的監督。我廠在強化消防監督檢查方面，重點抓了以下幾項工作：

一是進一步加強并完善本企業的消防安全管理制度，以實現徹底消除企業的火災危害，增強企業的自防自救能力，杜絕或減少重大、特大火災發生為消防安全管理目標，把經濟損失、人員傷亡控制在最低限度。

二是加強教育培訓。2008年10月以來，受全球性金融危機的負面影響，我廠部分生產設備處于關停狀態，各類安全不穩定因素增加，消防安全管理面臨許多新情況新問題。我廠結合生產實際，及時修訂調整消防培訓計劃，改變定期定員定點進行系統培訓的方式，采取分別組織車間、班組員工進行學習的方法，利用彈性生產時間每周集中學習1h，計劃2個月內，落實新《消防法》全部內容的培訓教育工作，并出題進行答卷。截至2009年3月20日，累計300余名員工參加了培訓和考核，培訓率達100％。為落實培訓效果，我廠根據生產特點，規定了每季度應完成的培訓教育內容及參加培訓的人數，每次培訓采取本人簽名并有答卷的方式。

三是加強監督管理。根據新《消防法》，我廠把防火檢查制度、火災隱患整改制度、消防獎懲制度等涉及獎罰審批的管理制度，結合工資考核管理實際，嚴格主管領導審批簽字手續，依法規范明晰操作程序，并針對隱患整改工作執行力不強的實際情況，依法強化隱患部位的車間領導責任，明確獎罰力度并納入隱患整改制度管理，提升了制度的可操作性和消防監督管理的有效性

四是重點監督檢查遵守法規、遵章守紀、規范管理。我廠要求重點防火單位1400mm軋機部位實行崗位值班職責，電鉗工實行24h三班倒值班，節假日正常值班。設備生產時，要求當班電鉗工定時巡檢現場運行設備，每小時1次；定時點檢地下室機電設施每40min一次并填寫記錄；機電設施每小時巡檢1次。部位員工分為甲乙丙丁4個生產班，每班壓延工5人、電鉗工6人、天車工1人，當班軋機班長負責組織生產和消防安全，要求做到開機生產前召開班前安全會，檢查滅火設施并填入交接班記錄，每周五開機生產前清理軋機本體金屬碎片雜物1次，管道溝每月檢查1次、每季度清理1次，地下室每周檢查清理廢油1次，軋機油霧過濾網每半年清洗檢查1次。滅火瓶站指定專人維護保養，要求做到生產前進行全面檢查并做記錄，確保設施處于待命狀態。

注重應急預案的可操作性

新《消防法》對應急預案的編制與落實提出了更高的要求。我廠在這方面重點抓了以下2項工作。

一是調整編制應急預案。結合以往火災事故案例，我廠按照環境和職業健康體系標準化要求，依據新《消防法》調整細化突發火警火災事故應急響應預案，根據重點防火和一般防火部位的特點，將單一滅火預案分解為2類：一是配備自動滅火設施的部位，依據滅火設施功能作用和操作程序制定報警滅火響應程序，按照生產作業班明確指揮、撲救、報警、救護、疏散、警戒分工任務；二是配備一般滅火器材的部位，按照一般火災救援程序，根據生產作業實際，明確滅火、指揮、報警、救護、疏散、警戒程序任務。使滅火響應程序更加具有時效性與可操作性，更加貼切車間部位滅火演練實際和實戰情況。

二是強化應急演練過程中的不足項。根據以往火災事故案例，我廠注重應急演練過程中的不足項，要求演練評價目標與演練目標相一致，評價標準與演練目標的評價準則一致，同時每年滅火演練不少于2次。為檢驗滅火系統性能及CO2氣體質量，提高員工滅火自救技能，2009年春節前后，我廠組織職工進行了2次滅火演練，噴放70L滅火氣體64瓶，滅火設施正常，氣體噴放效果良好，演練過程符合預案程序。

編輯呂楠俊