對東北亞區域中日中經濟關系的展望

松本盛雄

中圖分類號：F131.355.2

文獻標志碼：c

文章編號：1008－0961(2009)04－0009－02

首先對由黑龍江省人民政府和中國社會科學院主辦的第二屆東北亞區域合作發展國際論壇的盛大召開表示熱烈的祝賀，同時對論壇組委會給我提供發言機會表示衷心感謝。

我去年5月就任沈陽總領事館總領事，至今已經一年有余。其間，領導領事館重點推進了信息收集與強化信息交流，促進政治、文化、經濟等各個領域的交流，開展可以發揮作用的相關事業等三方面工作，并且取得了相應成效。從上述角度說，本次論壇的召開，也是我們倍加重視的內容。

我至今在日本外務省已工作了33年，一直從事與中國有關的工作，經歷了經濟、文化交流，政策推介，領事業務等各種工作，而且自上世紀70年代開始每隔十年在中國駐在，可以說，從較長期的視角見證了日中關系和中國的形勢演變。

一、中國東北地區的重要性

日本駐沈陽總領事館職責范圍為遼寧省、吉林省和黑龍江省。對日本來說，上述東北地區是具有各種意義的非常重要的區域。首先，歷史因緣深厚，日中雙方都對彼此有著特殊的感受。東北地區民眾對日本的關心明顯高于其他地區，例如，該地區擁有大量的日語人才就是一個典型例子。第二，從地理上看，該地區與日本的距離如此之近，甚至超過我們的想象。對于日本來說，東北地區可以說是“最近的亞洲”，從哈爾濱至新渴定期航班僅需要兩個多小時。第三，該地區是中國以裝備制造業為中心的工業，石油、煤炭等能源，礦產資源，農林水產等領域至關重要的地區之一。

而且，該地區不僅對日中兩國，就是對東北亞區域而言也是中心區域。包括本屆論壇在內，近來以“東北亞區域”為主題的論壇和博覽會驟然增多，20年前廣為議論的“圖們江開發計劃”也出現新的進展，東北三省與內蒙古自治區以蒙古、俄羅斯、朝鮮、韓國為伙伴國的大開發計劃范圍不斷擴大。近年，黑龍江省與俄羅斯的關系也有很大進展，東北亞地區的合作可能性不斷演變成現實。

從上述特點和發展趨勢看，我認為在日中關系、亞洲整體發展進程中，中國東北地區的重要性將會越來越引人矚目。

二、以“日中戰略互惠關系”為方向的日中關系中的東北地區的作用

開始于1979年的日中經濟合作，是通過援助中國改革開放后的各種開發項目，基于亞洲地區的安定和繁榮的整體認知，以有償和無償的資金合作及技術合作等形式展開的，至今總額已達到3兆6000億日元。日本已經成為中國最大的援助提供國，合作事業涉及基礎設施、環保等多種領域，成果顯著。伴隨上述經濟合作，民間經濟交流突飛猛進，投資中國的日本企業從投資項目統計，已達到4萬家，日中之間締結的友好省、市關系也達到340對。

日中之間的經濟關系，特別是民間企業的對華經濟交流，以沿海地區為中心取得了很大的進展。從20世紀80年代的珠江三角洲，到90年代的長江三角洲，隨著中國吸引外資的不同階段的發展，很多日本企業到上述地區投資。與此相對照，東北除大連外，來自日本的投資相對遲緩，東北地區成為改革開放的落后地區。

但隨著2003年中國政府出臺“振興東北地區戰略”，東北地區的活力再次被喚醒，加上2007年推出《東北地區振興規劃》等，近年對東北地區的期待再次升溫。雖然自2008年下半年開始，金融危機席卷世界，但由于東北地區對外開放度相對較低，該地區受到的沖擊也相對較小，相反由于中央政府出臺以基礎設施建設為中心的刺激內需措施，東北地區反而由此受益，發展成效顯著。現在，中國國內積極貫徹科學發展觀，構筑和諧社會，東北地區的后發優勢無疑將得到最大發揮。

上述背景下，日中關系也隨之發生很大變化。在經濟合作領域，2008年日本結束了向中國提供日元借款項目，來自日本的投資也由以前以東南沿海為中心的加工貿易型轉變為生產面向中國國內市場產品的瞄準內需的投資。這種結構變化，使兩國之間的經濟交流也發生很大改變。最近幾年，日中關系由于兩國首腦的頻繁交流出現新的進展，“戰略互惠關系”成為其中的助推關鍵。基于“日中兩國成為雙方不可或缺的伙伴”的認識，兩國從安全保障到經濟、環保及能源等廣泛領域構筑了以“共同利益”為目標的友好關系。“共同利益”的擴大使雙方不僅獲得利益，還為地區和世界發展做出貢獻。

三、日中間的具體合作

上述狀況下，兩國在制造業、資源、能源、環保、農業等具有充分互補性領域的合作項目有哪些呢?

首先是物流方面的合作。例如，作為東北地區與日本之間新的物流渠道，黑龍江省與日本山形縣正在積極推進“東方水上絲綢之路”項目。連接俄羅斯的扎魯比諾、日本新潟、韓國束草的日本海航線已經完成試運行，定期開通指日可待。由于東北地區物流渠道主要集中在大連，上述新的物流渠道的出現，對于東北地區今后擴大與日本的經濟交流，進而推動東北亞地區的經貿日益具有活力，作用巨大，貢獻明顯。

其次，環保領域的合作。《東北地區振興規劃》指出東北振興的方針是：結構調整、區域內的協調發展、資源枯竭型城市的產業結構轉換、節能環保。特別是在環保領域，如果發揮日本的經驗和技術優勢，日本與中國之間可以在很多項目上進行合作，空間廣闊。日本在上個世紀五六十年代的經濟高速增長時期，有過公害泛濫的苦澀體驗，現在日本活用本國的經驗，與中國方面在環保領域進行了卓有成效的合作。例如，黑龍江省治理松花江流域環境時，日本提供了日元貸款予以支持。這種以本國的事業經驗幫助對方并構筑良好合作關系基礎的做法，是今后雙方摸索“共通利益”的新的合作形式，很值得推廣。類似的領域還有碳交易(CDM)事業。所謂的碳交易就是通過發達國家的資金援助和技術轉移，在發展中國家實施減少溫室氣體排放項目，將對方減少的排放量額度轉到本國排減目標中去的一種機制。日本和中國之間，特別是在重工業比重大、老工業企業改造任務重的東北地區，實施上述碳交易的潛力非常大。

2008年5月，中國國家主席胡錦濤在訪問日本時，兩國發表了《關于全面推進戰略互惠關系的共同聲明》，其中也強調作為強化“氣候變動、節能、環保合作”的一環，現在日中之間應推進與未來碳交易有關的合作機制。現在黑龍江省哈爾濱市正在進行回收使用煤炭的火力發電廠的二氧化碳(cO₂)的試點項目，并將回收的二氧化碳用于大慶油田的石油開采，達到石油增產的目的。利用上述方法，預計大慶油田一年可以增產150萬～200萬噸，每年可以削減二氧化碳排放量300萬～400萬噸。其他方面，如垃圾沼氣的回收、植樹造林等事業也具有合作潛力。

第三，農業領域的合作。對于日中兩國，近年確保食品安全問題成為新的課題，甚至已經成為事關兩國國民安全的重要問題。位于日本最北端的北海道和黑龍江省在緯度和氣候上相近，都是農業為主的地區，栽種的作物也類似。作為日本“草根援助”項目中無償資金合作的一環，2005年在哈爾濱附近的海倫市，設立了日中有機農業培訓中心，以此經濟合作為基礎，期待今后日本企業與黑龍江省當地企業共同開展有機農業項目合作。具體來說，共同進行有機作物栽培和面向兩國市場銷售，進行加工食品的生產和銷售。為進行有利于環保的栽培和高效收割，也可以考慮從日本進口農業機械或雙方合資生產農業機械。

我本人熱誠期待上述可以充分實現雙方互補性的合作在黑龍江省能變成現實，在懇請中國方面有關人員給予支持的同時，我也愿貢獻綿薄之力，參與其中。我確信，這些具體項目的實現不僅關乎有效構筑日中兩國的戰略互惠關系，也可以直接為東北亞和世界的和平與發展做出貢獻。