沙皇俄國的所得稅誕生始末

裴　然

摘要：沙皇俄國所得稅政策的實施，經歷了一個漫長而艱難的過程。從1862年第一次擬定《所得稅征收法案》，到1917年開始正式實施，前后歷經55年的時間。其問，俄國社會各階層針對所得稅征收可行性、稅率、征收對象等一系列問題展開了激烈爭論。第一次世界大戰的爆發使得本不充盈的國庫變得捉襟見肘，這加速了俄國所得稅誕生的進程，可以說俄國所得稅是戰爭的產物。

關鍵詞：所得稅；財政；俄國

中圖分類號：K512.33

文獻標志碼：A

文章編號：1008－0961(2009)04－0089-04

在一個國家中，新稅種的出臺往往都是尖銳社會斗爭的結果，所得稅這一稅種在西方國家的出現也同樣經歷了復雜的社會斗爭過程。法國的中小資產階級在很長時間里都是堅決反對征收所得稅的，因此他們拒絕公布自己的實際收入。他們認為強制公布自己的收入是對個人生活的侵害和對公民權利的踐踏。基于這種情況，法國議會在第一次世界大戰前夕才勉強通過《所得稅征收法案》。美國的所得稅在19世紀60年代國內戰爭期間首次出現，后來被廢除。1894年受平民主義的影響，所得稅再次恢復征收，但該稅的征收卻受到了美國企業界的強烈抵制。在這種情況下，美國高等法院裁定征收所得稅違反美國憲法，并于1894年廢除了這項稅收。但是，由于美國的財政預算在20世紀初出現較大赤字，美國政府不得不對本國憲法進行了修改，這樣，美國聯邦議會在1913年批準了《所得稅征收法案》。

一、所得稅征收前的準備