２００８年蒙古的對外關系：成就與挑戰

巴特巴亞爾

中圖分類號：D831.1

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文章編號：1008－0961(2009)04－0013－01

蒙古成功地發展了同周邊各國的睦鄰友好關系，包括俄羅斯與中國在內，并且極大促進了貿易交流和金融投資領域的發展。蒙古總理巴亞爾于2008年4月正式訪問了俄羅斯?？偨y恩赫巴亞爾在2008年5月對俄羅斯進行了工作訪問，并會見了新任總統梅德韋杰夫。在莫斯科，蒙古總理巴亞爾與俄總理普京和其他俄羅斯高官進行了親切會晤，并就蒙古小麥產量的再次提高與俄參與投資蒙古國礦業開采等一系列問題進行了磋商與討論。

蒙總統恩赫巴亞爾不僅參加了2008年4月在中國舉辦的博鰲經濟論壇，還參加了8月在北京舉辦的奧林匹克運動會的開幕、閉幕儀式。蒙古議會發言人登貝爾勒也于2008年12月正式訪問了中國。在雙邊關系中，最引人注目的是中國國家副主席習近平于2008年6月成功地訪問了蒙古，這是他任國家副主席后的首次出訪。

在蒙古國的雙邊貿易中，蒙古與中國的貿易額占了蒙古對外貿易總額的50％左右，與俄羅斯的貿易份額也提升到了占外貿總額20％的比例，蒙俄雙邊貿易額第一次超過了10億美元，到2010年將實現其預期目標。世界石油價格的增長也會促進蒙古與俄羅斯的雙邊貿易。

2008年，蒙古也加強了同美國、日本以及歐盟等被其稱為“第三伙伴”的各國的對外關系。蒙古總理巴亞爾參加了9月的聯合國會議，并對華盛頓市進行了工作訪問。蒙古總統恩赫巴亞爾2008年12月參加了在香港舉行的亞洲論壇并會見了前美國總統克林頓。

美國政府感謝蒙古國政府在幫助伊拉克恢復自由和重建工作中所做的努力。2008年蒙古軍隊完成了其在伊拉克駐軍五年中的第十輪任務。第三次美蒙商業論壇成功舉辦，美國商務助理訪問了蒙古。美國公司表示有興趣參與蒙古礦業開采計劃。

蒙古與日本的全面伙伴關系也得到進一步提高。蒙古議會發言人和蒙古外交部長訪問了日本。兩國首腦就主要國際形勢進行了多邊會晤。為投資建設預計2014年竣工的新蒙古國際機場，日本政府撥款288億日元。同時日本公司也表示有興趣參與開采鈾礦和其他蒙境內稀有礦藏的開采計劃。

歐盟三國代表團第二次訪問蒙古，烏蘭巴托市成功舉辦了第十一次歐蒙聯席會議。雙方同意進行談判以完成伙伴合作協議。被稱為“GSP+”的歐盟貿易促進計劃延期至2011年。

2008年10月，蒙總統恩赫巴亞爾參加了在北京舉辦的亞歐論壇峰會，這是自2006年蒙古加入亞歐論壇以來的首次參會。

蒙古已采取多項措施來鞏固其戰略地位。2008年7月，太平洋經濟合作委員會授予蒙古國常務會員的席位。蒙古已表示有興趣加入上海合作組織的商業委員會。蒙古總理巴亞爾2008年10月參加了在哈薩克斯坦舉辦的上海經濟合作組織政府首腦會議。

保護旅居國外的蒙古國國民利益是如今蒙古國外交的熱點問題之一。據非官方統計，有近15萬蒙古人居住在國外，每年有近80萬蒙古人外出旅游。數據表明，2007年一年約8000名蒙古居民向大使館申訴有關領事問題。蒙古議會于2008年底通過了法案，設立了一項被稱為“蒙古居民國外生活資助基金”的特殊政府基金，并向基金會撥付了部分款項。

2009年，蒙古國對外政策的挑戰又有哪些呢?本人認為首要問題是加強經濟外交。蒙古政府的《經濟促進計劃》在2009年3月被議會采納，這需要大約1.5萬億蒙古元的外部援助資金。貸款分別來自幾個國家，包括周邊國家和日本、韓國以及富有的阿拉伯國家等。關于斑巖銅金礦的開發投資協議已交給議會審核。

討論氣候變化的東北亞峰會是蒙古對外政策的另一個工作重點。蒙古總統恩赫巴亞爾對2009年8月將在蒙舉辦氣候變化峰會響應積極。

蒙古特別重視與東北亞國家建立能源合作關系。東北亞地區能源合作高級官方委員會已先后舉行了幾次常務會議。2005年11月，由蒙古國主辦的第一次委員會建立了東北亞能源合作政府間合作機制。蒙古大型TavanTolgoi煤田煉焦計劃是這種合作的重要組成部分。

2009年是中蒙建立外交關系60周年，一系列雙邊互訪計劃已被列為重要的議程。