金融危機背景下烏蘭烏德吸引外資的政策

Г．Ａ．愛達耶夫

中圖分類號：F835.126

文獻標志碼：C

文章編號：1008-0961(2009)04－0026－01

在經濟發展的現階段，眾多俄羅斯城市都面臨著吸引投資、加速發展的問題。

金融危機的爆發導致政府對現行的投資政策進行根本性的調整。財政投入大規模縮減，那些處于收尾階段的項目得到了優先照顧。在資金投入方向上，商業成為首選，這進一步導致投資的縮減。

考慮到復雜的形勢，烏蘭烏德要吸引投資到更有效益和更富于競爭性的生產行業，這樣才可以保障產品生產的增長，創造和保護就業崗位。一個重要因素是，在組織上保障烏蘭烏德市屬高新技術產業的發展。

根據《烏蘭烏德2008－2010年和2017年前經濟社會綜合發展綱要》，我市經濟多樣化和提升競爭力的一個主要方向是經濟創新活動。技術園區在刺激經濟創新活動中將起到關鍵作用。

創建技術園區的根本目的是形成基礎研究和應用研究的區域創新體系，建立對這些研究成果順利進行商業推廣的體制。

創建技術園區的參與者有：布里亞特共和國政府、烏蘭烏德市政府、科研機構、主要高等院校，以及一批企業和技術園區的潛在進駐者。

烏蘭烏德市政府主動提出了以經濟上優惠的方式建設技術推廣型的技術園區，其法律依據是《關于在布里亞特共和國建立經濟優惠區》的法律。這一方面可以使園區的進駐者享受到稅收上的優惠，另一方面也為科教機構、技術創新機構、生產和商務組織聯合為一個整體，并為一系列公司——進駐者提供服務創造了條件。烏蘭烏德技術園區位于市區，占地101公頃，為進駐者設立公用設施設備中心、生產示范中心、展覽會務中心、醫療生物技術中心以及一個植物園。技術園區的優先發展方向是：運用藏藥技術生產保健類藥品，生產益生菌產品；生產太陽能元器件；開發等離子動力源和光電技術。園區建設總投資為104億盧布。

在西伯利亞和遠東的主要發展目標中，首先要形成中國一歐洲的鐵路干線。

在此我想指出的是，烏蘭烏德是西伯利亞大鐵路上的一個大的樞紐，與烏蘭烏德－北京干線相交匯。烏蘭烏德還是大的公路交通樞紐，西伯利亞最大的一條公路干線——莫斯科干線就經過烏蘭烏德，還有通向蒙古人民共和國的公路。因此，烏蘭烏德位于西伯利亞、遠東和東北亞在領土和經濟利益上的交匯點，占據有利的經濟地理區位。

烏蘭烏德市至2017年經濟社會發展綜合綱要中確定了建設交通物流體系，包括在烏蘭烏德市建設國際和跨區域汽車站、新的公路網、付費道橋和立體交通樞紐。

在此，我要特別指出我市建設貝加爾國際機場的項目，這一項目實施后可以為進出口和過境貿易提供系列服務，并可推動烏蘭烏德－蒙古－中國－東北亞航空新于線的形成。

此外，烏蘭烏德市還計劃建設基于光纖技術的多功能通訊網絡。

綜上所述，我們希望能夠借助中國同行的技術和資金優勢，在兩國的地區間交通和信息通訊技術領域開展合作。

雙方可以在工業生產方面開展合作。俄羅斯目前正處在發展實體經濟、調整優化工業產業結構的過程中。中方的實用技術和專有技術，以及在產品加工、質量檢驗、提高生產效率和降低成本、提高產品競爭力方面的經驗，可以為這一領域的合作做出貢獻。

烏蘭烏德市政府正在采取積極措施建設工業生產優惠經濟區，其目的是吸引投資，形成能夠生產深加工產品的現代工業體系。這種工業體系包括林木、塑料、金屬、建材、礦物冶金產品和其他產品的加工企業。

經濟優惠區位于烏蘭烏德市區內。該區內將保證提供各類社會服務，以及公路和鐵路交通、通訊和移動通訊等方面的服務。經濟優惠區的進駐者將享受本地區和中央的各類優惠政策，首先是稅收優惠和土地租用優惠。

最后我希望，兩國、兩地區和城市間在所有領域都能夠開展創造性的合作，互利共贏，這符合俄中兩國人民的利益。