西伯利亞經濟發展戰略

Ｂ．И．蘇斯洛夫

中圖分類號：F151.241

文獻標志碼：A

文章編號：1008－0961(2009)04－0027－02

世界發達國家的經濟具有越來越明顯的創新特點。這些國家已經完成了科學技術領域的改革，發展科學技術是為了滿足經濟增長的需求，而經濟增長的速度在很大程度上也取決于科技成果的利用。

對俄羅斯而言，走上創新發展之路是一項非常迫切的任務。在自然氣候條件的影響下，大多數俄羅斯產品在國際市場上競爭乏力。世界經濟需要的僅僅是俄羅斯提供的自然資源，并且還須有某些其他條件，如地緣條件。因此，俄羅斯就是為各大洲提供資源的巨大倉庫和橋梁。改變這種狀況唯一的出路，就是大大提高俄羅斯產品成本中智力勞動的比重，以此來弱化各種不利因素的影響。

西伯利亞在俄羅斯的地位恰如俄羅斯在全世界的地位。與整個俄羅斯相比，西伯利亞走創新發展之路更為迫切。

盡管目前國際市場對俄羅斯特別是西伯利亞高新技術成果的需求還非常有限，但是從另一方面來說，俄羅斯正在加快變成世界創新體系的智力供應地，向許多國家提供“創新原材料”。

50年以前，西伯利亞就開始積極發展科學事業。今天，在西伯利亞地區科技領域的從業人員達6萬，其中新西伯利亞州占40％，鄂木斯克州占15％，托木斯克州占11％，克拉斯諾亞爾斯克邊疆區占12％。目前，該地區科技力量主要集中在俄羅斯科學院、俄羅斯農業科學院和俄羅斯醫學科學院下屬的西伯利亞分院的研究所，以及國立病毒學和生物工程學研究中心，它們從事物理數學、技術學、化學、生命和地球學、人文學和經濟學等領域的科研工作。

西伯利亞地區擁有一些頗具潛力的分類科技中心，它們依托不同規模的創新項目而生存和發展，例如超大項目(俄羅斯突破性技術)、國家項目、西伯利亞跨地區大型創新項目、戰略性創新類項目、西伯利亞社會領域項目、燃料能源系統項目、交通運輸建設項目、工業項目、高新技術部門項目、人口和衛生項目、西伯利亞天然氣化學工業項目(鄂木斯克、克麥羅沃、新西伯利亞)，西伯利亞硅業項目、動力電子工業項目、教育項目、西伯利亞的石油加工和石化工業項目(鄂木斯克、阿欽斯克、蘇爾古特、新西伯利亞)，鐵路運輸自動化診斷系統項目、俄羅斯利用硅技術的太陽能工業項目、儀表制造業項目、利用煤炭生產的最佳燃料項目(克拉斯諾亞爾斯克、阿欽斯克、新西伯利亞)，俄羅斯自動化熱電工業項目、生物工程學項目、電力灰渣利用項目(新西伯利亞)，安全更換和鋪設地下工程管線的新技術和設備項目、光學電子反恐系統項目、集成工藝項目、住房和公用事業項目、節能環保新工藝項目(新西伯利亞)，地質勘探新工藝項目(新西伯利亞)，大氣和水域光學通訊項目、航行和干擾精準武器系統項目、新材料項目、農工系統項目、氦利用工藝項目(新西伯利亞、克拉斯諾亞爾斯克)，等等。西伯利亞地區的戰略目標是，構建一個創新型、不斷發展的經濟社會發展體系，它的發展指標應該與我國歐洲部分的中央地區持平，個別指標應超過后者。例如，居民生活水平指標應高出25％～30％；在不久的將來，地區生產值年均增速應高出全俄國內生產總值增速的0.2～0.5個百分點；從21世紀后半葉起，西伯利亞人口年均增量當不少于5萬～15萬。

為實現上述目標，近期應完成以下一系列任務：

1進行經濟和社會領域的大規模技術改造，確保生產俄羅斯的全新產品和開發服務項目(其中包括教育和醫療衛生)，還要把俄羅斯生產中勞動、材料和資本耗量與世界水平的差距減少到30％～80％。

2對中高等職業教育進行根本性改革，以滿足經濟社會領域對高素質管理骨干、工程技術人員和工人的需求，這些人員的專業技能應符合當代創新社會持續而有效發展的要求。

3改變西伯利亞地區落后于我國歐洲地區的狀況，實現交通運輸業、能源業、建筑業和社會基礎設施各部門的超前發展。

4利用國家與私人企業的合作關系，實施大型投資項目，發展自然資源的開采和初加工業。

5提高自然資源的深加工能力，爭取使其占工業生產的比重相當于我國歐洲地區的水平，最大限度地減少未加工資源的外運和出口。

6建立一個高效的創新系統，保障把科學知識轉化為技術和產品。該系統應包括依托俄羅斯科學院、俄羅斯農業科學院和俄羅斯醫學科學院下屬的西伯利亞分院科研機構成立的兩三個中心，其技術工藝和創新水平應達到世界級水平。該系統應滿足俄羅斯對高新技術及其產品的需求。

7改造和大大提高“東部一西部”和“南部一北部”交通物流通道的通過能力，使東南亞、西歐和北美地區經西伯利亞的過境物流和客流提高5％～10％。

8利用環保技術工藝實現經濟增長，在生態環境污染嚴重的地區，盡量減少污染物的排放量，保持最佳的生態環境。

在國家出臺的一系列旨在扶植西伯利亞發展的重要文件中，都明確規定了要完成上述任務。其中最主要的文件有：西伯利亞2025年前聯邦專項綱要、西伯利亞2020年前發展戰略、西伯利亞戰略(政府與企業相互合作實現社會穩定和經濟增長)和西伯利亞2020(2030)年前經濟發展戰略(關于修改2020年前戰略的一系列建議)。

在這些文件中，都明確規定了西伯利亞創新領域的重要專項指標，還要求舉社會各界人士之力實現既定目標(見表1)。

總之，西伯利亞發展經濟的創新方案表明，該地區將從自然資源和“創新原材料”供應地，發展成一個具有發達的創新基礎設施、能夠為國際市場生產具有競爭力產品(在產品成本中智力勞動的比重高)的地區。如果在不久的將來，我們能夠完成今天提出的任務，那么我國的經濟就能夠實現重要的轉型。表1中西伯利亞地區創新領域專項指標是監測的重點，這些指標有助于對相關項目的執行效益進行評估。