國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下的俄中合作狀況及前景

Ａ．Г．科爾茹巴耶夫　Ａ．Ｂ．奧斯特洛夫斯基

中圖分類號(hào)：F125.551.21；F151.254.2

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1008-0961(2009)04-0034-02

一、國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)產(chǎn)生的原因

2007--2009年世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的主要原因是生產(chǎn)力(及生產(chǎn))的發(fā)展水平和性質(zhì)不符合生產(chǎn)與金融關(guān)系的發(fā)展水平和性質(zhì)。當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)秩序中，對(duì)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本規(guī)律的破壞，特別表現(xiàn)在生產(chǎn)和財(cái)經(jīng)的集中度在部門和區(qū)域分布上的不平衡。

這種不平衡的主要表現(xiàn)是：各國(guó)和各地區(qū)之間生產(chǎn)規(guī)模與收入水平的不相符，其中包括人均收入上的不相符合；過(guò)度增長(zhǎng)的商品和服務(wù)的價(jià)格；各國(guó)和地區(qū)過(guò)度膨脹的部門結(jié)構(gòu)；一系列富裕國(guó)家(在貨幣術(shù)語(yǔ)上的)在國(guó)際勞動(dòng)分工上的專業(yè)化過(guò)程；世界勞動(dòng)力在價(jià)格和職業(yè)素質(zhì)方面的顯著差別，各國(guó)和各經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán)對(duì)無(wú)所事事和就業(yè)收入的不同評(píng)價(jià)；區(qū)域間在生產(chǎn)和能源需求方面的顯著不平衡，特別是在人均指標(biāo)方面；原材料和能源相對(duì)價(jià)格在國(guó)家和區(qū)域間存在的不平衡；一些大國(guó)，首先是美國(guó)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)政策，其中包括排放政策；發(fā)達(dá)國(guó)家及其國(guó)有和私人信貸機(jī)構(gòu)的對(duì)內(nèi)對(duì)外財(cái)政和信貸政策；國(guó)家間在居民的受教育水準(zhǔn)上的巨大差異；不同國(guó)家在經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)和發(fā)展水平上的顯著不平衡。

一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)總是以貨幣短缺為開(kāi)端。近幾十年來(lái)(特別是1981年里根執(zhí)政以來(lái))，美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)、特別是在世界實(shí)體經(jīng)濟(jì)部分的份額逐年減少的情況下，發(fā)行了數(shù)量與美國(guó)的商品和服務(wù)不相吻合的大量美元和美國(guó)國(guó)債。美國(guó)的國(guó)家債務(wù)已經(jīng)達(dá)到國(guó)民生產(chǎn)總值的80％、世界生產(chǎn)總值的18％。

在國(guó)內(nèi)政策上(特別是自1993年克林頓執(zhí)政以來(lái))，美國(guó)實(shí)施了積極的信貸擴(kuò)張政策，特別是在消費(fèi)市場(chǎng)和不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)方面。與資產(chǎn)信貸相比，它的比例過(guò)高。

現(xiàn)在的圖景是：房貸無(wú)法按期還款→保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)→銀行破產(chǎn)→貸款額度的下降或完全停止，包括國(guó)際信貸→投資規(guī)模下降和現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資金支持減少→生產(chǎn)下降→就業(yè)削減→收入削減→需求減少→商業(yè)活力下降，投資、生產(chǎn)和就業(yè)的進(jìn)一步減少。

二、經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)俄經(jīng)濟(jì)和重要工業(yè)部門的影響

在世界金融危機(jī)的大環(huán)境下，危機(jī)波及到所有的國(guó)家，只要這些國(guó)家在某種程度上與世界經(jīng)濟(jì)具有某種聯(lián)系，就會(huì)出現(xiàn)投資積極性的下降，對(duì)終端產(chǎn)品和技術(shù)產(chǎn)品、能源的需求下降，一系列基礎(chǔ)設(shè)施、能源、生產(chǎn)以及技術(shù)創(chuàng)新特別是風(fēng)險(xiǎn)投資將會(huì)被擱置。

在這種局面下，發(fā)展和推廣具有前沿意義的創(chuàng)新技術(shù)，對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)領(lǐng)域和新領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力具有決定性的意義，資源和新工藝的現(xiàn)實(shí)資產(chǎn)的作用將會(huì)得到提高。這樣，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，就出現(xiàn)了不僅僅是對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行重建和現(xiàn)代化的機(jī)遇，還可以增強(qiáng)自己在區(qū)域和國(guó)際勞動(dòng)分工中的地位，強(qiáng)化在原材料和能源領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)適應(yīng)新情況的銀行體系，發(fā)展機(jī)械制造業(yè)，有效利用教育水平和職業(yè)素質(zhì)較高的居民。

世界金融危機(jī)不可能不觸及我國(guó)的一些關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)部門，如石油和天然氣。近年來(lái)，它們占俄財(cái)政收入的45％～50％，出口的60％、證券市場(chǎng)的45％～50％。

俄羅斯是世界上最大的石油、天然氣生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。石油天然氣企業(yè)是俄經(jīng)濟(jì)和世界能源保障體系的重要組成部分。2008年，俄羅斯石油和天然氣開(kāi)采量分別是4.88億噸和6650億立方米，出口石油和石油產(chǎn)品3.5億噸、天然氣2000億立方米。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)和石油天然氣領(lǐng)域的影響具有雙重性質(zhì)，負(fù)面影響是石油價(jià)格的下降，隨之而來(lái)的是對(duì)俄產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)放緩，首當(dāng)其沖的是原材料和能源；投資產(chǎn)品(金屬、管材、設(shè)備)的價(jià)格下降；盧布貶值，信貸環(huán)境改變，公司投入的積極性銳減。

2008年，通訊業(yè)投人下降了50％～60％，銀行業(yè)下降了75％～85％，冶金業(yè)下降了79％，化工業(yè)下降了77％，電力部門下降了75％，石油天然氣領(lǐng)域下降了70％。

在石油天然氣領(lǐng)域，開(kāi)采和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都被放緩，特別是在西西伯利亞地區(qū)。而這～領(lǐng)域也恰恰是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)的火車頭。

三、危機(jī)在中國(guó)：克服危機(jī)的措施

2008年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率并未下降，為9％。實(shí)際上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)直到第四季度才開(kāi)始感到世界金融危機(jī)的影響，增長(zhǎng)率下降到2007年同期的6.8％。當(dāng)前，中國(guó)實(shí)際還未明顯出現(xiàn)危機(jī)跡象，只有產(chǎn)品極其依賴于出口的個(gè)別領(lǐng)域(紡織和輕工)和沿海省份(廣東、江蘇、山東)除外。2008年，中國(guó)資本投入份額在繼續(xù)增長(zhǎng)，為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的57.2％。特別是在鐵路建設(shè)方面的投資顯著增長(zhǎng)，135個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，投資總額為1.656萬(wàn)億元。

為克服危機(jī)，中國(guó)政府制定了十個(gè)方面的規(guī)劃。僅為實(shí)現(xiàn)這些規(guī)劃，中國(guó)政府就撥出了4萬(wàn)億元(合6000億美元)。優(yōu)先扶持的領(lǐng)域包括：農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交通網(wǎng)絡(luò)、高科技領(lǐng)域、四川地震災(zāi)區(qū)重建項(xiàng)目。通過(guò)提高糧食收購(gòu)價(jià)格和提高農(nóng)村居民收入、降低增值稅，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。與此同時(shí)，人民銀行的再融資利率降低到3％，而銀行平均折扣率為5.58％／年。

實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)危機(jī)規(guī)劃的決定性因素是擴(kuò)大內(nèi)需，特別是擴(kuò)大擁有8億人口的農(nóng)村的內(nèi)需。計(jì)劃通過(guò)發(fā)展房地產(chǎn)、汽車市場(chǎng)和農(nóng)村消費(fèi)信貸，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

目前，最尖銳的問(wèn)題是，由產(chǎn)品面向歐美出口的紡織和輕工企業(yè)大量關(guān)閉導(dǎo)致的不斷增長(zhǎng)的失業(yè)率。僅在廣東一省2008年就關(guān)閉了1萬(wàn)多家企業(yè)。

受世界金融危機(jī)沖擊較大的中國(guó)金融業(yè)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)和主流銀行地位影響不大。目前，對(duì)國(guó)務(wù)院確定的優(yōu)先項(xiàng)目，按照低于年度5.58％的利率放貸。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，受危機(jī)影響最大的是外貿(mào)。多年來(lái)，出口是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要因素，但由于危機(jī)導(dǎo)致需求下降，對(duì)中國(guó)的出口負(fù)面影響較大。

2008年，中國(guó)出口仍是增長(zhǎng)的，為1.43萬(wàn)億美元，進(jìn)口1.13萬(wàn)億美元。在外貿(mào)領(lǐng)域，中國(guó)與美國(guó)和歐盟的貿(mào)易額將會(huì)下降但目前由于價(jià)廉物美，對(duì)美出口仍呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年中國(guó)對(duì)歐盟外貿(mào)總額為4256億美元，對(duì)美為3337億美元，對(duì)俄為567億美元。

四、俄中合作

首先是石油天然氣領(lǐng)域的合作。俄羅斯石油天然氣企業(yè)，特別是西伯利亞及遠(yuǎn)東的企業(yè)所實(shí)行的內(nèi)銷和出口多樣化的政策，以及直接向亞太市場(chǎng)的強(qiáng)有力買家出口的政策，都是符合全球化的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的。在世界經(jīng)濟(jì)秩序處于轉(zhuǎn)型期的環(huán)境下，新的力量中心之間恰恰應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)上的合作，特別是在能源、技術(shù)和投資領(lǐng)域的合作。

俄中在能源領(lǐng)域的合作，將在西伯利亞和遠(yuǎn)東、北極大陸架及遠(yuǎn)東海域資源的有效開(kāi)發(fā)、建設(shè)有效的運(yùn)輸供貨基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，得到發(fā)展。

2009年4月21日，俄副總理謝欽和中國(guó)副總理王岐山簽署了石油領(lǐng)域的政府間合作協(xié)議。該協(xié)議規(guī)定中國(guó)

向俄羅斯國(guó)有的俄羅斯石油公司提供為期23年的150億美元的貸款，向石油管道公司提供100億美元的貸款。

泰舍特－斯科沃羅季諾管線的建設(shè)已經(jīng)于4月21日完成，4月27日夜間中國(guó)支線開(kāi)始建設(shè)，管線經(jīng)過(guò)陸地和黑龍江的水下通向中國(guó)邊境，預(yù)計(jì)完成日期是2010年第三季度末。

政府間協(xié)議的簽署和實(shí)施，是俄中能源合作的重要一步，是兩國(guó)長(zhǎng)期合作的重要開(kāi)端。協(xié)議的實(shí)施既提高了中國(guó)石油保障的安全度，同時(shí)也為西伯利亞和遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)新的有前景的油氣田提供了動(dòng)力。

4月政府協(xié)議的實(shí)施，可以把俄羅斯在中國(guó)的國(guó)外供貨份額提高到15％～16％。為進(jìn)一步擴(kuò)大俄羅斯在中國(guó)的市場(chǎng)份額，必須加大斯科沃羅季諾一大慶的管道通過(guò)能力，即達(dá)到年3000萬(wàn)噸的通過(guò)能力；加大哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)和濱海邊疆區(qū)、薩哈林州港口的供貨能力；擴(kuò)大經(jīng)哈薩克斯坦至新疆的鄂木斯克一阿塔蘇一阿拉山口管線的過(guò)貨能力。這樣，就可以使西西伯利亞、東西伯利亞和遠(yuǎn)東對(duì)中國(guó)的石油供應(yīng)在2025－2030年達(dá)到每年7000萬(wàn)～8000萬(wàn)噸的能力。

其次是多種項(xiàng)目的合作。2007年后俄中貿(mào)易前景良好，盡管如此，2008年兩國(guó)外貿(mào)總額仍沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的600億美元。現(xiàn)階段，幾乎中國(guó)所有領(lǐng)域的商品價(jià)位都低于俄羅斯，這是由于中國(guó)政府對(duì)交通、能源等基礎(chǔ)領(lǐng)域的政策支持，而在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，這些部門的產(chǎn)品價(jià)格在很大程度上左右著其他商品的價(jià)格走勢(shì)。與此同時(shí)，幾乎在中國(guó)所有領(lǐng)域，俄羅斯商界都具有良好的開(kāi)發(fā)前景。

發(fā)展俄中貿(mào)易的一個(gè)途徑是加快發(fā)展邊境貿(mào)易，但為此必須加快發(fā)展邊境基礎(chǔ)設(shè)施：過(guò)境口岸的現(xiàn)代化，建設(shè)公路和跨黑龍江、額爾古納河、烏蘇里江的過(guò)江大橋，發(fā)展鐵路交通，建立必要的銀行體系以保障在俄中境內(nèi)的任何地方都可以進(jìn)行盧布和人民幣之間的自由兌換。

第三是科技合作。目前，中國(guó)的科技水平落后于西方國(guó)家，在很多方面也落后于俄羅斯，同時(shí)還存在著美國(guó)、日本和歐盟對(duì)向中國(guó)轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)的限制。因此，俄中科技合作可以大有作為。

俄中科技合作的基本任務(wù)是：為合作研究提供良好的條件，保障實(shí)驗(yàn)、設(shè)計(jì)、研究和推廣到大規(guī)模生產(chǎn)的條件。應(yīng)當(dāng)在俄羅斯和中國(guó)境內(nèi)逐步建立合作實(shí)驗(yàn)室、合作的科教中心和教師進(jìn)修中心、聯(lián)合生產(chǎn)推廣中心、聯(lián)合生產(chǎn)和商務(wù)中心及聯(lián)合科技園區(qū)(技術(shù)園區(qū))。

鑒于俄中兩國(guó)目前的需求和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，必須確定以下優(yōu)先發(fā)展的科技合作領(lǐng)域：新材料，納米技術(shù)，生物技術(shù)，環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展，全球氣候變化，大片疆域沙漠化問(wèn)題，高品質(zhì)燃料生產(chǎn)，地質(zhì)學(xué)，化學(xué)，稀土元素的材料科學(xué)，石油、天然氣和礦物的地質(zhì)勘探，油氣深加工及其催化過(guò)程，工業(yè)激光和醫(yī)用激光技術(shù)，電力，城市和農(nóng)村的廢物回收凈化技術(shù)，可再生能源和無(wú)限動(dòng)力源，信息傳媒技術(shù)(包括移動(dòng)通訊技術(shù))，科研和檢測(cè)設(shè)備的制造技術(shù)，水資源合理利用、環(huán)境監(jiān)測(cè)和自然生態(tài)預(yù)警(包括跨境的生態(tài)預(yù)警機(jī)制)等。