猶太自治州與中國大項目合作的前景

Ｅ．Я．弗里斯曼　Ｃ．Ｂ．阿諾索娃　Ｎ．彼得羅夫

中圖分類號：F151.254.2；F125.551.2

文獻標志碼：A

文章編號：1008-0961(2009)04-0036-02

當前，俄聯邦地區發展部制定《遠東與布里亞特共和國、外貝加爾邊疆區和伊爾庫茨克州2025年前經濟發展戰略》的工作已近尾聲。該戰略草案規定：“在開發猶太自治州豐富的自然資源基礎上實現其經濟現代化。發展采礦業、木材深加工業的項目以及改造捷普洛奧澤爾斯克水泥廠的項目，都將成為該州的經濟增長點。”這個戰略還提出了一些旨在拓展與亞太地區國家經濟合作的重要項目，如建設下列寧斯科耶一同江的黑龍江大橋和改造比羅比詹一列寧斯科耶鐵路。

在此之前，中國國家發改委和國務院振興東北老工業基地領導小組辦公室已經制定了振興和發展中國東北的規劃。從地理位置上看，實施這項規劃的地區包括遼寧省、吉林省、黑龍江省及內蒙古自治區，這項規劃的基本內容是完成上述省區“十一五”規劃期間的發展任務，但主要發展指標均定在2020年前。

中俄制定和實施這兩個文件的目標，就是更有效地執行區域政策，協調區域發展的具體對策。根據俄中經濟一體化進程，雙方正在協調地區發展戰略規劃。

猶太自治州地處俄羅斯遠東南部。其南部和西南部疆界的阿穆爾河綿長的流段即是俄羅斯與中國的國境線。該州瀕臨太平洋，與亞太地區主要經濟合作伙伴國毗鄰，它還擁有經阿穆爾河進入太平洋海域的出海口。橫越猶太自治州的西伯利亞大鐵路是西歐和近東通往亞太地區國家最便捷的通道。

猶太自治州經濟形勢的特點是商品生產、服務業、固定資產投資和商業周轉均呈增長態勢，工業建設和住宅建設得以大力推進。從總體上說，通過分析反映本州經濟社會發展水平的宏觀經濟指標，可以得出一個結論：近年來本州的確是在持續發展。

包括外貿在內的對外經濟關系，對猶太自治州的發展具有重要的意義。對2003--2008年本州對外經貿活動的分析結果表明，其外貿額一直在快速增長。例如，2008年自治州外貿額與2003年同比增加了3.9倍，從1200萬美元增至5 910萬美元，出口和進口額增幅分別達263.7％和917.5％。與亞太國家的外貿額占外貿總額的97％，其中與中國的外貿額占94％，與日本的外貿額占3％-4％。

猶太自治州的經濟不僅取決于俄羅斯經濟的發展水平，而且還與亞太地區和東北亞地區的經濟發展有關。如果不能制定和實施切合實際的地區發展規劃，其結果將使該州在相當長時期內處于封閉與落后的狀態。

猶太自治州能否順利融入世界經濟體系，首先是亞太地區經濟體系，在很大程度上取決于毗鄰國家和整個世界的政治局勢是否穩定，例如，在世界金融危機深化的情況下，一些大項目的實施可能受到影響。如果遠東地區對外開放形勢惡化，必將削弱猶太自治州及其交通運輸干線的吸引力和競爭力。

總之，猶太自治州的地理位置、資源基礎和變革中的經濟部門結構，在很大程度上決定了本州積極參與我們兩個偉大國家區域合作的潛力和方向。

2008年年底，《猶太自治州2020年前發展戰略》獲準實施。根據這個戰略的規定，將實施一系列有助于中俄邊境地區經濟發展的投資項目，其中包括：

2010年在下列寧斯科耶口岸建成一些碼頭設施和一個貨場；

著手下列寧斯科耶口岸碼頭設施的三期建設工程，其中包括完成河畔設施的安裝任務，改造客運碼頭；

建設帕什科沃口岸的客運碼頭。

正在計劃大規模改造公路，即連接俄羅斯國境線各口岸(下列寧斯科耶口岸、阿穆爾澤特口岸和帕什科沃口岸)的通道；改造下列寧斯科耶村的國際河運港口的客運碼頭。此外，還計劃改造比羅比詹一列寧斯科耶鐵路支線，并使其與在建的阿穆爾河大橋接軌。

猶太自治州發展戰略規定須在2020年前完成的項目還有：

建設遠東聯合選礦企業；

在帕什科沃村建設木材深加工企業；

在列寧斯科耶鎮建設木材深加工企業；

建設杰普洛奧澤爾斯克水泥廠；

建設大豆深加工企業；

建設生豬飼養聯合企業(存欄量5.4萬頭)；

改造比詹和杰普洛夫斯克鮭魚孵育場。

但是，在國際金融危機和經濟危機下，投資人不得不修訂此前提出的投資項目和建議。因此，我認為應把資金集中用在有助于實現區域經濟一體化合作和經濟社會發展效益最大化的項目上。依托基姆坎鐵礦和蘇塔爾鐵礦建設基姆坎－蘇塔爾聯合選礦企業就是這樣的一個項目。

位于阿穆爾共青城的阿穆爾鋼鐵廠堪稱俄羅斯遠東地區獨一無二的冶金企業，主要經營范圍是利用廢金屬加工工藝生產軋鋼板。近年來，該廠生產原料呈逐步減少的趨勢，完整的工藝鏈條已經斷裂。從遠東開始工業化之日起就提出的建立本地區冶金基地的任務，在今天變得更加緊迫了。

目前，猶太自治州境內已探明的鐵礦近50個，鐵礦石預測總儲量達20億噸。

基姆坎和蘇塔爾兩個鐵礦的探察工作進行得最為周密和細微，地質勘探工作已經全部結束。據專家評估，這兩個鐵礦已探明的礦石總儲量達5.587億噸，而預測量高達7億噸。礦石中鐵平均含量達35％。須強調的是，鐵礦的大部分便于露天開采，而且靠近西伯利亞大鐵路。

開發基姆坎和蘇塔爾鐵礦，利用現代高新技術和各種必要的基礎設施，在開發程度較高的地區(遠東南部)啟動冶金基地建設，并提供3000個新工作崗位。

組織精鐵礦石生產，在遠東地區是前所未有的。中國許多冶金公司對精鐵礦石和球鐵礦石的需求量很大。在這個項目框架內，把精鐵礦石煉成球鐵礦石后，無須高爐冶煉就能夠生產鋼材，進而能為建設具有完整工藝鏈條的治金企業創造先決條件。

基姆坎－蘇塔爾選礦聯合企業的產品是含鐵量不低于60％的精鐵礦石。從技術參數和成本指標來看，該企業計劃使產品達到世界水平，這樣就能保障企業的競爭優勢。

中國冶金公司對初次煉制產品和二次煉制產品的需求量都很大。在公開報價的條件下，當前中國公司對這種產品有很大的需求，考慮到中國鋼產量不斷增加的因素，這樣就能夠對這種產品潛在的市場容量做出評估：可能會超過進口產品。

按照戰略規劃要求，勘探和開發基姆坎鐵礦、蘇塔爾鐵礦以及科斯堅金斯克鐵礦，依托這幾個鐵礦建設一個聯合選礦企業和一家冶金廠，將為在遠東南部創建采礦產業奠定基礎。

構建采礦產業第二階段的發展任務，就是實施開發南興安錳礦項目，同時還要建設一家年產6萬噸精錳礦石的選礦廠，勘探索尤茲年斯克石墨礦，利用現有的水鎂石礦組織磁鐵生產，完成本州境內比羅費爾斯克地塹碳氫化合物的勘探工作并組織開采作業。

上述采礦產業的建立和投產，不僅能帶來直接效益，如提供新的工作崗位，增加各級預算收入；而且還能產生可觀的間接效益，如建成一些生產和交通運輸基礎設施項目，新建和改造一批專業化部門的企業，提高對電力、交通運輸、通訊和其他經濟活動的需求。這也將大大促進本州與中國經貿關系的發展。

加快猶太自治州與中國經濟一體化的一個重大項目，是建設下列寧斯科耶一同江的阿穆爾河大橋，2008年底兩國政府已經簽訂了相關協議。

實施這個項目，不僅是加快俄中經濟一體化，而且是加快亞太地區各國經濟一體化進程的實際舉措。這座跨國大橋將使俄羅斯的西伯利亞大鐵路與中國鐵路接軌，開辟一條交通運輸通道。

必須強調指出的是，振興中國東北規劃提出了建設經濟特區的項目，目前在猶太自治州已具備了一些建立類似經濟特區的條件。

建設俄中邊境跨江大橋的目的，是拓展俄中兩國的經貿關系。它將使西伯利亞大鐵路經過現有的比羅比詹－列寧斯科耶鐵路支線與中國的國家鐵路富錦－前進路段接軌，還可能與朝鮮、韓國的鐵路連接起來。這座跨江大橋被計劃用來向中國提供基姆坎－蘇塔爾選礦聯合企業的產品以及阿穆爾州含鈦、鎂等多金屬礦石，預測年貨運量可達1300萬噸。

中國擬利用這座大橋向俄羅斯提供農產品、工業品和建筑材料，預測年過貨量達800萬噸。

在當今經濟形勢下，國際實業界更大的社會責任感是實施首要投資項目的重要因素。這里所說的社會責任感的表現是，不但要兌現對員工的承諾和履行對國家的義務，生產優質產品，利用節省資源的高新技術，而且還要資助社會項目，顧及當地居民的利益，參與實施當地的社會綱要。

總之，盡管世界金融危機使經濟形勢非常嚴峻，但我們還有各種先決條件落實本州的重要項目，促進國家和本地區的經濟發展，加快與亞太地區和東北亞地區的一體化進程。只要各國政府管理部門和實業界能夠認識到自己的歷史使命和社會責任，積極開展協作，那么本報告中分析的大型投資項目就能夠全面落實，這必將提高我們州在未來的區域一體化和世界發展進程中的作用。