當代勞動力國際流動的趨勢

Л．Л．扎伊采娃

中圖分類號：F114.41

文獻標志碼：A

文章編號：1008-0961(2009)04-13055-01

當代文獻中對勞動力國際流動的問題展開了廣泛討論。由于世界經濟全球化和區域經濟一體化進程不斷調整方向，勞動力流動過程的研究和調整也變得日益復雜。

一些國際組織(國際勞工組織、世界銀行、聯合國歐盟委員會和聯合國等)、西方一些研究人員和俄羅斯學者(P.C.普留什金、H.M.利馬舍夫斯卡婭和B.A.伊昂采夫等等)都指出，勞動力短缺問題逐漸嚴峻并且已經成為國際性問題。因而，勞動力流動問題必將困擾勞動力輸出國和進口國。

不管人口結構和成分如何變化，移民對很多國家的經濟發展一直發揮著重要作用。人口數量和結構方面的差異、國民經濟部門結構和產值方面的區別、經濟和社會政策方面的差別，都將為勞動力的國際流動創造條件。

人口總量的不斷變化要求一些經濟組織對世界人口形勢作出預測：一些發達國家人口會減少，一些發展中國家人口會增長，從長遠來看就會隨之產生一系列相關問題，如世界上一些地區的貧困程度加劇或者生育率下降。

在世界經濟不斷發展的條件下，人口眾多的亞太地區國家占世界就業率比重最高——57％。中國和印度兩個大國分別占世界就業率的26％和14.8％，非洲撒哈拉沙漠南部地區占9.3％，北非和近東——4.1％，拉丁美洲和加勒比海地區——8.4％，非歐盟成員的歐洲東南部國家和獨聯體國家——5.9％。

世界銀行對人口變化趨勢的預測證明，很多國家都將面臨人口增長的問題，因此勞動力也會隨之增加，而另一些國家的情況則相反。據有關人士預測，2015年前世界有勞動能力的人口將達到53.5億左右，預計其2／3－約34.8億人將成為經濟領域的積極勞動力，其中大約30億人居住在發展中國家，亞洲占60％左右。根據這個預測結果，2005--2015年，年均增長的勞動力數量將達到4300萬。為了降低失業率并且保證婦女也能積極進入勞動力市場，新增的工作崗位應超過需要就業人數的凈增長額。此外，必須竭盡全力提高勞動生產率和收入，并且改善勞動條件，以便降低有勞動能力人口的貧困程度。

俄羅斯和大多數國家一樣，現在也面臨著勞動力國際流動的問題。2007年，在俄羅斯工作的中國公民共有32萬(2006年是3.1萬人，此處數字可能有誤，似應為31萬——譯者注)，在其他國家就業的中國公民共有75萬。對比一下，根據俄聯邦統計局的數據，俄羅斯每年有25萬高素質的專業人才移民到其他國家。當然，勞動力國際流動的差別不僅表現在國家間，而且表現在很多國家內部。勞動力國際流動的程度、結構和去向，在各個國家的各個地區都有所不同，其中也包括俄羅斯。

遠東聯邦區是俄羅斯最大的地區之一，也是一個邊境地區，它在吸引和利用外國勞務方面具有自己的特點。

黑龍江省向俄羅斯遠東地區輸出勞務的歷史久遠。從上世紀80年代末起，蘇聯企業獲得了與黑龍江省伙伴建立直接聯系的權利，并從該省引進勞動力，遠東地區的外國勞務迅速增加，每年達到2萬人。1989年，黑龍江省向蘇聯派遣了12000名工人，1992年--14500人。1992年夏天，俄中簽訂了關于俄羅斯雇傭中國工人的原則協議，該協議成為確定中國工人在俄羅斯地位的法律基礎。

現在，黑龍江省也是國外勞務的主要輸出地。2008年，黑河有1萬多人參加了遠東聯邦區各聯邦主體農業領域的項目，黑龍江省28家農場簽訂了租賃俄羅斯8萬公頃土地種植農作物的合同(主要在猶太自治州)。

2008年，中國企業共參加了36個在遠東開發荒地和農業領域的項目。實際上，這就意味著中國東北(首先是黑龍江省的邊境地區)不僅已經建立了針對俄羅斯市場的生產和貿易區(蔬菜和水果種植基地、批發基地、輕工業企業，比如說濱海邊疆區零售的水果中85％和所有的蔬菜都是從中國進口的，哈巴羅夫斯克邊疆區大米和水果全部從中國進口，90％的針織服裝、鞋類和50％左右的聚合材料從中國進口)。

國際勞動力資源的流動具有各種趨勢，但有勞動能力居民的流動是一個非常客觀的過程，也是當今條件下組織勞動的結果。在經濟全球化和區域經濟一體化的作用下，勞動范圍、勞動模式和勞動條件都在發生變化，因此人們要根據自己的意愿選擇適合自己的勞動組織。