世界爭(zhēng)議美“單邊主義”是否終結(jié)

奧巴馬被批天真無(wú)知 多國(guó)稱(chēng)只是戰(zhàn)術(shù)調(diào)整

●本報(bào)駐外記者聯(lián)合報(bào)道

“當(dāng)美國(guó)總統(tǒng)在世界組織得到連番如雷掌聲時(shí)，這對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)并不是一個(gè)好跡象。”對(duì)于奧巴馬近來(lái)一系列與布什時(shí)期不同的外交政策，以及在聯(lián)大上要成為世界“全新的合作伙伴”的承諾，美國(guó)《俄克拉何馬人報(bào)》卻發(fā)出了擔(dān)憂的聲音。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)一直習(xí)慣于用威脅、制裁及戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)對(duì)付不合作國(guó)家，布什曾在聯(lián)大發(fā)出“是站在我們這一邊，還是與我們對(duì)抗”，被視為“單邊主義”的經(jīng)典口號(hào)。現(xiàn)在，奧巴馬治下的美國(guó)變“謙虛”了，美國(guó)真會(huì)放棄“單邊主義”？美國(guó)內(nèi)部出現(xiàn)激烈的爭(zhēng)論，支持者認(rèn)為這有助于改善美國(guó)形象，但也有人稱(chēng)奧巴馬此舉是“白癡般的天真行為”。許多國(guó)家對(duì)美國(guó)外交政策的改變半信半疑。美國(guó)智庫(kù)“第三條道路”學(xué)者本耐特說(shuō)，奧巴馬和布什外交哲學(xué)的區(qū)別是，對(duì)奧巴馬來(lái)說(shuō)，“如果可能的話我們就合作，但如果必須要行動(dòng)的話，我們就單干”，這與布什只不過(guò)剛好相反而已。

奧巴馬反單邊主義引反美領(lǐng)導(dǎo)人叫好

據(jù)法新社報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬23日首次在聯(lián)大的演講為他贏得了10次掌聲。在本屆聯(lián)大一般性辯論上，奧巴馬表示，決心消除全球“幾乎是反射性的反美主義情緒”，開(kāi)創(chuàng)“建立在共同利益、相互合作基礎(chǔ)上的新合作時(shí)代”。奧巴馬列舉了他就職9個(gè)月以來(lái)的外交政策轉(zhuǎn)型，暗示美國(guó)希望改變單邊主義立場(chǎng)，代之以與其他國(guó)家平等合作的多邊主義。奧巴馬稱(chēng)，“那些批評(píng)美國(guó)獨(dú)斷專(zhuān)行的國(guó)家現(xiàn)在不應(yīng)該袖手旁觀，等待美國(guó)獨(dú)自解決所有國(guó)際問(wèn)題了”。“一個(gè)國(guó)家或一群人凌駕于其他國(guó)家或人群之上的世界秩序?qū)⒉粫?huì)繼續(xù)下去，這是美國(guó)期望的未來(lái)。”

在歷史上的多數(shù)時(shí)間，美國(guó)把聯(lián)合國(guó)視為“麻煩”；與此同時(shí)，多數(shù)美國(guó)總統(tǒng)在聯(lián)合國(guó)場(chǎng)合也不受人待見(jiàn)。美國(guó)前總統(tǒng)小布什曾經(jīng)把各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)他板著臉形容為參觀“蠟像館”。不過(guò)，奧巴馬這次在聯(lián)大的待遇完全出人意料。有“反美毒舌”之稱(chēng)的委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯這次在聯(lián)大演講時(shí)，一改3年前稱(chēng)布什為“惡魔”時(shí)的強(qiáng)烈反美形象，針對(duì)奧巴馬被美國(guó)保守派指責(zé)為“社會(huì)主義者”，發(fā)出“邀請(qǐng)奧巴馬加入社會(huì)主義陣營(yíng)”的號(hào)召。利比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲則表示支持“奧巴馬在美國(guó)永久擔(dān)任總統(tǒng)”，因?yàn)樗皳?dān)心奧巴馬之后美國(guó)將回到原點(diǎn)”。

《洛杉磯時(shí)報(bào)》24日的文章認(rèn)為，盡管?chē)?guó)內(nèi)保守主義者不斷質(zhì)疑和批評(píng)奧巴馬的外交路線，但奧巴馬在聯(lián)大上的成功，卻足以暫時(shí)堵住這些批評(píng)之口，包括安理會(huì)以罕見(jiàn)的全票通過(guò)其提出的有關(guān)無(wú)核世界的倡議。但文章同時(shí)援引美保守派政治家伯頓的話稱(chēng)，“聯(lián)大決議在實(shí)際意義上一錢(qián)不值，奧巴馬所獲得的勝利微不足道”。《洛杉磯時(shí)報(bào)》稱(chēng)，奧巴馬固然在聯(lián)大贏得許多人氣，但這些人氣不足以轉(zhuǎn)化為對(duì)美國(guó)有幫助的實(shí)際行動(dòng)，比如他要求巴以和解，但雙方根本不買(mǎi)賬。

保守派稱(chēng)奧巴馬“天真無(wú)知”

奧巴馬似乎正在下決心實(shí)踐他競(jìng)選時(shí)要“改變”美國(guó)的承諾。剛上任時(shí)奧巴馬只是在言語(yǔ)上顯示出“溫和”的語(yǔ)氣，近些天奧巴馬先后宣布在東歐“撤除反導(dǎo)系統(tǒng)”，敦促五角大樓大幅削減核武器，在減排溫室氣體方面更加積極，惹怒了國(guó)內(nèi)的保守派。

《俄克拉何馬人報(bào)》25日稱(chēng)，“奧巴馬繪制了外交政策的不測(cè)之路”。《華盛頓時(shí)報(bào)》稱(chēng)，作家格倫·貝克將奧巴馬的反單邊主義稱(chēng)為“白癡般的天真行為”。在貝克看來(lái)，高唱反單邊主義和國(guó)際主義高調(diào)的都是些不切實(shí)際的人，“社會(huì)主義者、反戰(zhàn)主義者、吸毒者、變性人、嬉皮士等”，這種思想“只能把國(guó)家搞得亂七八糟”。

《紐約郵報(bào)》專(zhuān)欄作家羅利寫(xiě)道，“總統(tǒng)大談和平這沒(méi)有錯(cuò)。前總統(tǒng)里根也是這樣做的。但里根知道，世界不會(huì)自己向前的，至少不會(huì)朝著我們想要的方向。”

在美國(guó)，普通民眾對(duì)奧巴馬反單邊主義的主張態(tài)度不一。《紐約時(shí)報(bào)》24日“讀者來(lái)信”版刊登了一些讀者對(duì)奧巴馬新外交戰(zhàn)略的評(píng)論，讀者馬克·伊茲稱(chēng)，“奧巴馬總統(tǒng)在聯(lián)大的發(fā)言一反前任在聯(lián)大趾高氣揚(yáng)、指手畫(huà)腳的單邊主義作風(fēng)，得到了國(guó)際社會(huì)更多發(fā)自?xún)?nèi)心的支持和共鳴。作為一名美國(guó)公民，我個(gè)人對(duì)此感到自豪。”另一名讀者卡爾·梅佐夫則悲觀地寫(xiě)道：“在減排問(wèn)題上奧巴馬和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人談得不錯(cuò)，這當(dāng)然比單邊主義的一味施壓更好，但這又能解決什么問(wèn)題？”

在《華爾街日?qǐng)?bào)》題為“愚蠢的系列峰會(huì)，奧巴馬先生在安撫敵人，摧殘他的國(guó)家”的報(bào)道后，有90多名網(wǎng)友的評(píng)論，多數(shù)反對(duì)奧巴馬政策。網(wǎng)友凱文稱(chēng)：“奧巴馬究竟站在哪一邊？他仿佛是我們敵人的特務(wù)。他本不該離開(kāi)參議院的。”另一名網(wǎng)友鮑勃說(shuō)：“他的所作所為就像是世界總統(tǒng)而不是我們國(guó)家的總統(tǒng)。”美國(guó)拉斯姆森全國(guó)電話調(diào)查最新的調(diào)查結(jié)果顯示，59%的受訪者對(duì)如今的政治不滿程度高于布什時(shí)期，而認(rèn)為情況相反的僅有22%。

《亞特蘭大憲法報(bào)》的一篇評(píng)論稱(chēng)，奧巴馬一直抨擊布什的單邊主義，但他本人何嘗不在走單邊主義道路？評(píng)論稱(chēng)，10年前，當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)卿奧爾布賴(lài)特曾高呼“東歐國(guó)家再不會(huì)被當(dāng)作交易籌碼任人擺布”，而10年后，美國(guó)總統(tǒng)卻毫無(wú)愧疚地告訴世人，美國(guó)拋棄了波蘭和捷克，像籌碼一樣用來(lái)交換俄羅斯在伊朗核問(wèn)題上的合作。

美國(guó)仍會(huì)搞局部單邊主義

在國(guó)際政治中，單邊主義和多邊主義都是指一種外交手段，多邊主義指更多借助盟友和國(guó)際機(jī)制，而單邊主義則是更多依靠自身的力量，特別是軍事力量，不顧其他國(guó)家利益以及國(guó)際組織或國(guó)際法的制約。實(shí)際在美國(guó)歷史上，這兩種外交策略一直都是此消彼長(zhǎng)、交替使用，服務(wù)于美國(guó)的全球霸權(quán)戰(zhàn)略的。

自從蘇聯(lián)解體后，美國(guó)一直奉行以美式價(jià)值觀為先鋒，以軍事政治實(shí)力為后盾的單邊主義外交。特別是小布什執(zhí)政以來(lái)，以反恐為名先后打響了伊拉克和阿富汗兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。對(duì)此，美國(guó)內(nèi)外的多數(shù)專(zhuān)家認(rèn)為，推行單邊主義讓美國(guó)承受了極大的負(fù)擔(dān)，并使美國(guó)賴(lài)以生存的國(guó)際環(huán)境遭到破壞，盟友紛紛離去，極大地傷害了美國(guó)的軟實(shí)力。也有觀點(diǎn)稱(chēng)，美國(guó)的單邊主義政策最大限度地在全球范圍內(nèi)擴(kuò)展了美國(guó)的勢(shì)力，從滲透中亞到北約東擴(kuò)，美國(guó)收獲了冷戰(zhàn)勝利后的所有戰(zhàn)利品。

美國(guó)是否會(huì)放棄單邊主義引起世界的關(guān)注。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》25日題為“美國(guó)重新重視聯(lián)合國(guó)——單邊主義的反省“的報(bào)道稱(chēng)，奧巴馬的話被理解為美國(guó)將不會(huì)再充當(dāng)“世界警察”，美國(guó)在世界范圍的軍事活動(dòng)在可見(jiàn)的未來(lái)會(huì)出現(xiàn)萎縮。

俄羅斯《共青團(tuán)真理報(bào)》24日?qǐng)?bào)道，對(duì)于美國(guó)將拋棄單邊主義的說(shuō)法，多數(shù)俄網(wǎng)民表示懷疑。一位名為達(dá)巴維爾的網(wǎng)民表示，美國(guó)向來(lái)是說(shuō)一套，做的則是另一套，對(duì)美領(lǐng)導(dǎo)人這一說(shuō)法不能過(guò)于輕信。

日本《Area防衛(wèi)》期刊9月最新一期刊登題為“日本，美國(guó)不會(huì)離開(kāi)的后院”的文章，認(rèn)為美國(guó)雖然開(kāi)始戰(zhàn)略收縮，但是不會(huì)放棄其全球戰(zhàn)略利益和對(duì)推廣其價(jià)值觀的努力。美國(guó)將從冷戰(zhàn)后的“全面戰(zhàn)略展開(kāi)”，轉(zhuǎn)入控制要點(diǎn)的“重點(diǎn)戰(zhàn)略展開(kāi)”，即美國(guó)可能在若干矛盾激烈的地區(qū)放棄單邊主義，但在對(duì)其全球戰(zhàn)略最重要的點(diǎn)，依然可能保持單邊主義的姿態(tài)。日本恰好就是美國(guó)在亞太最重要的戰(zhàn)略要點(diǎn)。

莫斯科大學(xué)國(guó)際政治研究專(zhuān)家考斯科夫教授對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，從根本上來(lái)看，美國(guó)一直也沒(méi)有放下過(guò)自己是世界領(lǐng)導(dǎo)者的角色，奧巴馬更不會(huì)改變這一點(diǎn)，無(wú)論是多邊還是單邊，為的是確保美國(guó)的國(guó)家利益和它的世界領(lǐng)導(dǎo)地位。世界金融危機(jī)后的許多情況都在變化，美國(guó)通過(guò)主動(dòng)選擇與原先不和的大國(guó)搞好關(guān)系，對(duì)于美國(guó)目前是有極大的好處的。最明顯就是俄美關(guān)系的重啟進(jìn)程，奧巴馬開(kāi)始實(shí)際行動(dòng)，這對(duì)于俄美總體而言互利性更大。但奧巴馬的這種外交傾向上的改變，將影響歐亞區(qū)域的地緣戰(zhàn)略，可能對(duì)上海合作組織的發(fā)展都會(huì)間接產(chǎn)生巨大影響。考斯科夫認(rèn)為，不應(yīng)用對(duì)或錯(cuò)去評(píng)估美國(guó)的新外交走向，更應(yīng)關(guān)注可能會(huì)對(duì)自己國(guó)家?guī)?lái)的直接的正面及負(fù)面的利益。

單邊和多邊在美國(guó)輪流轉(zhuǎn)

北京大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心副教授余萬(wàn)里在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，奧巴馬目前一系列政策中更傾向于多邊主義是有主客觀原因的。客觀上，是因?yàn)槊绹?guó)在布什時(shí)期使用單邊較多，奧巴馬希望用多邊的政策修補(bǔ)單邊主義引發(fā)的一系列問(wèn)題。主觀上，民主黨歷來(lái)就有推行多邊主義的傳統(tǒng)。但是也要看到奧巴馬現(xiàn)在尚處在外交布局即將結(jié)束的時(shí)期，他提出的一些口號(hào)看起來(lái)很鼓舞人心，是否能夠推行下去還受到國(guó)內(nèi)多種政治因素的制約。同時(shí)，也不能排除今后在某些問(wèn)題推行單邊主義的可能性。

余萬(wàn)里說(shuō)，從歷史角度來(lái)看，當(dāng)美國(guó)遇到一些危機(jī)時(shí)，單邊主義就會(huì)暫時(shí)消聲滅跡，而等到危機(jī)過(guò)去了，單邊主義又很容易死灰復(fù)燃。道理很簡(jiǎn)單，自己有力量了就不需要找人幫忙了。但也不能將美國(guó)推行單邊還是多邊政策和國(guó)家實(shí)力簡(jiǎn)單掛鉤。克林頓執(zhí)政時(shí)期，正值冷戰(zhàn)結(jié)束，美國(guó)的實(shí)力如日中天，但當(dāng)時(shí)美國(guó)的外交政策還是傾向于多邊主義，因?yàn)槊绹?guó)想要以此實(shí)現(xiàn)所謂“制度霸權(quán)”的全球戰(zhàn)略。

中國(guó)軍事問(wèn)題專(zhuān)家戴旭說(shuō)，美國(guó)不會(huì)放棄單邊主義，奧巴馬的做法只是戰(zhàn)術(shù)調(diào)整，而不是戰(zhàn)略的改變。美國(guó)在政策選擇上也是間歇性的。共和黨好打仗，民主黨搞經(jīng)濟(jì)。從越戰(zhàn)時(shí)就是這樣，打完越戰(zhàn)，美國(guó)療傷；之后老布什接著打，克林頓收拾局面，發(fā)展經(jīng)濟(jì)；之后小布什再打，直到現(xiàn)在奧巴馬做出政策調(diào)整。奧巴馬之后的政府還會(huì)打。這不是哪屆政府能夠決定的，而是美國(guó)的全球戰(zhàn)略決定的，美國(guó)就是要領(lǐng)導(dǎo)世界。

戴旭稱(chēng)，即使在現(xiàn)在總體實(shí)力下降的情況下，美國(guó)的選擇也是有的放矢，他們的策略就是“中東退，中亞退，中國(guó)進(jìn)”，即在中東和中亞都作出戰(zhàn)略收縮，但是在中國(guó)周邊卻還在進(jìn)行戰(zhàn)略推進(jìn)。因此，中國(guó)一定要警惕美國(guó)在未來(lái)將戰(zhàn)略矛頭對(duì)準(zhǔn)中國(guó)。▲