新疆高校人才培養與人才需求關系研究

高 山 李建華

摘要:人才因素已經成為影響經濟發展的決定性因素。受新疆歷史及地緣等因素的影響,人才問題一直是影響與制約新疆經濟發展的主要因素。作為為地方經濟發展培養高層次人才的新疆高校,應以促進地方經濟發展為本,有針對性地為新疆經濟發展培養各方面所需要的人才。本文從新疆人才資源現狀及高校人才培養現狀等出發,從人才市場需求的視角對新疆人才資源的開發與高校如何創新人才培養進行思考,力圖尋找到一條人才培養市場化與促進地方經濟發展相結合的理想之路。

關鍵詞:新疆高校 人才培養 人才需求 研究

一、新疆高校人才培養的現狀

1、建國以來新疆高校為地方培養了一批人才

新疆教育事業的改革與發展始終與祖國的繁榮發展、自治區的和諧進步密不可分、休戚相關。經過半個多世紀的發展,到上個世紀末,新疆教育基本形成學歷教育與非學歷教育并舉,職前教育與職后教育相結合、普通教育與職業教育相銜接的教育發展體系,教育的結構和規模日趨合理。

尤其是高等教育,1995年以來,新疆醫科大學、新疆大學、新疆財經學院等區內幾所重點高校重新組建,1996年兵團所屬幾所高校合并成立石河子大學,新疆高等教育駛入“快車道”。目前,全區有普通本科院校11所,其中有4所為博士授權單位,有26個博士學位專業點,9個碩士授權單位,285個碩士學位專業點,普通本科在校生23萬余人,高校每年有數萬名畢業生進入社會①。60年來,我區普通、成人高等學校向社會累計輸送畢業生79.1萬人,其中少數民族畢業生接近50萬人。平均每萬人口中大學文化程度人數則由2000年的41 .05人上升為2005年的90.44人,增長120.3%②。新疆勞動力文化素質和從業技能明顯改善。

2、新疆高校人才培養仍然不能有效滿足社會發展需求

據調查資料顯示,2005年烏魯木齊、克拉瑪依、石河子每萬人口擁有大專以上文化程度的人口分別為1587人、1189人和932人,而經濟相對落后的喀什、和田每萬人口擁有大專以上文化程度的人僅為232人和208人,南疆五地州除了巴音郭楞蒙古自治州外,其他四地州均低于全國平均水平③。烏魯木齊人口只有全疆人口的9%,而人才卻占新疆人才總量的20%以上,克拉瑪依人口不到新疆總人口的1.5%,人才卻占到了新疆總量的4.1%,烏魯木齊、昌吉州、石河子市、克拉瑪依市,三市一州擁有新疆35%的專業技術人才,其中高級人才比重更高。而擁有新疆54%人口的南疆地區,人才卻只有新疆人才總量的38%,一些偏遠地區的人才比重更低。新疆人才的行政層次分布不合理。新疆有80%的專業技術人員在縣以上部門,其中有近50%的高級人員和20%的中級人員集中在自治區級單位,這就出現了一方面人才過剩、積壓,另一方面人才缺乏,這是新疆人才資源開發中一個嚴重問題。

改革開放以來,新疆的高等教育事業取得了長足的進步和發展,但受各方面因素的制約,教育質量還亟待提高。一是教師隊伍素質差,教學形式、內容單一,滿足不了提高人力資源素質和創新能力的需要。二是受教育體制的約束,只講數量、不講質量,造成現在大學生普遍動手和創新能力差,尤其是少數民族教育更值得關注。三是專業設置、人才培育與社會經濟發展相脫節。如單純為追求文憑而忽視進行真實人力投資,出現學非所用、用非所學的尷尬局面。這一系列的問題從一個側面反映出了新疆高校人才培養在一定程度上還不能完全滿足新疆人力資源開發的需求。

二、新疆高校人才培養與社會人才需求之間的矛盾分析

1、新疆高校人才培養定位不清,導致與社會需求脫節

隨著我國改革的不斷深入,世界經濟全球化趨勢的加強,未來的社會將是多樣的、復雜的、有層次的、開放的。為了適應社會發展的需要,高校在人才培養的規格上要有多樣性、層次性。當我們翻開各高校招生簡章時,不難看出,各個高校將自己培養人才的目標基本定位于高級專門人才。從高校的性質和任務而言,這種提法無可厚非。但是,高級專門人才的“高級”是相對的,它會隨著社會的變遷而波動。此外,高級專門人才還可分為學術人才和實用人才等不同類型。如果高校不能根據自己的辦學條件、辦學特色來確定自己明確的培養人才的目標,而只強調形式上的“高級”,那么這種目標將失去意義。這從一個側面反映了高校對培養人才目標的界定趨于簡單化、模糊化。這對高校人才的培養是不利的。

2、新疆高校教學內容缺乏靈活性,難以滿足社會對創新型人才的需求

文化素質的高低與社會勞動參與率呈正比關系。人口文化素質越高,勞動參與率也越高,反之,則越低。提高新疆人力資源整體素質的根源是加速新疆高校對大學生創新能力的培養,使其畢業后能成為新疆的復合型人才、創新型人才。但是回顧我國培養人才的歷史,我們的畢業生中普遍存在的一個弱點,正是創新意識與能力方面的不足,新疆高校的人才培養也存在著這一問題。造成這一問題的重要原因之一在于知識結構單一,教學計劃中雖然包括了幾十門課程。但基本上由老師在課堂上進行單向系統傳授,學生獲得的知識基本上是間接的,缺少直接知識的體驗,同時欠缺批判性思維。現在,新疆的大學生創新能力還是較低的,一是缺乏創新觀念和創新欲望。許多大學生雖然不滿足于現狀,但自己缺乏行動的信心。二是缺乏創新的毅力。雖然有些大學生也能認識到毅力在創新活動中的重要性, 但在實際工作過程中往往虎頭蛇尾。見異思遷,放棄追求。三是缺乏創新的興趣。現在大學生的興趣往往隨著時間、環境、心情經常變化,缺乏深度和廣度。四是缺乏創新所需的觀察力。在觀察的速度和廣度、觀察的整體性和概括性、觀察的敏銳性和深刻性、觀察的計劃性和靈活性等方面,大學生普遍存在著不足。五是缺乏創新性思維能力。在直覺思維能力、邏輯思維能力、聯想思維能力、發散思維能力、逆向思維能力等方面都還比較稚嫩,需要加強培養和鍛煉。大學生是具有創新潛能的,只要采取適當的方式方法,他們的創新能力是可以大幅度提高的。相反,如果不進行創新教育,大學生的創新潛能很可能萎縮以至消失掉。

3、社會對人才資源利用與開發不夠,造成人才短缺與相對過剩并存

新疆是一個地理環境和經濟基礎比較薄弱的多民族的地方,人才又比較匱乏,人才資源開發理論研究嚴重滯后。新疆人才資源開發理論的研究遠遠落后于全國水平,嚴格說還沒有真正起步。一些地區和部門對目前國內外科技人才競爭的嚴峻形勢還缺乏清醒的認識,科技人才意識比較淡薄,沒有把科技、人才工作真正列入重要議事日程,知識分子政策落實不夠,人才積壓和浪費現象較為嚴重,人才短缺與相對過剩并存,在一定程度上影響和壓抑了人才作用的充分發揮。理論滯后,出臺的人才資源開發政策措施基本是仿照、套用,缺乏新疆特點,沒有創新,更沒有突破。除此之外,還存在新疆人才資源開發缺乏新理念、新舉措,人才資源市場尚未完全建立,調節作用發揮不大,人才資源配置不當,人才隊伍整體素質偏低,人才總量不足,失業率較高,產業布局不均衡,人才結構不合理,人力資源開發存在很多制度障礙等問題。

人口資源豐富而人才資源相對缺乏,仍然是新疆區域經濟和社會發展的一個突出矛盾。新疆自治區由于受傳統經濟思想模式影響,仍習慣于傳統的人才管理體制,尊重知識、尊重人才的氣氛不濃。同時,由于新疆所處地理環境的影響,加之其經濟條件的薄弱以及缺少良好的人才環境,新疆每萬人中人才數量為323人,遠遠低于全國487人的平均數據,不僅人才總量不足,而且還存在嚴重的人才流失問題。據統計,僅西部大開發戰略實施以來,就有20多萬科技專業技術人員流往區外,人才流出量是流入量的6倍以上。在流出的人才中,本科以上人員占到了近96%,中青年骨干占到了約83%,高級職稱的科技人員占到了36%④。還有就是貧困地區沒有較好的政策留不住人才,另外,公派留學生、研究生、考取內地院校的本科生大部分留在內地的多,學成返疆的少。據不完全統計,全疆每年有近萬人考入內地高校,而學成返疆的人不足60%。

除此之外,對人才的認識偏差也是導致人才流失的一個重要原因。主要表現在:論資排輩、重學歷輕實踐、重男性輕女性、重本地輕外地等。事實上,新疆的發展需要各方面的人才,需要專家學者,也需要能工巧匠;需要高學歷的英才,也需要腳踏實地的勞動者。各路的優秀人物都是人才,都應當受到尊重。我們應當尊重那些已經成名的人才,也要尊重那些還沒有成名成家的人才;應當尊重引進的人才,也要尊重本地的人才。

三、解決新疆高校人才培養與社會人才需求之間矛盾的對策

解決新疆高校人才培養供給與社會需求之間的矛盾,是一項涉及面廣、政策性強、內容豐富的系統工程,調整和理順高校人才培養與社會人才需求矛盾問題需要較長的運轉周期,但也應看到,隨著西部大開發進程的進一步深化,新疆經濟的發展對高層次人才的需求日增,區域間的經濟較量其本質上是人才的較量,尤其是高層次人才的競爭。而新疆高校就成為這一競爭的源頭,因為高校肩負著高層次人才培養的使命,不能培養出適合地區經濟發展需要的人才那就失去了高校的價值。因此,不能把這一問題看作難以解決的社會矛盾問題,為此提出以下對策建議。

1、根據辦學特色,確定層次分明的多元培養人才目標。

不同的高校,有著不同的歷史傳統、辦學理念及學科優勢等,形成了不同的辦學風格。此外,不同的高校在高等教育系統中的地位也不同,它們肩負著不同的使命。因此,新疆高校在確定自己的培養人才目標時,應客觀分析學校的現狀,以及社會對人才的需求,科學地預測社會發展的趨勢,在此基礎上確定自己富有特色的培養人才目標。

調查表明,從整個自治區來看,技能類型的人才是最急需的,其次是研究類型、開發類型和管理類型的人才。不同產業單位對人才需求的類型不一樣。第一產業單位最急需的人才是技能和研究類型,第二產業單位最急需的人才是技能和開發類型,第三產業單位最急需的人才是技能和研究類型。而企事業單位需求有所不同,企業單位需要開發型人才,事業單位需要研究型人才。尤其是當新疆著力于塑造立足資源優勢的具有國際競爭力的產業集群時,必然將不斷強化對研究型、開發型科技人才的需求。社會發展的需要也要求新疆高校有針對性的培養多層次的人才⑤。

2、完善以社會需求為導向的開放式高校人才培養體系,努力提高教育質量,加快自治區現代化建設急需的高素質專門人才培養步伐。

新疆高校人才培養要把握本地區人才需求的漸進性和階段性。我國優勢資源轉換和向西開放戰略的實施伴隨著產業結構的升級演變和對外經濟貿易形式及內容的深入或提升,導致不同階段的重點產業發展必然需要相對應的行業科技人才作支撐。根據新疆“十一五”經濟社會發展規劃,目前階段新疆的向西開放的基本方針是:“外引內聯、東聯西出、西來東去”。“聯”被作為目前階段開放戰略的關鍵詞。突出需要信息、金融、法律、國際經貿相關行業的人才,同時突出需要熟悉區域文化、懂語言的行業經營類專業人才和行業應用型科技人才。根據新疆發展需要,為進一步的全面開放培養和積蓄各行各業的專門人才,應該成為各高校的清晰認知。

3、充分發揮政府在高校人才培養和社會人才需求之間的宏觀調控作用,形成人才供需的統籌協調機制,促進人才供求動態平衡

建議自治區人民政府把高校人才培養與就業納入我區經濟和社會發展的整體規劃,盡快成立由政府主管領導牽頭,組織、人事、計劃、編辦、教育、勞動保障、企業工委等相關職能部門參加的統籌協調機構,加強對高校人才培養與社會人才資源配置工作的領導,定期組織各方分析自治區經濟社會發展形勢,預測自治區各行業對各級各類人才的需求數量和專業方向,指導有關部門和高校合理安排招生計劃、適時進行學科和專業結構調整,穩步擴大教育規模,大力提高教育水準和人才培養質量,使教育與社會經濟發展形成相互依存的良性循環。

在西部開發的過程中,處理好新疆高校人才培養與新疆人才需求關系的問題,合理的開發新疆的人力資源,不僅對新疆經濟的快速發展有著重大的作用,對整個西部大開發都有著深遠的影響。人才的培養不是一朝一夕的事,它需要我們共同的努力以及社會的支持,這對新疆的未來也會大有益處。

基金項目:

該文系李建華同志新疆維吾爾自治區教育科學十一五規劃課題《1980年以來新疆高校內地生源人才培養與留疆就業情況分析》階段性成果。項目編號:071013

參考文獻:

[1] 數據出自“新疆維吾爾自治區教育廳網站公布信息統計”。

[2]《新疆人口素質與經濟協調發展研究》,韓桂蘭,《新疆財經》,2007年第6期

[3] 同注釋2

[4]《為新疆優勢資源轉換和對外開放提供科技人才支撐》,陳德峰,《實事求是》,2007年第4期

[5]同注釋4

作者:

高山石河子大學文學藝術學院

李建華石河子大學文學藝術學院