區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展幾個相關問題研究

楊　軍

摘 要:在定義區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎上,闡述了其內涵和影響因素,并對區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價內容、評價指標體系及評價方法進行了研究。

關鍵詞:區(qū)域林業(yè);可持續(xù)發(fā)展;影響因素;評價

中圖分類號: S7-9 文獻標識碼: A 文章編號:1005-569X(2009)08-0007-03

1引言

隨著全球經濟的快速發(fā)展,環(huán)境破壞與資源短缺成為人們關注的重大議題,林業(yè)作為環(huán)境與經濟要素的重要組成部分,其可持續(xù)發(fā)展問題便成為人們關注的重要方面。

人類的生產實踐是在不同的地理環(huán)境下進行的,無論是一個產業(yè)部門的可持續(xù)發(fā)展,還是整個社會經濟的可持續(xù)發(fā)展,其可操作性都必須落實到具體的空間,即區(qū)域。區(qū)域水平的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的研究,是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究由理論走向實踐的重要步驟和內容。

2 區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的概念和內涵

可持續(xù)發(fā)展的定義表述有很多,世界環(huán)境發(fā)展委員會(WCED)對可持續(xù)發(fā)展的定義為多數人所接受,它把可持續(xù)發(fā)展定義為:“既滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其需求能力構成危害的發(fā)展。”

從可持續(xù)發(fā)展定義出發(fā), 區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展可定義為:在特定區(qū)域內,既滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其對森林生態(tài)系統(tǒng)及其產品和服務需求能力構成危害的林業(yè)發(fā)展。內涵是:既滿足當代人需求又不對后代人需求構成危害,并不斷地滿足國民經濟發(fā)展和人民生活水平提高對其物質產品和生態(tài)服務功能日益增長的需要,真正實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)效益、經濟效益和社會效益相統(tǒng)一。

3影響區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素

(1)自然環(huán)境因素。區(qū)域地形地貌、經緯度、海拔、降水量、溫度等。

(2)資源因素。森林資源面積、森林蓄積量、森林覆蓋率、樹種結構、林齡結構等。

(3) 經濟因素。地區(qū)生產總值、地方財政收入水平、區(qū)域產業(yè)結構、地區(qū)人均收入、林業(yè)總產值、林業(yè)總產值占農業(yè)總產值比重、林副產品及加工產值、森林旅游收入等。

(4) 社會因素。區(qū)域人口數量、人口素質、人口構成、人均收入水平、林業(yè)職工人均年收入、教育水平等。

(5)制度性因素。森林保護政策、森林采伐和利用政策、林業(yè)稅收政策、林業(yè)投資政策、林業(yè)執(zhí)法資源等。

4區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標體系

區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標主要體現(xiàn)在以下幾個方面[1-3]:

4.1生態(tài)環(huán)境目標

主要包括以下一些內容:水土保持、涵養(yǎng)水源、二氧化碳儲存、改善氣候、生物多樣性保護、流域治理、荒漠化防治等目標。

4.2經濟目標

區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經濟目標,可從4個方面來考慮:獲得多種林產品,帶動林產工業(yè)發(fā)展,為國家或區(qū)域社會、經濟發(fā)展提供經濟貢獻;使森林經營者和森林資源管理部門獲得持續(xù)的經濟收益;促進和保障與森林生態(tài)系統(tǒng)密切相關的水利、旅游、漁業(yè)、運輸、畜牧業(yè)等一大批產業(yè)的發(fā)展,提高相關產業(yè)經濟效益的目標;提高國家、區(qū)域、流域等不同尺度空間防災減災的經濟目標。

4.3社會目標

包括為社會提供就業(yè)機會、增加收入、滿足人的精神需求目標(如美學目標、陶冶情操目標、教育目標、文化標、學術研究目標、宗教信仰目標、旅游觀光目標等)。

5 區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價

區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價是區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內容,區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價主要包括評價內容、評價指標體系構建以及評價方法等方面[4-9]。

5.1區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價內容

區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價主要包括以下4個方面的基本內容:

(1)森林生態(tài)可持續(xù)性評價。森林生態(tài)可持續(xù)性評價以建立森林資源可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境為目的,分析整個森林生命支撐系統(tǒng)和森林生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生物多樣性;評價森林資源可持續(xù)利用程度,并對森林資源破壞產生的各種影響進行衡量或計量。

(2)林業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展評價。

(3)社會可持續(xù)發(fā)展評價。社會可持續(xù)發(fā)展評價以改善和提高人類生活質量為目的,對經濟發(fā)展過程中社會公正、安全、文明與健康狀況做出診斷,特別強調對人口與森林資源、生態(tài)環(huán)境平衡關系、社會分配關系、失業(yè)和社會平等、文化教育和衛(wèi)生健康以及社會保障體系的健全狀況等進行分析、評價,借以分析林業(yè)經濟發(fā)展中社會目標的實現(xiàn)程度。

(4)區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綜合評價。由于可持續(xù)發(fā)展是由森林生態(tài)——經濟——社會等因素復合而成的綜合系統(tǒng),在進行了經濟、生態(tài)及社會可持續(xù)發(fā)展程度評價的基礎上,還必須綜合上述評價結果,對區(qū)域的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展程度進行綜合評判,從而判斷出可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀、潛力和發(fā)展趨勢。

5.2區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價指標體系構建

5.2.1構建評價指標體系的原則

(1)綜合性原則。要能夠綜合反映區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展狀況,既要考慮經濟與社會方面的指標,又要考慮生態(tài)環(huán)境等方面的指標。

(2)層次性原則。可持續(xù)發(fā)展評價系統(tǒng)必須包含若干個子系統(tǒng),子系統(tǒng)之間既要相互獨立又要互相關聯(lián),必須依據這種關系將其劃分層次,以便于研究。

(3)科學性原則。能夠對區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內涵做出合理的描述。

(4)區(qū)域性原則。就是要因地制宜,因為時空差異,不同地區(qū)的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)具有具體的特點。

(5)最大限制性與可操作性相結合原則。在選擇最大限制性的主導因素的前提下,盡量使指標少而精,資料和數據容易獲取,方法容易掌握。

5.2.2區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價指標體系的層次結構

根據影響區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素分析和區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系的構建原則,將區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價指標體系分為3個層次:即目標層、亞目標層和指標層,并以此選取指標。

(1)目標層:區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。它表達可持續(xù)發(fā)展總體能力,反映區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的總體態(tài)勢和總體效果。

(2)亞目標層:根據區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的影響因素,將復合系統(tǒng)分為資源環(huán)境系統(tǒng)(包括自然環(huán)境因素和資源因素)、經濟環(huán)境系統(tǒng)和社會環(huán)境系統(tǒng)(包括社會因素和制度因素)3個系統(tǒng)。

(3)指標層:采用可測的、可比的、可以獲得的指標及指標群,對亞目標層的數量表現(xiàn)、強度表現(xiàn)和速度表現(xiàn)給予直接地度量。資源環(huán)境系統(tǒng)指標主要有:區(qū)域地形地貌、經緯度、海拔、降水量、溫度、森林資源面積、森林蓄積量、森林覆蓋率、樹種結構、林齡結構等;經濟環(huán)境系統(tǒng)指標主要有:地區(qū)生產總值、地方財政收入水平、區(qū)域產業(yè)結構、地區(qū)人均收入、林業(yè)總產值、林業(yè)總產值占農業(yè)總產值比重、林副產品及加工產值、森林旅游收入等;社會環(huán)境系統(tǒng)指標主要有:區(qū)域人口數量、人口素質、人口構成、人均收入水平、林業(yè)職工人均年收入、教育水平、森林保護政策、森林采伐和利用政策、林業(yè)稅收政策、林業(yè)投資政策、林業(yè)執(zhí)法資源等。

5.2.3指標的量化及標準化

在構建區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系時常用的量化方法是指數法,即將各描述指標的實際值與參照值進行對比,得到一個相對數,以此相對數作為該指標的評價值,正向指標的單項評價指數=(描述指標實際值/基準值)×100%,逆向指標的單項評價指數=(基準值/描述指標實際值)×100%。

評價標準確定的合理與否,是評價結果合理與否的關鍵。評價標準可參照國家有關標準確定,也可參考國內外同類指標確定,沒有參考依據的,可以以理想值或實際指標值中的最優(yōu)值、滿意值為標準。

5.2.4指標權重的確定

可采用單一的專家咨詢法(Delphi法) 或層次分析法(AHP法),但它們都有不足,如Delphi法的不足是權重分配的難度和工作量隨指標數量的增多而增大,難以獲得滿意的結果;AHP法的不足是隨著判斷矩陣的增大,會出現(xiàn)前后不一致。為解決上述矛盾可采用Delphi法和AHP法相結合的辦法確定權重,通過明確問題、設計專家咨詢問卷、建立層次結構、構造判斷矩陣、層次單排序、層次總排、一致性檢驗等步驟來進行整個系統(tǒng)層次分析,其特點是不僅能對大系統(tǒng)基于一目標對系統(tǒng)內各要素進行排序,而且能排除人們在對事物判斷時產生的邏輯不一致。

5.3區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價方法

區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展常用的評價方法有模糊綜合法、綜合指數法、層次分析法、BP神經網絡法等,這幾種評價方法各有優(yōu)缺點[10-12](表1)。

6結語

資源、環(huán)境和社會的可持續(xù)發(fā)展是當今世界的主題,區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是其中的重要內容之一。區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內容很豐富,需要研究的內容多,文章僅對區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的概念和內涵、影響因素、評價內容、評價指標體系以及評價方法進行了探討,以期深化對區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的認識。

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