中國(guó)需盡快調(diào)整對(duì)外戰(zhàn)略

趙可金

從戰(zhàn)略全局看，中國(guó)已經(jīng)從“戰(zhàn)略機(jī)遇期”提前進(jìn)入了“戰(zhàn)略選擇期”：中國(guó)究竟是著力加快全球化進(jìn)程，迅速確立與其國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)家戰(zhàn)略？還是繼續(xù)維持現(xiàn)狀，在現(xiàn)有的戰(zhàn)略框架內(nèi)延續(xù)具體問(wèn)題個(gè)案處理的傳統(tǒng)思路？現(xiàn)在已經(jīng)到了需要做出選擇的時(shí)候了。

2008年爆發(fā)的世界金融危機(jī)，中國(guó)國(guó)際地位迅速提升，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的關(guān)注和期盼急劇增加，中國(guó)的話語(yǔ)權(quán)和國(guó)際影響力一夜之間獲得了極大提升，從聯(lián)合國(guó)系列峰會(huì)、G20峰會(huì)、中國(guó)國(guó)慶閱兵等一系列事件的國(guó)際輿論反應(yīng)來(lái)看，中國(guó)崛起已經(jīng)從原來(lái)的逐步適應(yīng)階段提前進(jìn)入了沖刺轉(zhuǎn)型階段，這一階段的特征是崛起國(guó)家必須盡快調(diào)整原來(lái)的對(duì)外戰(zhàn)略，以適應(yīng)其國(guó)際地位結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的新現(xiàn)實(shí)。

金融危機(jī)下歐美國(guó)家的低迷和中國(guó)的風(fēng)景獨(dú)好，很容易刺激西方輿論界的神經(jīng)，原本還有些模糊的中國(guó)崛起印象一下子清晰起來(lái)。“為什么中國(guó)與眾不同？”這是尋常百姓馬上就想到的問(wèn)題。這一心理變化一經(jīng)媒體鼓噪，立刻就成為一些企業(yè)、利益集團(tuán)乃至政治領(lǐng)導(dǎo)人的口實(shí)。于是，針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的“雙反措施”來(lái)了，名目繁多的對(duì)華“貿(mào)易保護(hù)主義”來(lái)了，各種各樣的“中國(guó)責(zé)任”也來(lái)了，花樣翻新的“中國(guó)威脅論”接踵而至。所有這一切，其深層的戰(zhàn)略意圖都是讓中國(guó)埋單，成為一些國(guó)家轉(zhuǎn)嫁金融危機(jī)的犧牲品。

形勢(shì)的發(fā)展日益表明，金融危機(jī)一下子改變了中國(guó)在國(guó)際上的位次，凸顯了可能多年以后中國(guó)才會(huì)面臨的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題：中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中究竟是一個(gè)無(wú)足輕重的“配角”還是一個(gè)不容忽視的“主角”？

中國(guó)外交戰(zhàn)略調(diào)整絕不是實(shí)力提高后驕傲狂妄心態(tài)的心血來(lái)潮，而是中國(guó)國(guó)際地位和戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)變化的必然結(jié)果，歸根到底是由中國(guó)國(guó)際地位變化引發(fā)問(wèn)題和挑戰(zhàn)的性質(zhì)所決定的。中國(guó)面臨的問(wèn)題有三個(gè)特征：

一是全局性。近年來(lái)，中國(guó)每一個(gè)選擇都會(huì)通過(guò)股市、匯市、房市等牽動(dòng)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的節(jié)奏和進(jìn)程，外交的敏感性、脆弱性、影響力都顯著增強(qiáng)，中國(guó)發(fā)生的任何事情都有可能轉(zhuǎn)化為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的大事，比如汶川地震、三鹿奶粉產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題等，同樣國(guó)際中發(fā)生的所有大事都會(huì)牽連中國(guó)，這就要求中國(guó)外交必須牢牢做到統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，提高統(tǒng)攬外交全局的能力。

二是統(tǒng)籌性。在國(guó)際舞臺(tái)上，中國(guó)面臨的問(wèn)題是涉及幾乎所有領(lǐng)域和地區(qū)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。在一個(gè)領(lǐng)域外交中不足掛齒的小事，放在某一個(gè)特定地區(qū)就可能變成事關(guān)全局的大事，此種變化增大了外交運(yùn)籌的難度，比如奧運(yùn)圣火傳遞因?yàn)閭€(gè)別政治勢(shì)力的阻撓而演變成事關(guān)中國(guó)外交全局的大事。中國(guó)的全球發(fā)展要求我們必須要努力統(tǒng)籌國(guó)別、區(qū)域外交與領(lǐng)域外交，提高中國(guó)外交風(fēng)險(xiǎn)防范和危機(jī)應(yīng)對(duì)的能力。

三是系統(tǒng)性。原先屬于雙邊外交解決的問(wèn)題越來(lái)越需要通過(guò)多邊渠道才能解決，在多邊國(guó)際舞臺(tái)上的問(wèn)題也離不開密集的雙邊接觸。這就要求中國(guó)外交必須注重統(tǒng)籌雙邊和多邊，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，提高中國(guó)外交綜合協(xié)調(diào)的能力。

外交戰(zhàn)略事關(guān)全局，任何戰(zhàn)略調(diào)整都可能引發(fā)不確定的后果，任何戰(zhàn)略層面的調(diào)整都必須慎之又慎。中國(guó)時(shí)下最急切的是期待社會(huì)各界掀起一場(chǎng)中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略調(diào)整的大辯論，對(duì)各種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的方案進(jìn)行論證，思考中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的未來(lái)之路。

從這一使命出發(fā)，中國(guó)學(xué)界和社會(huì)各界要注重緊緊圍繞中國(guó)當(dāng)下正在經(jīng)歷的一系列問(wèn)題，掀起一場(chǎng)關(guān)于中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的熱烈討論，為金融危機(jī)后的中國(guó)崛起和長(zhǎng)期和平發(fā)展提供戰(zhàn)略新思維的支持。學(xué)界必須強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，淡化學(xué)科意識(shí)，開展多學(xué)科合唱的辯論和對(duì)話，不斷創(chuàng)新戰(zhàn)略思維，努力加快中國(guó)和平崛起的實(shí)現(xiàn)，避免蘇聯(lián)在崛起沖刺階段夭折和日本在20世紀(jì)90年代停滯不前的危險(xiǎn)。▲（作者是清華大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究所副教授。）