王 薇
2008年12月12日,《青海省三江源地區生態旅游發展規劃》(以下簡稱《規劃》)方案在青海省西寧市通過評審,這標志著作為全省重點旅游景區的三江源地區將進入全面開發建設階段。鑒于三江源地區旅游業亟需加快發展和區內生態——經濟——社會問題突出的現狀,在青海省人民政府直接領導下,由省旅游局具體組織,通過國內招標方式,委托中國科學院地理科學與資源研究所于2007年12月啟動《規劃》編制工作。《規劃》工作組采取實地勘查、與社區居民和游客訪談、問卷調查、重點部門訪談、座談會、內部討論會等多種方式收集了大量翔實的數據與信息。近日,本刊記者專門就《規劃》的相關問題走訪了此課題負責人之一的中國科學院地理科學與資源研究所的鐘林生博士。
記者:我們都知道,青海是長江、黃河、瀾滄江三大江河的發源地,但是具體的情況,相信很多人和我一樣,都不是很了解。所以首先想請您給大家介紹一下三江源的地理位置。
鐘林生:好的,那么首先從地理的角度來看,三江源地區地處青藏高原東北部,范圍為北緯31°39′-36°12′,東經89°45′-102°23′之間,行政區域包括青海省的玉樹、果洛、海南、黃南等4個民族自治州的16個縣及海西州格爾木市代管的唐古拉山鎮,面積為36.3萬平方公里。
記者:那么它在中國地理上和生態上有怎樣的意義呢?
鐘林生:這樣一個地區是有著非常獨特的地理和生態意義的,對于我們進行研究、試驗與保護來說,是極其典型的示范性的區域。三江源地區是世界大河——長江、黃河、瀾滄江三大江河的發源地,生態環境最為敏感脆弱;長江流域總徑流量的25%、黃河流域總徑流量的49%、瀾滄江流域總徑流量的15%,均來自三江源地區,其生態環境安全極為重要,是國際上極為重要且十分罕見的多條世界級大江河水源地保護地帶。與此同時,三江源地區也號稱著“地球第三極”——青藏高原的腹地與主體,有昆侖山、唐古拉山、巴顏喀拉山等巨大的山脈景觀,是反映了海西運動、燕山運動、新構造運動、印度板塊與歐亞板塊碰撞、青藏高原隆起等地球演化歷史重要階段和重要事件的關鍵區域。

從生態角度上來看,三江源是世界上天然濕地海拔最高、面積最大和分布最集中的天然景觀區,其天然濕地分為河流濕地、湖泊濕地和沼澤濕地3大類,共7.33萬平方公里,擁有扎陵湖、鄂陵湖兩處國際重要濕地,具有十分重要的生態環境保護意義,是世界上一流的高海拔天然濕地景觀區。與此同時,這里還是世界高海拔地區生物多樣性最豐富的地區之一,是世界級高海拔野生生物王國。由于其獨特的地理位置和高寒生態環境,三江源地區具有獨特而典型的高寒生態系統,為中亞高原高寒環境和世界高寒草原的典型代表,孕育了極豐富的野生動植物資源,擁有極強的高海拔生物多樣性,是藏羚羊、野牦牛、雪豹等珍稀瀕危動植物物種的棲息地。
記者:近年來,在青海省省委、省政府以及相關各界人士的共同努力下,三江源地區旅游才漸漸得到重視,一個江河源型國際級生態旅游的新項目已經提上日程。目前,這個地區的生態旅游發展現狀如何呢?
鐘林生:三江源地區生態旅游發展的現狀是落后于青海省平均水平的。目前景區發育程度較低,旅游業產業在三江源地區的國民經濟發展中貢獻率尚低,2007年玉樹旅游總收入(5224.5萬元)僅占GDP(178282萬元)的2.93%;2006年果洛旅游總收入(706.3萬元)僅占GDP(86625萬元)的0.82%。但在起步晚、基礎差的情況下,三江源地區旅游發展速度較快。玉樹州旅游總收入由2005年的2570萬元增至2007年的5224.5萬元,增長率為43%。果洛州旅游總收入由2005年的511.42萬元增至2006年的706.3萬元,增長率為38%。基礎差、發展快,是三江源地區旅游發展起步階段的特征之一。
目前,三江源地區擁有2處國際重要濕地、3處國家級自然保護區、1處國家地質公園、1處國家森林公園,還有一些其他類型的自然生態與人文生態旅游景區,但空間分布密度較低。而且盡管開展了一些生態旅游活動,但常常被一些旅行社和景區當作“綠色標簽”,而無生態旅游之生態、環保、教育和關注社區之實質,基礎設施薄弱,生態旅游產業體系尚未完全建立,還沒有真正符合國際生態旅游標準的成型的生態旅游景區,生態旅游發展總體處在萌芽階段。
記者:正如前面提到的,三江源地區有著獨特的地理位置和生態意義。那么在這樣一個生態旅游發展相對比較滯后的地區,發展生態旅游能夠起到哪些方面的作用,或者說有哪些意義呢?
鐘林生:目前來看三江源地區發展生態旅游的意義重大,下面我們分幾點來談。
首先,發展生態旅游能夠促進三江源地區生態環境的保護。生態旅游有利于推動對自然資源、野生動植物及環境的保護,有利于資源的合理、適度開發利用,是保護資源的一種有效方式。它可以使資源享用者直接為資源保護提供資金,改善保護區資金短缺狀況,理順自然保護的責任、利益關系。可以提高全社會,尤其是各級政府對保護區在社會經濟發展中的地位和價值的認識,加大對保護區的支持力度。三江源地區生態旅游發展將與區域內自然保護區的保護產生良性互動。三江源自然、原始的環境在科學的管理下將會吸引更多的生態旅游者,促進生態旅游的發展;生態旅游者的到訪將會為三江源地區生態環境保護提供更多投入,促進保護區的建設。
第二,發展生態旅游能夠促進整個社會的生態文明進程。生態旅游者通過生態旅游活動,回歸大自然、了解大自然,能夠增強對大自然的認識水平,豐富生態學知識,加深對自然規律的理解,提高對自然及人類自身的審美情趣,從而提高環保意識,更加熱愛環境,珍愛自然,為構建人與自然的和諧關系奠定基礎,從而促進國民素質的全面提高。三江源地區既有良好的生態環境,同時又是母親河的源頭,其生態旅游發展對于提高生態旅游者的科學文化素質,增強生態保護意識均有重大作用。隨著生態旅游者的不斷到訪,將會大大加快社會生態文明的進程。
第三,發展生態旅游能夠促進三江源地區旅游產業的綠色化。三江源地區生態旅游發展實行綠色開發,在旅游規劃和具體旅游項目設計中,能夠進一步強化生態保護意識,防止建設性破壞;推廣綠色經營,開展創建綠色飯店、推廣綠色消費活動;提倡低能耗、無污染的交通方式等,以保證旅游業的可持續性。目前,三江源地區的某些旅游業存在破壞環境、影響生態的負面影響,是不可持續的旅游發展方式。生態旅游將對于該地區旅游產業的發展模式產生深刻變化,促使其走上可持續發展之路。
第四,在三江源地區發展生態旅游能夠促進三江源地區價值的更好實現。三江源地區生態旅游發展,可以更好地發揮保護區在保護、科研、監測、教育和資源開發等方面的功能。由于其獨特的自然生態環境,三江源地區農牧業生產等經濟活動發展潛力不大,而在提供生態服務、科研教育、生態旅游等方面三江源地區獨具競爭優勢。通過三江源地區生態旅游的發展,三江源地區的價值將得到更好發揮和實現。生態旅游為該地區帶來大量服務收入,而且會帶來經濟科技信息的交流與合作機會,有利于資金、技術、人才的引進,同時也有助于培育和開拓市場,提高當地知名度。生態旅游可以帶動餐飲、旅館、交通運輸業,而且可以帶動旅游紀念品加工業和工藝品制造的發展。
第五,在三江源地區發展生態旅游能夠促進社區的健康發展。為當地社區提供資源利用的替代方式和就業機會,減輕資源壓力,緩解自然保護和當地資源利用的矛盾。三江源地區生態旅游資源大都分布于偏遠、貧困地區,發展生態旅游有利于改變當地農牧民傳統的價值觀念和生產生活方式,擴大就業,實現傳統農牧業的改善,以非消耗的方式利用資源。同時地區獨特的風俗習慣也是生態旅游的重要資源,生態旅游發展將提高人們對文化傳承和保護的重視,這也促進了地方非物質遺產的保護。生態旅游將促進社區的健康發展,保障少數民族地區的安定團結。
記者:《青海省三江源地區生態旅游發展規劃》已經通過了審核,《規劃》的具體方案是什么樣的呢?實施過程中有哪些需要注意的地方?
鐘林生:正如《規劃》中提到的——三江源地區的總體定位是:融自然生態與人文生態為一體的具有示范意義的江河源型國際級生態旅游目的地。在這個定位之下呢,我們部署了三江源地區生態旅游發展規劃的總體戰略,那就是采取動態可持續的模式,即要求生態旅游發展不僅要保護當地原有的自然生態環境和傳承地域文化,而且還要通過生態旅游的開發,調整現有的不良狀態,在持續發展中尋求新的、更高的平衡狀態。這一戰略的實施要點在于以下8個方面:公開承諾遵循生態旅游原則、為游客提供體驗自然和文化的機會、建設生態兼容的基礎設施、進行生態可持續的經營實踐、產品應滿足或超出游客的期望、不斷為當地社區發展做出貢獻、進行有誠信的生態旅游營銷、促進自然保護及文化傳承。
記者:那么您能否再細化一下,給我們的讀者具體講解一下部署這樣一個戰略,要配合哪些相關的措施呢?
鐘林生:三江源地區生態旅游是政府主導與企業運作相結合的利用管理戰略,是點軸式與據點式相配合的空間拓展戰略,也是合理取舍與特色鮮明的旅游產品開發戰略,更是內外并舉與注重整合的區域旅游協作戰略。是一個各個部門、各個社會階層之間協調共同努力的戰略。
整體上,三江源地區旅游利用的空間布局可以概括為“123458”,即:“一塊三江源主品牌,兩級旅游組織中心,三個層次重點景區,四縱五橫旅游廊道,八條精品旅游線路”。
其中,一塊品牌指整個三江源地區都要主打“三江源”品牌;兩級旅游組織中心指的是結合現有的城鎮與交通節點,根據旅游景區的布局,打造一級旅游組織中心和二級旅游組織中心;三個層次重點景區指的是分別從建設期限(分為近期、中期、遠期)與重要程度(分為一級、二級、三級)對38個重點景區進行分類,以實現生態旅游景區的有序開發利用;四條縱向旅游廊道,從東向西分別為:同仁——澤庫——河南——碌曲;湟中——瑪沁——甘德——達日(包括支路一條);G214三江源段;G109三江源段等四條交通干線的附近景區(點);五條橫向旅游廊道,從北向南分別為:河卡山——興海——同德——澤庫;雪山鄉——瑪沁——河南;花石峽——達日——班瑪——久治;不凍泉——曲麻萊——清水河;唐古拉——治多——結古(包括治多——曲麻萊段)等五條交通干線附近的景區(點);八條精品旅游線路,指的是黃河源科考線路、長江源科考線路、瀾滄江源科考線路、可可西里科考線路、藏傳佛教文化旅游線路、江河源生態系統考察線路、高原森林生態旅游線路、格薩爾文化生態旅游線路。
記者:是不是說《青海省三江源地區生態旅游發展規劃》的審核通過,標志著三江源地區將進入全面開發建設階段呢?《規劃》對于三江源地區生態旅游的開發建設的戰略步驟安排是怎樣的呢,目前進展情況如何呢?
鐘林生:是的。那我就給大家介紹一下三江源地區生態旅游開發建設的各個階段吧。
首先是近期,也就是2009年到2012年之間,這一階段是三江源地區生態旅游的基礎建設與重點培育階段。這一階段的主要任務是理順管理體制與機制,建立強有力的管理機構;全面推動旅游基礎設施與服務設施建設;迅速加強對結古鎮、年保玉則、文成公主廟、鄂陵湖、扎陵湖等已初步開發景點的旅游環境整治和改善;編制年保玉則、勒巴溝——文成公主廟、黃河源、阿尼瑪卿、可可西里、達那寺峽谷等一級重點景區的詳細規劃;積極推廣“人間凈土,三江之源”的區域旅游形象品牌;積極宣傳年保玉則、勒巴溝——文成公主廟、黃河源、阿尼瑪卿、可可西里、達那河谷等重點景區的旅游形象;策劃舉辦有影響力的節慶活動;充分利用玉樹機場通航契機,全力推進玉樹州玉樹縣重點景區和結古鎮旅游小城鎮建設;著手進行三江源地區申報世界文化遺產、年保玉則申報世界地質公園的準備工作;大力加強招商引資力度。
而中期是從2013年到2020年,這個階段是三江源地區生態旅游發展的重點突破與高速發展階段。在這一階段將保證:年保玉則、勒巴溝——文成公主廟、可可西里等重點景區建設基本完成,成為生態旅游市場熱點景區;舉辦一批有影響的體育賽事與節慶活動,全面打造、充實“三江源”旅游品牌;初步完成區域旅游小城鎮體系布局,結古鎮、大武鎮和久治縣城的旅游城鎮建設初步完成,成為景觀風貌突出、旅游服務功能健全的區域旅游中心;旅游交通條件得到極大改善,初步建立起“四縱五橫”的區域內部旅游交通框架;生態旅游動態可持續體系構建完成;建設與完善旅游活動基地的項目與服務;打造“神圣三江源”“唐蕃古道”等大型實景演出;實現旅游產業的集群化發展。
最后是遠期,是從2021年到2025年期間,這一階段是整個三江源地區生態旅游體系完善與精品打造階段。這一階段要完成的目標是:區域生態旅游產業體系進一步完善、提升;新一批重點生態旅游景區(包括科考基地)建設全面展開;生態旅游動態可持續體系得到完善和提升;全面完善旅游服務設施與旅游娛樂活動,達到國際一流水準;全面完善旅游環境,徹底由以經濟收益為本轉變為以游客為本上來;生態旅游開發和經營模式全面提升,旅游經營、管理與開發達到國際一流水準;旅游開發與旅游管理人才齊備,實現旅游科學發展;建立完善、暢通、高效、立體化的旅游市場營銷系統;以期最終能夠全面實現本次規劃制定的戰略目標。
《規劃》方案目前尚未正式實施。但是我們可以看到,融自然生態與人文生態為一體,以打造“江河源型國際級生態旅游目的地”為發展總體定位的《青海省三江源地區生態旅游發展規劃》,在充分把握了國內外生態旅游發展態勢與三江源地區生態旅游發展現狀的基礎上,遵循功能分區、保護優先、容量控制、重點帶動、造福社區和協調統一等原則,強調旅游資源、生態環境、民族文化的保護,強調游客體驗和環境教育,強調社區居民和生態移民的參與,強調生態、經濟和社會三大效益的最優化。我們期待著方案能夠順利進行,在科學的指引下,我們相信大美青海、神奇三江源頭明天更美好。