鄧小平與社會主義市場經濟理論的確立

何俊華

現在，人們對于社會主義市場經濟理論是否適宜中國已經不再爭論，因為這一理論在改革開放新時期對于國民經濟的迅速發展所產生的巨大作用已經得到公認。實踐是檢驗真理的唯一標準，中同特色的社會主義需要社會主義市場經濟理論。但是，這一理論的提出和確立，卻是歷經艱辛的，鄧小平同志在其中所表現出的睿智和探索精神將永垂史冊。

一、傳統觀念的誤區

新中國成立后的1949－1978年，南于國際國內多方面復雜因素的綜合作用，尤其是對馬克思主義理論的片面理解，馬克思當年設想的完全意義上的社會主義與中國現實中的社會主義初級階段被混為一談，從而導致出眾所周知的在我國占主導地位的社會發展理論。這種理論認為，商品、貨幣和市場交換與社會主義公有制本質上是互相排斥的，而不是內生的、兼容的；計劃才是社會主義經濟所同有的，無所不包的；資源配置、經濟循環和利益協調等一切問題都可以南同家計劃來解決。在這種理論導向下，我國其實奉行的是市場無用論和統一計劃論，并由此建立起以輕視、限制商品貨幣關系為主旨的高度集中的計劃經濟體制。該體制以行政命令、行政手段和行政組織機構為中心，以高度集中的宏觀決策取代分散化的微觀決策，政府直接干預企業，使整個經濟受行政力量的驅使，缺乏市場機制內在的組織功能。

在社會主義所有制改造基本完成后的幾年間，雖然理論界也掀起過“商品貨幣關系還有沒有繼續存在的客觀必然性”的討論，但是在當時整個國民經濟和社會發展都受到左傾思想指導的情況下，關于市場經濟的思想未能受到重視。到了“文革”時期，理論界百花凋零，“無產階級專政下繼續革命”的理論壓倒一切，處于萌芽狀態的中國市場經濟理論只能在夾縫中殘喘。

二、計劃與市場的爭論

粉碎“四人幫”后，鄧小平復出，眾望所歸地形成了以鄧小平為核心的第二代中央領導集體。鄧小平鮮明地提出了“解放思想，團結一致向前看”的時代性口號，給理論界注入了強大的活力。長期被斥為資本主義“黑貨”的關于市場機制理論的研究獲得了新的生機。

1978年12月，黨的十一屆三中全會公報指出，必須允許商品經濟關系的存在和發展，必須重視價值規律的作用。1979年召開的五屆人大二次會議《政府工作報告》指出：我國國民經濟在調整中必須進行必要的改革，以逐步建立起計劃調節與市場調節相結合的體制，以計劃調節為主，同時十分重視市場調節的作用。

1979年11月26日，鄧小平提出了“社會主義也可以搞市場經濟”的著名論斷。他說：“我們不要資本主義，但是我們也不要貧窮的社會主義，我們要發達的、生產力發展的、使國家富強的社會主義”。“說市場經濟只存在于資本主義社會，只有資本主義的市場經濟，這肯定是不正確的。社會主義為什么不可以搞市場經濟，這個不能說是資本主義……社會主義也可以搞市場經濟。”

1980年9月，國務院經濟體制改革辦公室在《關于經濟體制改革的初步意見》中提出，我國現階段的社會主義經濟是生產資料公有制占優勢，多種經濟成份并存的商品經濟，必須建立與之相適應的經濟體制；我國經濟體制改革的原則和方向應當是：在堅持生產資料公有制占優勢的條件下，按照發展商品經濟和促進社會化大生產的要求，自覺地運用經濟規律，把單一的計劃調節，改為在計劃指導下充分發揮市場調節的作用。

當時的理論界普遍認為，承認“社會主義經濟是有計劃的商品經濟”這在理論上是一個很大的進步，是一個飛躍。不過，真理并不是一蹴而就的，它總是在爭論中產生和前進的。

1981年4月以后，報刊上有一系列文章對1979-1981年期間經濟學家提出的“社會主義經濟是商品經濟”或“有計劃的商品經濟”的觀點提出批判。有人認為“社會主義經濟只能是計劃經濟”，“如果把我們的經濟概括為商品經濟，就會模糊社會主義經濟與資本主義經濟的本質區別”。有人認為“有計劃商品”的提法不妥，因為其“落腳點仍然是商品經濟，計劃經濟被抽掉了”。有人認為按照“宏觀經濟由計劃調節，微觀經濟由市場調節”的主張，“宏觀很可能被架空，成為‘梁上君子”，結果就是“削弱社會主義計劃經濟”。

盡管爭論不小，但是，中同改革開放的總設計師鄧小平仍以他的遠見卓識和巨大勇氣，堅定不移地指揮著中國經濟體制的改革以及對馬克思主義新領域的開拓。

1982年7月，黨的十二大報告提出：“正確貫徹計劃經濟為主、市場調節為輔的原則，是經濟體制改革中的一個根本性問題。”報告指出，為了使經濟發展既是集中統一的，又是靈活多樣的，存計劃管理上應根據不同情況分別實行指令性計劃和指導性計劃，應正確劃分指導性計劃、指令性計劃和市場調節各自的范圍和界限。這一述說使計劃與市場結合的理論有了很大的前進。

1984年10月，黨的十二屆三中全會通過《中共中央關于經濟體制改革的決定》。《決定》首次指出：“社會主義經濟是在公有制基礎上的有計劃的商品經濟。”《決定》提出：“要突破把計劃經濟同商品經濟對立起來的傳統觀念，明確認識社會主義計劃經濟必須自覺依據和運用價值規律，是在公有制基礎上的有計劃的商品經濟。商品經濟的充分發展，是社會經濟發展的不可逾越的階段，是實現我國經濟現代化的必要條件。”鄧小平對這個《決定》給予了高度評價，他說：“我的印象是寫出了一個政治經濟學的初稿，是馬克思主義基本原理和中國社會主義實踐相結合的政治經濟學。”

1987年10月，中共十三大對計劃與市場的關系作了進一步描述。十三大的報告明確指出，社會主義有計劃商品經濟的體制，應該是計劃與市場內在統一的機制，并進一步闡明：建立在公有制基礎上的社會主義商品經濟，為自覺保持國民經濟協調發展提供了可能。我們的任務就是要善于利用計劃調節和市場調節的兩種手段，把這種可能變為現實；要把計劃工作建立在商品交換和價值規律的基礎上；計劃和市場的作用范圍都是覆蓋全社會的。

計劃與市場內在統一論的提出，結束了長期以來理論上計劃與市場“一方面”、“另一方面”的外在關系論和實踐中“計劃一塊”、“市場一塊”的二元格局，并據此提出改革的任務，一是重新構造經濟運行的微觀基礎，使企業僵化的行政附屬物轉變為自主經營、反應靈敏的市場主體；二是重新構造經濟運行的宏觀調控系統，完成從直接調控向間接調控的轉變；三是大力發展和完善作為傳導系統和經濟運行載體的市場體系，強化市場機制的調節作用，從而有力地推動了社會主義市場經濟理論的確立。

三、社會主義市場經濟理論的確立

1989年6月9日，鄧小平發表重要講話，指出：“我們要繼續堅持計劃經濟與市場調節相結合，這個不能改。實際工作中，在調整時期，我們可以加強或者多一點計劃性，而在另一個時候多一點市場調節，搞得更靈活一些。以后還是計劃經濟與市場

調節相結合……絕不能重復回到過去那樣，把經濟搞得死死的。”

1990年3月，七屆人大三次會議召開。會議進一步指出，經濟體制改革的主要目標，是適應社會主義有計劃商品經濟的發展，逐步建立計劃經濟與市場調節相結合的管理體制和經濟運行機制。

1990年12月，針對理論戰線關于計劃與市場關系的爭論，鄧小平明確指出：“必須從理論上搞懂，資本主義與社會主義的區分不在于是計劃還是市場這樣的問題。社會主義也有市場經濟，資本主義也有計劃控制……不要以為搞點市場經濟就是資本主義道路，沒有那么回事。計劃和市場都得要。不搞市場，連世界上的信息都不知道，是自甘落后。”

同月，中共中央十三屆七中全會提出《關于制定國民經濟和社會發展十年規劃和“八五”計劃的建議》。《建議》指出，計劃經濟可以從總體上保持國民經濟按比例發展的資源合理配置，市場調節可以發揮優勝劣汰機制的作用；計劃管理必須自覺遵循經濟按比例發展的規律、價值規律和市場供求關系，市場調節要在國家總體計劃和法律約束下發揮作用；屬于總量控制、經濟結構和經濟布局的調整以及關系全局的重大經濟活動，主要發揮計劃的作用；企業日常的生產經營，一般性技術改造和大型建設活動，主要由市場調節。

1992年初，鄧小平發表南巡講話，進一步指出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別。計劃經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段。”這個精辟論斷，從根本上解除了把計劃經濟和市場經濟看作屬于社會基本制度范疇的思想束縛，使我們在計劃與市場關系問題上的認識有了新的重大突破。

改革開放十多年來，市場范圍逐步擴大，大多數商品的價格已經放開，計劃直接管理的領域顯著縮小，市場對經濟活動的調節作用大大增強。實踐表明，市場作用發揮比較充分的地方，經濟活力就比較強，發展態勢也比較好。我國經濟要優化結構，提高效益，加快發展，參與國際競爭，就必須繼續強化市場機制的作用。

1992年10月，中共十四大明確指出：實踐的發展和認識的深化，要求我們明確提出，我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，以利于進一步解放和發展生產力。

黨的十四大報告提出：“我們要建立的社會主義市場經濟體制，就是要使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用，使經濟活動遵循價值規律的要求，適應供求關系的變化；通過價格杠桿和競爭機制的功能，把資源配置到效益較好的環節中去，并給企業以壓力和動力，實現優勝劣汰；運用市場對各種經濟信號反應比較靈敏的優點，促進生產和需求的及時協調。同時也要看到市場有自身的弱點和消極方面，必須加強和改善國家對經濟的宏觀調控。我們要大力發展全國的統一市場，進一步擴大市場的作用，并依據客觀規律的要求，運用好經濟政策、經濟法規、計劃指導和必要的行政管理，引導市場健康發展。”

歷經幾十年的曲曲折折，通過理論表層下的艱辛開拓，經歷實踐、認識、再實踐、再認識的反復過程，社會主義市場經濟理論作為中國特色社會主義理論的重要組成部分，終于確立并得到了舉世公認。歷史將永遠記住中國改革開放總設計師鄧小平同志在這漫長歷程中的遠見卓識和扎根當代中國現實，開拓科學社會主義新領域，探索建設中國特色社會主義道路的偉大創舉和巨大勇氣。

注釋：

[1]鄧小平：《社會主義也可以搞市場經濟》，《鄧小平文選》第二卷第231—236頁，人民出版社1994年版。

[2]參見《中華人民共和國歷史紀實·大潮涌動》第204頁，紅旗出版社1994年版。

[3]鄧小平：《在中央顧問委員會第三次全體會議上的講話》，《鄧小平文選》第三卷第83頁，人民出版社1993年版。

[4]鄧小平：《在接見首都戒嚴部隊軍以上干部時的講話》，《鄧小平文選》第三卷第306－307頁，人民出版社，

[5]鄧小平：《善于利用時機解決發展問題》，《鄧小平文選》第三卷第364頁，人民出版社1993年版。

[6]鄧小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點》，《鄧小平文選》第三卷第373頁，人民出版社1993年版，

[7]江澤民：《加快改革開放和現代化建設步伐，奪取有中國特色社會主義事業的更大勝利——在中國共產黨第十四次全國代表大會上的報告》。