流動中國的三個層次

趙　義

中國讓世界最震撼的是什么?答案有很多，最多的人口數(shù)量肯定是其中之一。而巨大的人口流動潮更是常常讓世界瞠目結(jié)舌。某種意義上說，新中國60年也是一個人口大流動的過程，動輒以百萬、千萬甚至億計，幾乎沒有停止過。

變化不止，流水不腐。正是在人口大流動中，主動和被動，政治和經(jīng)濟，理論和現(xiàn)實，時髦和落伍，機會和陷阱，不停頓地被反復(fù)定義，各種矛盾和沖突也更迭出現(xiàn)，人的命運，由此也波瀾起伏，縱橫交錯。如今，隨便哪一個大城市，都已經(jīng)是“本地人”與“外來客”共生，在數(shù)量對比上都已經(jīng)不相上下。

過去人們常說中國古代社會是封閉和停滯的社會，民眾被束縛在土地上。同時，中國人又被認(rèn)為是“樂土重遷”。這更多是被塑造出來的。孔夫子說，父母在，不遠(yuǎn)游，講的是一種孝道，但歷史上不乏偏執(zhí)狂統(tǒng)治者，在他們眼里，流動就等于流民，流民就等于造反。而恰恰是統(tǒng)治者壓迫或戰(zhàn)亂帶來的人口流動，被動地造就了很多燦爛的事物，比如客家文化。

從直觀上看，新中國建立后相當(dāng)一段時間內(nèi)的人口大流動主要是在政治驅(qū)動力下的人口大流動，包括支援邊疆、三線建設(shè)、上山下鄉(xiāng)等，領(lǐng)袖的號召，各級黨政組織的動員是少不了的。但其經(jīng)濟內(nèi)涵其實也一樣強烈。就像鄧小平說的，“人多有好的一面，也有不利的一面。在生產(chǎn)還不夠發(fā)展的條件下，吃飯、教育和就業(yè)就都成為嚴(yán)重的問題。”即使革命要繼續(xù)，這三個問題也回避不了。但自發(fā)的流動卻是遭到壓制的，叫做“盲流”，戶籍制度就像一道天塹，其造成的悲劇至今仍在上演。

在今天我們?nèi)匀恍枰惺苓@種人口流動的遺產(chǎn)。上海市委書記俞正聲今年接受鳳凰衛(wèi)視專訪稱調(diào)任上海之后感覺兩個最大的難點之一是歷史遺留的利益調(diào)節(jié)問題，其中就包括建國以來，200萬支邊人員返回上海之后，面臨的養(yǎng)老水平差距矛盾等等。遼寧在去年底下發(fā)通知，2009年調(diào)整上世紀(jì)60年代精簡退職職工的補助標(biāo)準(zhǔn)，并特別提醒：如果落實不好，將會引發(fā)相關(guān)群體的攀比和上訪。60年代初國民經(jīng)濟困難時期，為了大局，大約100萬吃公家糧的職工搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)去了。

在經(jīng)濟建設(shè)為中心之后，人口大流動主要是經(jīng)濟驅(qū)動力下出現(xiàn)的。簡單劃分改革開放后人口大流動可以分為三個層次，城鄉(xiāng)流動，最典型的就是民工潮，物美價廉的“中國制造”的根本基礎(chǔ)是建立在低廉勞動力的人口紅利上的；國內(nèi)外流動，如熱度g不減的出國留學(xué)潮和一波波海歸回國潮；體制內(nèi)外流動，如公職人員下海，國有企業(yè)工人大規(guī)模下崗再就業(yè)。每個層次內(nèi)外都有大規(guī)模人員或者人口流動，并將長時間延續(xù)下去。

但這個階段的人口大流動，其政治性并非就比過去弱。比如說，1992年開始的公職人員和知識分子下海潮，誕生了所謂“92派企業(yè)家”，是在小平南巡后出現(xiàn)的。1998～2001年期間，全國國有企業(yè)累計有2250萬職工下崗，歷史上罕見。原國務(wù)院總理朱镕基在自己的新書里有一個細(xì)節(jié)，1993年，朱镕基就講：國有企業(yè)只留現(xiàn)在人數(shù)的1/3就夠了。擔(dān)任總理后，朱镕基也明確說，國企3年不脫困，就下臺。

今天回過頭去看60年特別是后30年人口大流動，一個大國轉(zhuǎn)入全民搞經(jīng)濟的開始階段的“淘金”熱潮逐步變成了一種生活常態(tài)，而規(guī)則、價值觀等沖撞已經(jīng)開始。

比如說高校里，大量“海歸”回國執(zhí)掌主導(dǎo)權(quán)，新老、中西高教規(guī)則就處于激烈博弈之中。而眾所周知，城鄉(xiāng)之間的人口流動，關(guān)于收容制度的博弈甚至是付出了血的代價，但破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，雖已點題，但沒有開始破題。

從解放人的角度來說，市場經(jīng)濟條件下以經(jīng)濟為主要驅(qū)動力的人口流動總是最先發(fā)生作用的。還有什么能比這種自由流動更能把舊的生活方式、舊的體系沖刷得七零八落?但2008年春天南方特大雪災(zāi)，也說明人口自由流動并不等于讓人永遠(yuǎn)漂泊在路上。自由流動是解放人，不是像用零件一樣，報廢了，扔掉，再換一批。日本社會有遷徙自由，但就是在所謂“失去的10年”，也沒有放棄終身雇傭制這樣的“僵尸傳統(tǒng)”。

說到底，自由流動是一種天賦性質(zhì)的權(quán)利，權(quán)利都是用來保護(hù)自己免受侵害的，用制度經(jīng)濟學(xué)的術(shù)語說就是“用腳投票”權(quán)。在自由選擇的空間下，公民以“用腳投票”的方式選擇自己的治理者。并促進(jìn)治理者之間的競爭，進(jìn)而增進(jìn)自己的權(quán)利和福祉。

城鄉(xiāng)、國內(nèi)外、體制內(nèi)外三個層次的大規(guī)模的人口流動，多少都有些這個權(quán)利的影子在。比如說“用工荒”，也可以說類似一種“用腳投票”。忍受不了官場生活的公職人員，可選擇的其它出路也比以前多。只是，從自由流動到實現(xiàn)“用腳投票權(quán)”還有很艱難的路要走。

人的天性是愛自由的，包括流動自由。對于個體來說，流動就意味著有選擇的機會，這是一種已經(jīng)破曉但仍朦朧的新價值觀，新的“中國夢”。破曉但仍朦朧，意味著趨勢不可逆轉(zhuǎn)，但藩籬打破后，完善的權(quán)利暫無堅實的著落，同時，我們已經(jīng)不得不開始面對和思考人口大流動所帶來的一些問題。

自由流動解放了人，但要成為大寫的人，路還長。