充分發揮網絡優勢大力推進國土資源干部教育培訓工作

陸　舒

干部教育培訓工作是保證黨的事業順利發展的一項基礎性工作。黨的十七大明確指出要繼續大規模培訓干部,大幅度提高干部素質。習近平同志在去年召開的全國干部教育培訓工作會上把干部教育培訓工作提高到有助于推進中國特色社會主義事業、奪取全面建設小康社會新勝利的全局性、戰略性高度。作為履行貫徹執行國家土地、礦產資源和房產管理方針、政策和法律、法規職責的國土資源部門,不斷加強干部隊伍教育培訓工作顯得尤為重要。但隨著經濟社會的迅速發展,傳統的干部教育培訓方式在時效性、廣泛性、靈活性、自主性等方面已不能充分滿足干部在職學習、終身學習和個性化學習的需要,發揮網絡的自由開放優勢,大力推進教育培訓工作成為必然選擇。

一、大力推進干部網絡教育培訓的必要性

國土資源部成立以來,干部教育培訓工作在部黨組的重視關懷和各級相關部門的有效實施下取得了重大成績,為推動國土資源管理工作和干部隊伍建設發揮了重要作用,但在教育培訓的認識和采取的方式方法方面仍然存在一定問題。

1.思想認識缺乏深刻性。一些單位對開展網絡教育認識不深、不夠,對網絡教育持懷疑態度,仍習慣于采取老辦法、老一套,結果是功夫沒少下,精力沒少花,投入也很大,效果卻不好。

2.教育培訓缺乏針對性。雖然近年來我們系統的干部教育培訓中已經逐步采取教學式、案例式、互動式、體驗式等多種方式相結合的模式,但對不同層次、不同類型干部個性化、差異化的需求考慮不夠,對干部教育培訓規律、干部成長規律的研究不夠充分。

3.方式方法缺乏靈活性。很多單位的教育培訓工作存在死守課堂,授課方式缺乏創新,培訓方法保守呆板的情況,沒有走出“臺上講、臺下聽”的老套,互動交流不足。另外,對現代信息技術接受度不高,沒有廣泛運用廣播、電視等載體,不能發揮網上培訓覆蓋面廣、共享性好、靈活性強、成本低廉的優勢,難以有效解決工學矛盾、充分發揮培訓效果。

4.教學更新存在滯后性。培訓課程設計不能滿足干部多元化、全方位的需求,培訓內容更新不及時,理論聯系實際不夠緊密,對現實問題分析較少,信息容量有限。部分地區、部分單位在新法律、新政策、新知識上對基層干部的宣傳有遲滯,存在范圍不夠廣,力度不夠大的問題。

二、大力推進干部網絡教育培訓的主要優勢

國土資源干部教育培訓工作要有效解決當前存在的問題,進一步適應新形勢新任務的要求,需要提高認識,轉變觀念,與時俱進,而將網絡教育培訓作為傳統干部教育培訓工作的延展,正好是傳統干部教育培訓工作的合理創新、有益補充,會有效推動干部教育培訓工作提升到一個新水平。

1.網絡有利于進一步拓寬途徑,構建干部教育培訓組織交流新平臺。首先,網絡教育培訓擺脫了時間和地域限制,相比傳統培訓方式具有更加擴大化的時空領域,破解了不同地區干部尤其是貧困地區干部跨區域學習的不便利和傳統集中培訓一定程度上影響工作的局面,突出解決了干部在職教育的工學矛盾問題。其次,網絡具備資源發布平臺作用的同時,還有通信交流平臺的功能,能夠有效聯結系統內部不同層級、不同區域、不同單位,既為上級單位宣傳政策、調查研究服務,也為下級部門了解方針、提出建議意見服務,還為兄弟單位之間交流信息、互通有無、加深理解搭建了平臺。再次,通過構建干部網絡教育培訓大平臺,能保障培訓組織管理部門對干部教育資源、教育對象進行統一管理和宏觀調控,便于合理配置和靈活組織人、財、物、信息等資源,實現資源整合和效果最大化。

2.網絡改進和創新了干部教育模式和培訓方式。網絡教育培訓的雙向互通性扭轉了傳統干部教育培訓單向傳導、無法實現教學過程中信息反饋和交流的情況,能及時收集信息,根據培訓對象的實際情況隨時進行調整更新,做到因人施教、因事施教、因時施教、因材施教。在線模式能及時、準確、全面了解培訓對象的學習情況,有效控制教學環節;離線模式能夠讓培訓對象自由靈活分配學習時間,增強學習效果。干部網絡教育培訓和傳統培訓手段相結合,能夠更好地實現干部在個性化教育、在職教育和終身教育方面的需求,提高干部政治理論素質和解決實際問題的工作能力。同時,通過對網絡多媒體手段的熟練運用和實施,能夠將教育培訓組織者從傳統教育培訓繁重的事務性工作中解放出來,把更多的精力投入到對政策方向的學習掌握、對教育培訓規律的研究升華、對教學實施的改進完善和對培訓效果的分析把握中去。

3.網絡易于設置科學合理豐富多彩的培訓內容。干部教育培訓工作成效的大小很大程度上取決于培訓內容質量的高低。網絡教育培訓一方面具有信息容量大、傳遞迅捷的突出優勢,能夠利用多樣的信息儲存方式和途徑,建立滿足干部各種素質能力需要的素材庫和數據庫,有效擴充培訓內容信息儲量;通過迅速快捷地把新法律、新政策、新精神、新規定納入培訓課程,并根據新形勢新任務的發展變化隨時調整培訓內容,可以使培訓對象始終圍繞當前工作大局展開相對應學習,增強對形勢的判斷和任務的把握能力。另一方面網絡在培訓內容表現形勢上有獨特優勢,具有強大的文字、聲音、圖表、視頻、動畫等多媒體形式表現的信息處理功能,可以將多媒體信息表現和處理技術運用于網絡課程講解和業務學習各個環節,使網絡教育培訓體現多向演示、模擬生動的顯著特征,塑造新型學習環境,增強學員的感官效應,這是傳統教育培訓方式所無法比擬的。

4.網絡教育培訓能節約人、財、物力。干部網絡教育培訓平臺除在構建之初需要在網站設計建設、內容收集整理、欄目分類打造、課程組織安排等軟硬件上進行必要投入外,正常的運行維護成本較低。培訓工作的具體組織和培訓內容的發布更新都可以通過網上操作完成,能有效減少教育培訓部門在教學場地、后勤服務等方面的反復投入,也能充分減輕參訓學員尤其是來自經濟欠發達地區和基層單位學員的負擔,有助于擴大培訓對象范圍,促進干部教育培訓在廣大基層得到落實。

三、大力推進干部網絡教育培訓的有效方式

胡錦濤同志曾指出,干部教育培訓工作要“聯系實際創新路,加強培訓求實效”。國土資源干部教育培訓工作需要緊密聯系實際,充分發揮網絡優勢,探索符合新形勢新任務需要的干部網絡教育培訓工作新思路,

1.審時度勢,更新理念,將網絡教育培訓作為一項重點工作來抓。一要領導重視,將網絡教育培訓作為一種全新的自主式培訓模式做好,不斷吸引人們自我培養,自助培訓,真正做到還責于人,提高學習的自主性和積極性。二要突出重點。干部教育培訓是個系統工程,但核心只有一個,就是加強黨的執政能力,推進干部素質和能力的整體提升。我們按照這個總目標,研究完善應用網絡遠程教育技術在實現干部教育培訓工作的定位、思路和途徑,突出對“三支隊伍”的教育培訓,構建上下聯動、部門協動的“布局合理、分工明確、優勢互補、資源共享”的干部遠程教育網絡體系。

2.整合資源,搭建平臺,努力構建網絡教育培訓工作格局。一是整合硬件資源。針對部門或單位電教播放點健全、各單位電腦普及和政府信息局域寬帶網已開通的現狀,整合運用局域內網和互聯外網、在線瀏覽和下載學習、遠程網絡教育和近程網上培訓、電化播放和視頻點播等各類網絡資源,形成了橫向到邊、縱向到底的網絡教育培訓大格局。二是整合教育資源。積極搜集和整理已有的教育資源,建立本系統的遠程教育資源信息庫,使網絡遠程教育內容貼近黨員干部、貼近人民群眾、貼近生活實際,從而提高培訓效果。三是整合管理資源。通過建立教育資源利用登記制度、在線抽考制度和專項檔案制度,將每個干部參加網上學習的時間和抽考的成績進行記錄統計,存入個人檔案,從而及時了解和掌握干部網絡教育動態,使之與干部教育培訓工作激勵約束機制有效結合。四是整合財力資源。主動與經貿、教育、人事、科技、農業等教育培訓任務較重的單位協調統籌、確保經費合理使用,避免重復建設,從而提高培訓經費的使用效果。

3.依托平臺,突出應用,確保干部網絡教育培訓取得實際效果。一是利用網絡的迅捷快速優勢,及時跟蹤主題開展培訓。如結合“深入學習實踐科學發展觀”重要活動,組織廣大黨員干部和理論工作者結合系統實際,撰寫調研文章,上網相互交流。還可以結合主體班次和熱點難點問題開展培訓。如根據現階段城市化進程土地資源緊張、農村征地難等熱點難點問題,組織學員到圖書館、網絡查找資料,開展討論,取得了較好的效果。二是利用網絡覆蓋面廣的優勢,大力實施全員教育培訓。在組織大量學習資料和課件資源,要求培訓對象在接受集中教育培訓的同時,利用休息和空閑時間,通過網絡接受各種教育培訓。同時,可通過網絡加強與國內重點對口高校科研院所的的聯系,既解決了一些實際問題,又密切了與本系統在外人才的聯系和交往。三是利用網絡的互動開放優勢,突出重點進行交流培訓。利用互聯網的開放性和互動性,對一個重點主題,通過網絡搜集資料,在充分占有資料的基礎上開展積極的思考,并通過網絡論壇展開交流討論,從而提高培訓的效果。四是利用網絡的自主選擇優勢,實施個性化彈性學習。我們可針對性的選擇部分課程和講座內容放置在教育網上,由受培訓人員選擇與自己密切相關和感興趣的課程進行學習,達到提高素質的目標。

作者單位:國土資源部人力資源開發中心

(責任編輯/彭巍)