中科煉化落戶東海島的臺前幕后

黃昌成

8月10日，中石化宣布原計劃落戶廣州的南沙的總投資約600多億人民幣的中國一科威特合資煉油化工一體化項目(簡稱中科煉化)遷址至此。這個目前中國最大的中外合資項目，與總投資超過1500億元人民幣的湛江鋼鐵基地一起，讓湛江市成為廣東省產業轉移的新熱土。

總投資80億美元

“中科煉化項目來之不易。當倍加珍惜。”8月13日，湛江市委書記陳耀光在湛江市召開的中科合資廣東煉化一體化項目工作推進會上說。對于粵西海邊城市湛江來說，中科煉化是一個失而復得的項目。

早在2005年。廣東省和科威特簽署雙邊諒解備忘錄擬建立合資大型石化項目之時，湛江就參與了項目落戶地的角逐，但最后由經濟實力雄厚的廣州勝出，預計總投資80億美元的中科石化擬落戶南沙。隨后由于一些民眾、人大代表和專家的反對，在今年5月上句。中科兩方簽署《諒解備忘錄》，宣布將合資項目“從環境上具有挑戰性的南沙遷址到其他地點”，隨后惠州、江門、茂名、湛江四個城市再次展開一輪新的角逐。

“中科石化落戶湛江。是由于市里的主要領導極力爭取才獲得成功。”8月17日。湛江市委辦公室信息科干部王良波對記者說。

今年4月底，科威特能源部長到訪廣東，同意在該省另選址建設；5月底，科方代表馬哈茂德對惠州、江門、茂名、湛江四個城市進行了訪問，考察項目選址有關情況。隨后確定湛江、茂名、江門為項目比選廠址。

而6月下旬，是項目專家組對三個備選廠址進行比選的關鍵時刻。6月18日上午，科威特駐穗總領事納米爾·古萊尼及商會代表繼續在茂名參觀考察。重點考察了高州市的農業項目。在當天下午，領事官員一行抵達湛江。

據《羊城晚報》報道，在乘坐游船游覽湛江港時，陳耀光與納米爾·古萊尼進行了單獨交談。“湛江有交通、物流等優勢，海上航線距離非洲、中東等地最短，并擁有機場。湛江與科威特合作，將把雙方的海港和石；由優勢充分結合。”陳耀光一邊向客人推薦自己所管轄的城市，一邊對雙方合作作出憧憬說，“如果項目最終落戶湛江，將會選址在東海島，國家環保部已通過這個地方的區域環評，項目進來后只需要做項目環評就可以了。”納米爾·古萊尼對陳耀光的熱情表示出積極的回應，他說：“個人覺得湛江比較合適。”

而幾乎與此同時，陳耀光還和自己的同事們多次赴北京，就項目選址事宜拜會國家發改委、能源局、環保部以及中石化公司有關領導。“并得到了他們的大力支持”。在8月10日，科威特石油國際有限公司遠東首席代表馬啥茂德專程拜會廣東省常務副省長黃龍云，正式通報了中科合資廣東煉化一體化項目已確定選址湛江東海島。

中科煉化雙城記

“這次中科煉化能夠落戶湛江，廣州市起了很重要的作用，”王良波說，“2008年寶鋼項目能夠順利落戶湛江鋼鐵基地，也是得益于廣州市委市政府的大力支持。”

從2008年開始，廣州和湛江就聯手在湛江東海島共建了廣州(湛江)產業轉移工業園，以此響應廣東省委書記汪洋提出的“雙轉移”。在去年，廣州鋼鐵集團就將千萬噸級大型鋼鐵項目建設轉移到湛江鋼鐵基地，金額達350億元，是迄今為止廣東省最大的產業轉移項目。而此次中科煉化落戶湛江，建成后將形成1500萬噸煉油能力，下游主要年產100萬噸乙烯和其他精細化工產品，預計項目投產后，每年可給湛江增加約650億元的工業產值。為地方財政增加稅收每年約58億元。

“長期以來，廣州、湛江兩市保持著深厚的兄弟情誼和親密的合作交流關系。”8月17日，在接待由陳耀光率領的湛江黨政代表團時，廣州市委書記朱小丹如是說。他表示：“廣州將盡全力支持湛江。加快促成鋼鐵、煉化兩個項目，為廣東構建現代產業體系、推動產業結構優化升級作出努力。”

除了廣州市“兄弟般的情誼”和“親密的合作交流關系”之外，在競爭項目落戶的3個多月里，湛江官員也以自己的工作效率為選址贏得了加分，在中科煉化重新選址的過程當中，廣州與湛江上演了一出現代版的雙城記。

“其實競爭項目落戶的四個城市都具備了承接項目的基本條件，湛江之所以能成功爭取到這個項目，其中一個重要原因，是因為業主方被我們的工作效率所打動。”王良波說。

自從今年3月下旬南沙石化傳出項目將會遷址的消息那一刻開始，湛江市就成立了以市長阮日生擔任組長的中科煉化項目工作領導小組，成員包括市發改局、規劃、國土、經貿、港務、環保、海洋與漁業及水利等有關部門的主要領導，并多次召開會議進行專題部署。

據湛江市發改局相關官員介紹，在項目選址的過程中，科威特方面曾經七次用英文發來傳真，每次要求都三天內得到答復。“這些問題涉及的范圍非常廣，有一些是完全意想不到的問題，沒有現成的資料，但湛江市每次都及時把問題答好，制作成中英文版本傳真給科方。”

而為了應付6月22-23日的專家考察，湛江市發改局在6月20日通宵趕出了一本96頁A4紙的中英文版本資料。在成功爭取到該項目后。陳耀光對湛江市相關部門的工作效率表示了肯定：“市直各有關部門兩個多月來夜以繼日廢寢忘食，為工作贏得了主動。”

“湛江希望通過鋼鐵及剛剛落戶的中科煉化一體化項目，在東海島打造一個循環經濟示范區。”陳耀光在接受媒體采訪時說，“目前，兩個項目都在同時規劃、同時建設，這樣的機會非常寶貴。”

青藍村的騷動

“中科煉化項目就在這一帶落戶，現在這里還是農田和村莊，”“肥猴”是湛江鋼鐵基地一名年輕的派出所干事。說話的此刻他正騎著摩托車行駛在東海島東簡鎮青藍村的鄉道上，快速旋轉的輪胎碾得裸露的沙土吱吱作響，“不過不久之后，它就會成為一片名副其實的熱土。”

“2005年國家環保總局核定東海島以陸地部分核算為1.34萬噸。當鋼鐵項目1000萬噸煉鋼能力和煉化項目1500萬噸煉化能力投產后，兩個項目的二氧化硫排放總量仍在一萬噸以下，東海島發展工業仍有很大的環境容量空間。”湛江市環保局局長李丕學說。

按照計劃，中科煉化一體化項目選址的可研性報告編制和環境評估工作即將在這里展開。東海島四面環海，常年主導風向為東到東南風，中科煉化目前的選址位置避開了島上人口集中居住區，并對所在地村莊實施搬遷。

自從得知項目將要落戶在自己的村莊之后，青藍村村民們對可能產生的環境問題并不感興趣，他們最為擔憂的，是即將到來的征地問題。

“我們村一半是靠耕田，一半是靠大海養殖為生，沒有土地以后，我們不知道將來能依靠什么。”8月16日傍晚，村民朱四宜在村子的一片樹蔭下憂心忡忡地說。在他前面不遠的地方，就是一片茫然看不到邊的大海一正是有了它，政府才會將來之不易的煉化項目落戶于此。

根據湛江市東海島經濟開發試驗區管委會一名負責中科煉化項目征地工作的陳姓干部透露，中科煉化項目的落戶地點就在東海島東簡鎮青藍村一帶。“項目共征地40平方公里，前期先征10平方公里，項目進展到_定程度之后再征30平方公里。”

“我們希望政府在征地前能和老百姓多做溝通。”青藍村村干部朱九明說。據其講述，該村共有1600人，人均擁有耕地0.5畝，近幾年來村子周邊都在不斷征地，價格平均約為2萬元一畝。“政府引進這個項目當然是好事，但如果按照2萬元一畝的價格把我們的地征了，那我們每人只得一萬多元，生活馬上就會失去保障。”

而另一方面，一些村民為了在以后的征地中多獲補償，在沒有獲得政府批準的情況下大興土木搶建新房。8月16日。記者在現場看到，整個青藍村就像是一個巨大的工地，建筑用的磚塊和沙石堆成了座座小山，不少村民正在努力為自己尚未封頂的房子添磚加瓦。

“這也是沒辦法的事，多建房子可以多得補償，”在回避了記者是否也在建新房的提問后，朱四宜在猛抽一口煙之后堅定地說。“假如我的房子價值10萬，但如果政府只賠償8萬，那我不會在征地協議上簽字。”