預防職務犯罪工作服務偵查工作的有效途徑

金　鑫

近日，全國檢察機關第三次預防職務犯罪工作會議召開。對預防職務犯罪工作提出了更高的要求。預防職務犯罪工作能為檢察機關的偵查工作服務。預防職務犯罪工作服務偵查工作的有效措施主要有：

一是積極組織開展好預防調查，發現職務犯罪線索，直接為偵查工作服務。預防調查是預防工作的主要抓手，也是預防的主要手段，越來越被各級檢察機關重視。高檢院制定了《人民檢察預防職務犯罪工作規則(試行)》，省院出臺了職務犯罪預防調查規定(試行)，并每年都部署了工作要點，提出具體要求。在預防調查中，預防部門不斷提高發現線索的能力和責任感。強化為偵查服務的意識，發現線索，及時移交偵查部門。這樣的線索一是成案率高；二是偵查時省時省力。

二是調動職務犯罪知情人員舉報的積極性。宣傳、教育是預防工作的重要內容，我們在開展宣傳活動中，加大對舉報獎勵制度的宣傳力度。鼓勵單位知情人員積極舉報。查案工作是直接的預防工作，一個案件的查處，會直接推動一個單位的反腐敗工作。預防部門要充分利用查案后的有利時機，在個案預防的基礎上，開展系統預防工作。通過法制講座等形式宣傳職務犯罪知識及舉報獎勵制度，增強人們舉報職務犯罪的積極性，并使舉報的內容更具針對性；實施舉報獎勵制度，加大對舉報人員的獎勵力度，鼓勵單位內部知情人員積極參與到反腐工作中來，營造處處反腐敗、人人講預防體制環境。

三是激發犯罪嫌疑人自首的主動性。有效利用預防職務犯罪的警示教育基地。組織服刑人員現場以身說法，開展多種形式的法制講座，明確法律政策適用，鼓勵犯罪嫌疑人自首立功。刑法第67條是對自首的規定，對于構成自首的，可以從輕或減輕處罰，對于犯罪情節較輕的，可以免除處罰。第68條是對立功的規定，對于有立功表現的，可以從輕或減輕處罰；有重大立功表現的，可以減輕或免除處罰。對于這些刑法條款，我們在開展宣傳教育活動時。不但要闡明其法律含義和司法機關的適用標準，而且要用發生在我們身邊的因自首立功而被寬大處理的案件，教育和鼓勵犯罪嫌疑人積極自首、立功，爭取寬大處理。必要的時候，檢察機關的領導可以通過電視講話的形式，進行專題法制宣傳。最大限度地激勵有悔罪心理的犯罪嫌疑人走自首之路。

四是規范行業預防。提高行業內部監督和發現線索的能力，并督促他們及時把發現的線索移交檢察機關。在開展行業預防時。我們都要求單位加強內部自身的預防機制建設。充分發揮內部監察、審計部門的職能。加強自身發現問題的能力。同時和各單位制定線索移交制度和信息交流制度，并實行責任制。這樣就大大拓寬了案源的渠道。從一定程度上解決了偵查部門“無米下鍋”的問題。

另外，還要加強領導，統一安排，使預防職務犯罪服務偵查更具可操作性。預防職務犯罪工作領導小組辦公室設在檢察院，為我們開展預防工作提供了有利的條件。我們應當充分利用預防職務犯罪工作網絡優勢，服務職務犯罪偵查工作。在布置預防工作時，把黨和國家關于加大打擊職務犯罪工作力度的精神傳達下去，以利于各預防單位積極配合偵查工作。各級檢察機關內部均已成立了預防職務犯罪工作領導小組，為各業務部門相互之間聯系配合打下了較好的組織基礎。在實際工作中，預防、控申、職務犯罪偵查部門可以定期召開聯席會議，由控申、預防部門及時通報各自工作中捕獲到的職務犯罪信息，達到信息共享的目的。職務犯罪預防部門還可以依據這些信息。建立職務犯罪信息庫，研究不同時期各單位的管理狀況、不良苗頭、存在問題等，確定辦案的方向，以此來進一步促進職務犯罪偵查工作。