千方百計(jì)保增長(zhǎng)　夯實(shí)基礎(chǔ)增后勁

王　翔

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型等多重考驗(yàn)，常熟市緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、增后勁”這一中心任務(wù)，堅(jiān)持以新型工業(yè)化為第一方略，以投入、招商、項(xiàng)目為主要抓手，創(chuàng)新落實(shí)政策措施，全力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出企穩(wěn)向好趨勢(shì)。1至8月，完成地區(qū)生產(chǎn)總值833.09億元，增長(zhǎng)10.7％；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入122.06億元，地方一般預(yù)算收入48.79億元，分別增長(zhǎng)11.9％和6％。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化的基礎(chǔ)上，我們將堅(jiān)持乘勢(shì)而上、迎難而進(jìn)，既要立足當(dāng)前、有效化解金融危機(jī)沖擊，更要著眼未來(lái)，站在戰(zhàn)略高度，超前謀劃和推動(dòng)危機(jī)之后的新一輪發(fā)展。深入實(shí)施“全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”，確保完成和超額完成今年預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，明年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)固定資產(chǎn)投資領(lǐng)先于周邊縣市。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅領(lǐng)先于周邊縣市，至2012年，主要指標(biāo)地方財(cái)政一般預(yù)算收入、工業(yè)開(kāi)票銷售收入、工業(yè)固定資產(chǎn)投資在2008年的基礎(chǔ)上翻一番。主要抓好四項(xiàng)工作：

一、突出產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，立足常熟產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和特色優(yōu)勢(shì)，對(duì)接國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃，制定出臺(tái)了裝備制造、汽車零部件、太陽(yáng)能光伏、電子信息、軟件與服務(wù)外包五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在未來(lái)四年內(nèi)將投A500億元，力爭(zhēng)到2012年五大產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值1500億元。同時(shí)。加快研究制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展規(guī)劃，按照“高端、高新、高效”和品牌化的總體思路。大力推動(dòng)輕紡、服裝、冶金、化工、造紙等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。利用先進(jìn)技術(shù)和信息化手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的整體提升。堅(jiān)持把提高自主創(chuàng)新能力作為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)最為有效的辦法。實(shí)施新一輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計(jì)劃、“百家創(chuàng)新型企業(yè)”培育工程，持續(xù)深入推進(jìn)省科技特派員和教育部“藍(lán)火”計(jì)劃試點(diǎn)工作，按照校企“共同研發(fā)、共同轉(zhuǎn)化、共同應(yīng)用、共同擁有”的思路，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。實(shí)施科技創(chuàng)新載體建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，加快推進(jìn)常熟科技城建設(shè)，與省內(nèi)外15所高校聯(lián)合建辦全省縣(市)首家大學(xué)科技園。在強(qiáng)化新型工業(yè)化主體地位的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)能級(jí)提升，繼續(xù)推進(jìn)以服裝城為龍頭的專業(yè)市場(chǎng)升級(jí)改造，加快常熟國(guó)際物流園、沿江生產(chǎn)資料交易市場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，積極提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)商業(yè)名城”。推進(jìn)旅游、商貿(mào)融合互動(dòng)，加快沙家浜、虞山尚湖景區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)步伐，加大旅游市場(chǎng)推介力度，著力提升常熟旅游的知名度、美譽(yù)度和國(guó)際化影響力。

二、突出有效投入。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。緊扣全年完成工業(yè)投入200億元目標(biāo)，圍繞全市五大支柱產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)恒鼎船舶重工、三一重工、汽車研發(fā)中心、德國(guó)大陸汽車等重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)118個(gè)工業(yè)內(nèi)資重點(diǎn)項(xiàng)目、54個(gè)外資重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，強(qiáng)化要素保障，確保項(xiàng)目按時(shí)序進(jìn)度順利推進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，近期又重新排查梳理出一批工業(yè)龍頭型項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型項(xiàng)目，新增總投資356億元，年內(nèi)計(jì)劃完成27億元。充分發(fā)揮政府性投資的引導(dǎo)作用。今后三年啟動(dòng)建設(shè)127項(xiàng)重大項(xiàng)目，總投資達(dá)370億元，其中今年計(jì)劃完成投資106億元。主要投向保障性住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的動(dòng)力，提供有力支撐。優(yōu)化完善考核機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)設(shè)備投資、新增民資重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能技改等考核力度，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下擴(kuò)大有效投入。

三、突出扶優(yōu)扶強(qiáng)。增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。深入實(shí)施“1126”計(jì)劃，為現(xiàn)有骨干企業(yè)營(yíng)造最好的發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)最優(yōu)的要素配置，提供最佳的政府服務(wù)，三年內(nèi)重點(diǎn)培育10家年銷售超100億元企業(yè)、10家年銷售超50億元企業(yè)、20家年銷售超20億元企業(yè)和60家成長(zhǎng)型企業(yè)。根據(jù)形勢(shì)變化和企業(yè)實(shí)際需要，調(diào)整完善政策體系，今年市財(cái)政確定5億元的資金總盤子，扶持支持企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)用于技改貼息、出口獎(jiǎng)勵(lì)、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和鼓勵(lì)兼并重組。以解決融資瓶頸為重點(diǎn)，積極搭建銀企合作平臺(tái)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)增加企業(yè)信貸投放，市財(cái)政給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，加大對(duì)企業(yè)發(fā)展的支持力度。推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)，組建信德、康欣兩家小額貸款公司。積極發(fā)揮高新創(chuàng)投公司、國(guó)發(fā)擔(dān)保公司等融資平臺(tái)作用，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股，更好地滿足中小企業(yè)融資需求。與此同時(shí)，積極拓展股權(quán)融資、項(xiàng)目融資等多元化融資空間，密切關(guān)注資本市場(chǎng)變化。抓好企業(yè)上市輔導(dǎo)和儲(chǔ)備工作，引導(dǎo)科技創(chuàng)新型企業(yè)搶占“創(chuàng)業(yè)板”，力爭(zhēng)有一批企業(yè)在股市回暖后第一時(shí)間上市。

四、突出項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展后勁。密切關(guān)注當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，抓住發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)下行、需求減弱的時(shí)機(jī)，提高針對(duì)性外出招商的密度和力度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)性、帶動(dòng)性的研究，著力引進(jìn)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)起引領(lǐng)作用的“龍頭型”項(xiàng)目，吸引國(guó)內(nèi)外知名的大企業(yè)集團(tuán)設(shè)立研發(fā)中心。充分發(fā)揮常熟經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東南開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)“兩區(qū)兩園”形態(tài)轉(zhuǎn)型、功能創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，常熟經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)抓緊做好江灘岸線利用和腹地產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，充分發(fā)揮蘇通大橋交通樞紐優(yōu)勢(shì)和出口保稅物流功能疊加機(jī)遇，全力打造沿江裝備制造產(chǎn)業(yè)園；東南開(kāi)發(fā)區(qū)繼續(xù)完善“一區(qū)多園”發(fā)展模式，大力推進(jìn)富士康、大陸汽車等世界500強(qiáng)企業(yè)的IC設(shè)計(jì)中心、研發(fā)中心和銷售中心進(jìn)駐。制定實(shí)施有關(guān)促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，對(duì)外企設(shè)備投資、技術(shù)創(chuàng)新、境內(nèi)外上市、設(shè)立區(qū)域總部和內(nèi)銷總部等實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。增強(qiáng)外商投資發(fā)展信心，鼓勵(lì)外企增資擴(kuò)股，加快由制造環(huán)節(jié)向研發(fā)、營(yíng)銷兩端延伸。提升工業(yè)集中區(qū)功能水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)推進(jìn)特色招商、以企引企、合資合作等方式，著力引進(jìn)符合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈需求的“功能型”項(xiàng)目，加快形成特色產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持引資與引智相結(jié)合，抓住當(dāng)前海外人才回流多、人才引進(jìn)成本低的有利時(shí)機(jī)。落實(shí)好人才優(yōu)惠政策。大力吸引海外留學(xué)人員和領(lǐng)軍型人才到常熟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

責(zé)任編輯：戈尚達(dá)