支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)　促進(jìn)農(nóng)民致富

劉成文　胡　濤

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。近年來(lái)，我們東海縣委、縣政府把抓好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移、促進(jìn)其創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效切入點(diǎn)，力爭(zhēng)使農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭至少有一人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能不斷得到激發(fā)，創(chuàng)業(yè)就業(yè)的氛圍日益濃厚，農(nóng)民增收致富的步伐進(jìn)一步加快。

明確農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的方向

近年來(lái)我縣富余勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)的勢(shì)頭較好。成效也比較明顯。截至今年8月份，全縣個(gè)體工商戶已累計(jì)超過(guò)2萬(wàn)戶，注冊(cè)資本達(dá)到6億元；企業(yè)累計(jì)達(dá)到4000家，注冊(cè)資本達(dá)到80億元；農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人6048戶，業(yè)務(wù)總量突破15億元。僅2008年，全縣新增個(gè)體工商戶4599戶，注冊(cè)資本2.7億元；新注冊(cè)企業(yè)677家，注冊(cè)資本19.02億元；新增農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人840戶。但是，由于去年以來(lái)全球性金融危機(jī)的影響，全縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力9.3萬(wàn)人中尚有7.5萬(wàn)人需要就業(yè)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)1.2萬(wàn)人，其中絕大多數(shù)有就業(yè)愿望，這樣，全縣就有近9萬(wàn)人需要就業(yè)，而目前全縣企業(yè)用工需求只有5000人左右，就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。因此，必須根據(jù)地方實(shí)際，選準(zhǔn)方向，才能推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作取得實(shí)效。

圍繞支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。石英加工業(yè)是東海的支柱產(chǎn)業(yè)之一。過(guò)去由于許多這類小企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不高、粗放式經(jīng)營(yíng)，造成東海硅資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。為此。我縣對(duì)石英砂企業(yè)進(jìn)行了集中整治，在引導(dǎo)群眾創(chuàng)業(yè)方面，每年專門撥出600萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)群眾在投資石英加工企業(yè)方面進(jìn)行自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培樹(shù)了一批農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)典型，帶動(dòng)了周邊大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)。依托現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品精細(xì)加工企業(yè)，立足優(yōu)質(zhì)稻米、設(shè)施蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖、花卉果品等優(yōu)勢(shì)資源，積極培育種養(yǎng)大戶，引導(dǎo)和扶持農(nóng)民創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。現(xiàn)代大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)溫氏集團(tuán)在我縣落戶，帶動(dòng)周邊1萬(wàn)余名農(nóng)民從事養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖，促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)致富。

圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。利用旅游資源優(yōu)勢(shì)，努力打造農(nóng)家一日游、農(nóng)家樂(lè)等一些品牌，讓更多的創(chuàng)業(yè)者融入新興旅游產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展城市新興產(chǎn)業(yè)，把城市建設(shè)管理與發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，廣泛?jiǎn)?dòng)民間資本，參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞社區(qū)管理和公用事業(yè)，大力發(fā)展信息咨詢、社會(huì)中介、連鎖配送、家政服務(wù)、物業(yè)管理、商貿(mào)流通等一批短平快項(xiàng)目，并使這些項(xiàng)目成為容納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新的重要渠道。

拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的途徑

對(duì)我縣有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)潛力的勞動(dòng)者，縣委、縣政府都想辦法提供各種形式的扶持，讓他們想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)，努力拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的途徑，讓農(nóng)民增收致富擁有更多的選擇。

鼓勵(lì)富余勞動(dòng)力外出創(chuàng)業(yè)。“要想致富農(nóng)民，必須減少農(nóng)民。”在這一思想的指導(dǎo)下，縣委、縣政府加大宣傳教育力度，在破除農(nóng)民固守土地、小富即安狹隘思想和陳舊觀念的基礎(chǔ)上，全縣上下堅(jiān)持把勞務(wù)輸出當(dāng)作農(nóng)村工作的大事來(lái)抓，積極鼓勵(lì)農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民到發(fā)達(dá)城市打工，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，提升自身素質(zhì)，我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)一直走在全省前列。在高峰時(shí)，全縣外出務(wù)工人員超過(guò)26萬(wàn)人，其中在外勞務(wù)人員達(dá)18.8萬(wàn)人(境外勞務(wù)人員1.3萬(wàn)人)，縣內(nèi)就地轉(zhuǎn)移7.5萬(wàn)人，年均實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入15億元。

鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前全縣共有26萬(wàn)人在外打工，他們?cè)诖蚬み^(guò)程中掌握了一定的勞動(dòng)技能，有的已進(jìn)入“白領(lǐng)階層”，積累了一定的資本。具有了一定的技術(shù)、信息和管理方面的優(yōu)勢(shì)。縣委、縣政府通過(guò)政策鼓勵(lì)、資金支持等多種途徑。讓這一群體與外來(lái)投資者一視同仁、享受同等待遇，利用自己的勤勞所得投資辦企業(yè)，使“打工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”轉(zhuǎn)變。農(nóng)民陳欽瑞外出務(wù)工10年。去年返鄉(xiāng)建造飼料廠，不僅自己致富，還帶動(dòng)了150人就業(yè)；身殘志堅(jiān)的王彩霞，創(chuàng)建天鑫服飾有限公司，吸納了400名勞動(dòng)力就業(yè)。

鼓勵(lì)沒(méi)有安置的大中專畢業(yè)生、退轉(zhuǎn)軍人自主創(chuàng)業(yè)。縣委、縣政府進(jìn)一步完善扶持大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)大中專畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和信息服務(wù)。籌集資金設(shè)立“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金”，支持高校畢業(yè)生到東海自主創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)退轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)業(yè)的關(guān)心和扶持力度，認(rèn)真完善和落實(shí)退轉(zhuǎn)軍人自謀職業(yè)補(bǔ)助金制度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們發(fā)揮所學(xué)專長(zhǎng)，自主創(chuàng)辦各種經(jīng)營(yíng)實(shí)體，使他們成長(zhǎng)為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。

鼓勵(lì)有知識(shí)有文化的“鄉(xiāng)土人才”依托科技創(chuàng)業(yè)。科技人員和“鄉(xiāng)土人才”只有大膽投身創(chuàng)業(yè)。才能創(chuàng)造更大的業(yè)績(jī)、實(shí)現(xiàn)更大的價(jià)值。縣委、縣政府鼓勵(lì)和支持本地科技人員運(yùn)用自有專利、專有技術(shù)等科技成果創(chuàng)辦各類民營(yíng)企業(yè)、建設(shè)技術(shù)孵化基地。使技術(shù)專長(zhǎng)盡快轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，依托科技優(yōu)勢(shì)形成本地產(chǎn)業(yè)新的核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

鼓勵(lì)園區(qū)、市場(chǎng)吸納農(nóng)民就業(yè)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，依托工業(yè)園區(qū)加速勞動(dòng)力資源集聚，使越來(lái)越多的農(nóng)民變?yōu)楣と恕？h開(kāi)發(fā)區(qū)已擁有投產(chǎn)和在建企業(yè)308家，其中外資企業(yè)70家。企業(yè)用工僅本地農(nóng)民就有6.2萬(wàn)人，年均工資達(dá)到1.8萬(wàn)元。此外，我縣的水晶市場(chǎng)共帶動(dòng)10萬(wàn)多人從事水晶開(kāi)采、加工、銷售，人均年收入在2萬(wàn)元以上。

強(qiáng)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策保障

推進(jìn)富余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移，促其增收致富，抓好落實(shí)是關(guān)鍵。我縣上下聯(lián)動(dòng)。社會(huì)各方面廣泛參與，形成了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、共同創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向作用，利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等輿論媒體和宣傳陣地，大張旗鼓地宣傳推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重大意義和鼓勵(lì)扶持全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策措施，宣傳不同層面、不同行業(yè)、不同群體創(chuàng)業(yè)典型及事跡，在全縣營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)輿論氛圍。

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持從大局出發(fā)。抓好相關(guān)政策的落實(shí)，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)手段。工商、公安、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、勞動(dòng)、物價(jià)、衛(wèi)生、環(huán)保、城管等部門對(duì)創(chuàng)業(yè)者在辦理證照時(shí)簡(jiǎn)化手續(xù)，涉及收費(fèi)的，能免則免，能減則減，能緩則緩。縣工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等組織充分發(fā)揮自身的特色優(yōu)勢(shì)開(kāi)展系列活動(dòng)。建立健全具有群眾團(tuán)體組織特色的工作機(jī)制。同時(shí)，縣委、縣政府成立專門的機(jī)構(gòu)——優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)辦公室。對(duì)破壞創(chuàng)業(yè)環(huán)境的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就。環(huán)境的優(yōu)化，使我縣日益成為本地群眾自主創(chuàng)業(yè)的熱土和海內(nèi)外企業(yè)客商青睞的投資熱土。

積極搭建平臺(tái)。不斷加強(qiáng)載體建設(shè)。集中力量支持有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員創(chuàng)辦項(xiàng)目、興辦企業(yè)。縣開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū)、西區(qū)和崗埠新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園建立創(chuàng)業(yè)孵化基地。搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。為科技創(chuàng)業(yè)者提供了理想的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))依托工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃出富余勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)示范街和創(chuàng)業(yè)示范村(社區(qū))，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者集聚發(fā)展，有的示范街已經(jīng)成為遠(yuǎn)近聞名的創(chuàng)業(yè)品牌。

強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。完善培訓(xùn)體系。調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，形成政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)配合的職業(yè)技能培訓(xùn)新格局。職業(yè)技校與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)手探索“企業(yè)下定單、學(xué)校出菜單”的實(shí)用型人才培養(yǎng)途徑。把大批“體力型”農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)化為“技能型”產(chǎn)業(yè)工人，為加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收致富提供了有力的智力支持。同時(shí)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立20多個(gè)農(nóng)民培訓(xùn)基地，讓務(wù)工人員隨到隨學(xué)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能。目前。全縣已累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力8萬(wàn)多人。

狠抓責(zé)任落實(shí)。建立健全考核機(jī)制。把干部能否抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，新增民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶。現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模、現(xiàn)代家庭農(nóng)莊等作為考核重點(diǎn)，采取平時(shí)跟蹤督查、年中檢查、年末考評(píng)相結(jié)合的方式，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況和考評(píng)結(jié)果。嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲，對(duì)成績(jī)突出的服務(wù)部門和單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)干部予以優(yōu)先任用，對(duì)無(wú)所作為、工作平庸的予以通報(bào)批評(píng)，在全縣上下形成推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)的強(qiáng)大合力。

責(zé)任編輯：尤健