兵器工業黨建政研會：“四大機制”顯作用

胥立峰

發揮三級管理、調查研究、課題管理、自身建設“四大機制”作用，為兵器工業不斷創新思想政治工作、促進集團公司思想政治工作上臺階發揮了積極作用。

中國兵器工業集團是中央直接管理的特大型國有重要骨干企業，是國家應對挑戰和危機的戰略性團隊，是我國最大的武器裝備制造集團，現有成員單位115個，在職職工近29萬人，離退休職工近27萬人，在職黨員7.29萬人，離退休黨員6.75萬人。兵器工業集團公司黨建思想政治工作研究會成立于2002年初，下設7個分會，有114個會員單位。

7年來，兵器黨建政研會在全國政研會和中央企業黨建研究會的指導和關懷下，在兵器集團公司黨組的直接領導下，堅持以中國特色社會主義理論為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設高科技國際化兵器事業，打造有抱負、負責任、受尊重的兵器團隊的奮斗目標，按照思想政治工作“三貼近”的要求，根據“融入中心、服務大局、突出重點、主動作為”的思路，在發揮自身優勢、開展調查研究活動和課題研討工作、當好集團公司黨組的參謀和助手、服務兵器工業改革發展等方面作了有益的探索和實踐，形成了三級管理、調查研究、課題管理、自身建設等“四大機制”，為不斷創新兵器工業思想政治工作、促進集團公司思想政治工作上臺階發揮了積極的作用，2008年被中央企業黨建政研會評選為中央企業先進政研會。

以三級管理為依托活動凸顯服務

堅持以服務為宗旨，找準工作著力點。堅持以集團公司的經濟建設為中心、為集團公司改革發展服務，是中國兵器集團公司黨建研究會堅持不懈的宗旨。黨建政研會堅持把集團公司以經濟建設為中心落實到思想政治工作研究上，緊貼企業改革發展和穩定，為集團公司大局服務，為集團公司改革發展穩定服務，定規劃、選課題、出成果，促進思想政治工作創新，為集團公司改革發展提供了有力的思想保證。

堅持以活動為載體，找準工作切入點。研究會做到活動為中心服務，寓研究于活動之中，以活動為研究提供載體，確保了研究工作的活力和生機。集團研究會每年都組織開展不同內容的調研活動，各分會和基層研究會每年也有1～2次座談會、專題研討會、論文或課題交流研討、論文發布、課題評選等活動，達到了以研究促活動開展、以活動為研究提供載體的效果。

堅持以三級管理機制為依托，找準工作支撐點。研究會建立了三級管理機制，將114個基層研究會分別由7個分會管理，每個分會和基層研究會，都配備專兼職工作人員和一批研究骨干。集團公司研究會堅持以分會活動和基層研究會活動為支撐，通過多種方式不定期地組織分會、基層研究會部分人員深入基層開展調查研究活動，各分會、單位研究會都根據實際需求，堅持不懈地開展以課題研究為重點的各項活動。經過7年的發展，研究會已基本形成了橫向到邊、縱向到底的研究網絡。

以調查研究為重點服務面向中心工作

幾年來，研究會按照融入中心、服務大局、突出重點、主動作為的工作思路，發揮研究會特點和優勢，大力開展調查研究和課題研究活動，在為黨組的決策提供參考、為基層推進工作提供服務方面，發揮了較為突出的作用。

圍繞如何加強改革脫困中的思想政治工作開展調研。在集團公司組建初始，黨組根據企業攤子大、職工人數多、歷史包袱重、虧損面廣、經濟效益差等突出問題，確定了用3至5年的時間解決生存問題，實現“保軍、轉民、解困”第一步戰略目標。一方面堅定不移地推進和實施打造高科技國際化兵器工業的“高新工程”，一方面緊緊抓住軍工企業改革脫困政策的歷史機遇，堅定不移地推進改革脫困工程。全系統分立破產和整體破產工作共涉及62個單位，其中整體破產27戶，工業企業破產覆蓋面達到了66％，涉及近31萬在職和離退休職工根本利益。研究會按照黨組要求，圍繞集團公司改革改制、兼并重組中心工作過程中的職工思想動態開展調查研究，通過召開座談會、現場考察、個別訪談、問卷等方式，把握職工思想脈搏，找準問題癥結，提出對策建議，及時為集團公司黨組決策和推進工作提供參考和服務。

圍繞企業改制后黨建工作難點開展調研。研究會利用一年的時間，先后兩次組成調查組，到集團公司所屬的40多家改制企業就黨建工作現狀進行了調查，組織召開了有53家改制企業參加的“集團公司改制企業黨建工作座談會”，最終形成“中國兵器工業集團公司改制企業黨建工作現狀的調查報告”，為集團公司黨組加強改制企業黨建工作提供了依據。

圍繞深化黨建思想政治工作體系建設開展調研。研究會根據集團公司黨組要求，針對體系建設發展的實際情況，多次深入基層，通過舉辦小型座談會、書記研討會、工作交流會，開展廣泛的問卷調查，組織兩年一次的全系統體系建設大檢查等形式，了解掌握各單位體系建設開展情況，對存在的問題進行分析，對深化工作提出建議，為集團公司黨組制定每年的深化體系建設工作計劃提供了依據。

為學習實踐科學發展觀活動前期準備工作開展前瞻性調研。針對2009年將要開展的深入學習實踐科學發展觀活動，研究會于2008年圍繞如何把集團公司2008年開展的“解放思想、改革創新”主題實踐活動與中央組織開展的深入學習實踐科學發展觀活動銜接并軌進行了深入調查研究，為兩個活動的銜接并軌提出了思路，為黨組領導和組織好2009年學習實踐科學發展觀活動提供了參考。

以融入為著力點調研與應用相結合

研究會始終堅持研究目的在于應用的研究方向，把調查研究與實際應用緊密結合，把總結和提煉基層黨建思想政治工作的鮮活經驗、調研成果向實際應用轉化，促進黨建思想政治工作創新。

“實效型政工”典型經驗推廣應用。研究會在經過兩年的調研、跟蹤考察基礎上，認真總結了內蒙一機開展“實效型政工”的典型經驗和實際效果，向集團公司黨組提出了推廣實效型政工典型經驗，在全系統開展構建“黨建思想政治工作體系”建設的建議，得到了集團公司黨組的高度重視和認可，在2004年集團公司工作會議上，集團公司黨組提出了在全系統開展構建“黨建思想政治工作體系建設”活動的要求。通過5年來的創建工作，體系建設成效凸顯，全系統已形成黨政從不同角度齊心協力抓改革、抓發展、抓穩定的“大黨建”、“大政工”新格局，探索出一套符合集團公司實際的“一二三四五”黨建思想政治工作體系，建立了制度保障機制、監督檢查機制、考核評價機制、激勵約束機制、創建工作長效機制等5個機制，使黨建思想政治工作真正做到了融入中心、服務發展，邁上了科學化、標準化、制度化的軌道。

“黨員指導員”制度成功經驗推廣應用。按照《中央組織部、國務院國資委黨委關于加強和改進中央企業黨建工作的意見》關于“力爭在3年左右時間，使中央企業絕大多數班組有黨員”的要求，研究會在對江南機器公司黨委在黨員空白班組中實行“黨員指導員”制度成功經驗調研的基礎上，結合實際，向集團公司黨組提出在全系統推廣江南機器(集團)有限公司黨委成功經驗的建議，集團公司制定了《關于在黨員空白班組中試行“黨員指導員”制度的指導意見》印發全系統，加大了解決黨員空白班組問題的力度，取得較好的成效。截止到2008年底，全系統黨員空白班組由2 934個減少到896個，已有52家單位全面解決了黨員空白班組問題。江南機器公司黨委實行“黨員指導員”制度成功經驗被國務院國資委黨委編錄《探索、創新、實踐》叢書，被中央黨校黨建教研部作為經典案例編錄《全國基層黨建案例》叢書。

“閉環負反饋控制”思想政治工作網絡化管理宣傳推廣。研究會通過對中兵光電公司把“閉環負反饋控制”生產經營管理模式運用到思想政治工作管理中的具體作法進行了宣傳推廣，使全系統各單位思想政治工作普遍形成了“三橫、四縱”(公司、分廠和班組三個橫向層面，黨委、行政、工會和團委四條工作渠道)的管理網絡，普遍實行了“思想動態盤點”制度，即班組實行“思想動態日盤點”，分廠實行“思想動態周盤點”，廠黨委實行“思想動態月盤點”。目前，各成員單位的思想政治工作已實現了思想政治工作與生產經營及改革發展穩定的良性互動，實現了上下暢通、各負其責、聯動運作、齊抓共管的良好局面。

以提升能力為落腳點

大力加強自身建設

加強研究隊伍建設，促進基層研究能力不斷提升。自研究會成立以來，高度重視研究隊伍建設，采取開展課題研究、專題調研，組織和鼓勵各分會和基層研究會積極參加全國政研會、全國黨建研究會、中央企業黨建政研會的重點課題研究活動，促進基層研究能力的不斷提升。在研究會開展課題研究中，對承擔重點課題的基層研究會給予一定的經費支撐；對評選出的優秀研究成果給予一定的經費獎勵；對評選出的研究成果匯編成冊印發全系統，現已編制3集。在組織參加上級研究會的課題研究活動中，我們獲得2個一等獎、3個二等獎、4個三等獎的較好成績。通過幾年實踐，建立了以研究課題為紐帶，以課題組為主要組織形式，以交流研討活動為平臺，以推廣應用為目的的課題研究工作模式，涌現出一批在理論研究和應用研究有較深造詣的研究會集體，培養了一批具有較好理論水平、較高綜合分析能力和文字能力的研究人員，提升了研究會的研究水平。

加強專業培訓，政工隊伍整體素質不斷提升。研究會遵循“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”的要求，始終把培養政工干部和研究骨干作為一項重要任務。針對集團公司中心工作，研究會每年舉辦一次專題培訓班，兩年組織開展一次不同內容的全系統的檢查調研，不定期組織推薦出國考察，努力辦好會刊——《兵器政工》，為政工干部提供學習交流平臺、研究探討園地，通過各種途徑使政工干部和研究骨干的理論水平和業務能力得到提高。目前，集團公司全系統有高級政工師637名、政工師2 366名。

積極做好推優工作，為基層研究會搭建開拓思路、宣傳自我的平臺。幾年來，研究會根據上級各研究會要求，在推優工作中作了大量工作，也取得了較好成效。一是組織參加全國政研會組織開展的“中國企業文化創新20年典型案例”的推薦，在我們推薦上報的6個單位中，有3個單位的典型經驗被編入《中國企業文化創新20年》文集，其中有兩個單位在全國政研會組織召開的中國企業文化創新20年經驗交流會議上作典型發言和書面交流。二是組織參加有國資委等六部委組織、中國企業聯合會承辦的首屆中國企業創新文化建設經驗的推薦工作，經過篩選，推薦了7個單位，有兩個單位榮獲全國企業文化創新案例獎，兩個單位榮獲2008年企業文化優秀獎。三是組織參加全國黨建研究會組織的“改革開放30年與黨的建設改革創新論文”征集工作并獲獎。四是國防科技工業軍工文化首家教育基地和首批示范單位的推薦，集團內蒙古北方重工的“北方兵器城”被國防科工委授予首家“軍工文化教育基地”稱號；內蒙一機被國防科工委授予首批“軍工文化示范單位”稱號。

不斷探索創新研究方式方法，加強研究會工作科學化管理。

注重加強制度化和規范化管理。通過幾年的實踐，形成了一套調查研究、課題管理、成果評選、應用推廣、干部培訓、分會職能、會費管理和印章管理等制度，有效地保證了研究會工作的制度化和規范化管理。

注重發揮各分會作用。集團公司研究會以明確分會的職能定位、分會與各基層研究會的關系定位為基礎，以提供一定的活動經費為保證，充分調動7個分會的積極性。同時，加強對分會工作的指導，使各分會的作用得以充分發揮，促進了研究會整體工作的正常化。

注重提高基層研究會參與思想政治工作研究的積極性和主動性。組織和鼓勵他們參與全國政研會和全國黨建研究會及中央企業黨建政研會的課題研討活動，加強與上級各部門的聯絡和交流，為基層研究會直接接受上級研究會的指導提供平臺和機會。

注重工作創新。堅持“三貼近”(貼近中心、貼近實際、貼近職工)原則，努力在工作理念、工作方法和工作機制上探討，使研究會更加有吸引力、生命力。一是以科學發展觀要求整合資源，提高基層研究會相互之間的協作功能。對一個單位承擔的上級單位的重點課題，我們出面協調，由幾個單位研究會共同參與研討，確保了課題的完成質量。二是以服務的理念推進工作，提升研究會的吸引力。我們始終把服務作為研究會的工作理念，堅持無條件為基層研究會提供業務咨詢、理論探討和資料提供等各種服務，使集團公司研究會成為了全系統各級黨委和黨務政工干部的有力支撐。