構建體現(xiàn)高等職業(yè)教育特色的教學質量監(jiān)控評價體系

廖真貴

[摘要]教學質量是衡量高等院校辦學水平的重要指標。本文根據(jù)高等院校職業(yè)教育的特點,結合高職高專教學質量監(jiān)控與評價體系的現(xiàn)狀,遵循實效性、可行性、動態(tài)性原則,提出構建多元的、系統(tǒng)的、可操作的高職高專教學質量監(jiān)控與評價體系。

[關鍵詞]高職高專 教學質量 監(jiān)控評價 機制

教學質量是高等院校的生命線。教學質量的高低,決定著人才質量的高低,關系著高等院校的生存與發(fā)展。高等院校必須本著“全員管理”和“全程管理”的現(xiàn)代教育管理理念,努力保證學(校)院教育教學系統(tǒng)以最佳狀態(tài)有序運行,取得最佳的辦學效益和更高的辦學質量。

一、高職高專質量監(jiān)控和評價的依據(jù)及其組織實施

1.高職高專進行質量監(jiān)控和評價的必要性

教學質量是通過調查,研究影響教學質量的諸因素,有針對性地對解決影響教學質量的難點和關鍵,通過科學地設計和建立有效的質量監(jiān)控體系和機制,完成教學全過程的質量管理,從而營造良好的教風與學風,達到最佳的教學性格。

競爭的壓力,引發(fā)了生存的危機。現(xiàn)在,硬件設施不再是學校吸引生源的關鍵因素,“以質量求生存”成為每個高職院校的必然選擇。2005年,全國獨立設置的高等職業(yè)院校達到711所,在校生117.7萬人,加上獨立設置的專科學校和普通高等院校設置的高職類二級學院在校生,共計480萬,占普通高校在校生總數(shù)的54.4%。事實說明,高等職業(yè)教育作為高等教育的一種新的類型,已經成為我國高等教育的“半壁江山”。隨著高職高專學校數(shù)量和招生數(shù)量的快速增長,相當多的學校教育資源嚴重匱乏,辦學條件明顯惡化,一些新成立的高職院校對自身的培養(yǎng)目標、課程設置、發(fā)展方向等一系列問題缺乏明確認識,教育質量得不到切實保障。因此,實現(xiàn)高職高專規(guī)模擴大與質量提升的有機統(tǒng)一,成為進行教育教學質量監(jiān)控和評價的根本目的。

2.高職高專進行質量監(jiān)控和評價的依據(jù)

比較國際專業(yè)技能教育的質量監(jiān)控慣例,一般都是遵從技能等級考核體系,通過職業(yè)技能認證考試進行監(jiān)控的,較多地表現(xiàn)為一種貼靠教育體系的非學歷教育。如澳大利亞的TAFE職業(yè)教育與培訓體系,就是靠獲得行業(yè)和國家認可的技能證書來監(jiān)控和評價學校的教育質量。我國的高職高專作為專業(yè)技能類教育,目前更多的是靠學歷證書來監(jiān)控,其監(jiān)控和評價更多依靠政府的學歷證書控制和校長的責任心,沒有體現(xiàn)出高職高專的技能教育特性,不能適應就業(yè)市場的需求。

3.高職高專教學質量監(jiān)控和評價的組織實施

根據(jù)國外監(jiān)控與評價經驗,一般由教育主辦方和投資方進行監(jiān)管,遵循“誰出錢、誰負責”的原則,聘請專門評估機構定期評價,學校要對自己的教育對象負責。如德國職業(yè)教育投資的主體是雇主,則由雇主集團委托行業(yè)協(xié)會對職業(yè)教育質量進行監(jiān)控與評價;澳大利亞TAFE是由政府投資的,其監(jiān)控與評價則直接由政府通過技能等級認證來進行。目前,我國高職主要靠政府投資和學生學費舉辦和運轉,學校主要向政府主管部門負責,還沒有面向市場,很多方面未能真正滿足學生的就業(yè)需要。因此,政府和學生作為高職院校投資主體,應充分發(fā)揮其共同監(jiān)控的職責,形成學校外部評價和內部監(jiān)控的有機統(tǒng)一。

二、相關概念的界定

1.“教學質量”

一是認為教學質量是指教育所提供的成果或結果(即學生所獲取的知識、技能和價值觀)滿足教育目標系統(tǒng)所規(guī)定標準的程度;二是認為教學質量是指學生獲取的知識、技能及價值觀與人類和環(huán)境的條件及需要相關的程度。同時,教學質量又常常與教學效能(teaching?effectiveness)相聯(lián)系。“一個高效能的學校是指對學生的學業(yè)成績起了顯著的作用而不依賴于學生的文化背景及社區(qū)環(huán)境的學校,即學校通過其教學實踐、常規(guī)組織和管理等而增加學生的讀寫能力、學術能力和社會技能”。

筆者認為,教學質量是指教學過程中,在一定的時間和條件下,學生的發(fā)展變化達到某一標準的程度以及不同的公眾對這種發(fā)展變化的滿意度。教學質量是個集合指標,其質量要素主要按照——課程、教學過程、教學組織、考試、教學研究五方面。

2.“教學質量監(jiān)控”

就是有目的地對教學質量系統(tǒng)進行評價、監(jiān)督和施加作用,使教學質量達到預期目的的過程。教學質量監(jiān)控體系主要由教學質量和監(jiān)控兩部分組成,其中教學質量由教師教學質量、學生學習質量以及由教與學質量進而形成的課程質量、專業(yè)質量、學校整體教學質量等組成;監(jiān)控部分則由評價、反饋、糾偏與激勵等組成。總之,教學質量監(jiān)控是一個包括與高校教學所有活動有關的多層面概念,從辦學指導思想確定、專業(yè)建設、課程設置、教學基礎設施、學術環(huán)境與校園文化建設,到管理水平、服務質量、教學經費使用等各方面,都在高等教育教學質量監(jiān)控的范疇。

3.“教學質量監(jiān)控評價體系”

教學質量“監(jiān)控”與“評價”是相輔相成、互相作用的管理機制,通過該評價體系,科學地設計和建立有效的質量監(jiān)控體系和機制,完成教學全過程的質量管理和評價,達到最佳的教學效果。教學質量監(jiān)控體系具有明顯的過程性、層次性和反饋控制性的特點。

4.“教學質量監(jiān)控評價體系”的目的

通過加強教學質量監(jiān)控評價系統(tǒng)的建設,達到對教師的教學質量進行評估,幫助和促進教師改進教學工作,不斷提高教學水平,對學生的學習狀態(tài)和效果進行評估,促進學生學習的自覺性,完善學生學習的自我監(jiān)控機制。

三、目前高職高專教學質量監(jiān)控與評價中存在的主要問題

1.質量監(jiān)控和評價觀念落后

(1)對評價工作重視不夠,只求其有,不求其質。很多院校只進行常規(guī)性的教學評價工作,評價過程欠規(guī)范,對評價數(shù)據(jù)缺乏科學的處理,評價方式單一,各院校的可比性不高。同時,學校也缺乏系統(tǒng)的評價組織和科學的分析和處理信息的手段,監(jiān)控和評價不能真正發(fā)揮作用。

(2)評價多,監(jiān)控少,缺乏監(jiān)控意識。目前,各院校都有相應的評價手段,但缺少有效的監(jiān)控措施。監(jiān)控是評價的基礎,由于缺乏相應的監(jiān)控制度和體系,往往導致收集評價信息的難度加大,分析和處理信息的周期變長,造成評價工作的被動、間斷和煩瑣,難以形成制度化、經常化的評價體系。

(3)盲目套用基礎教育和普通高等教育的評價模式,缺乏針對高職高專特點的監(jiān)控和評價。如上級主管部門對高職專業(yè)辦學資質的評價,指標體系面面俱到,但專業(yè)內涵不夠突出,不能體現(xiàn)出高職特色。

2.缺乏系統(tǒng)的監(jiān)控和評價機制

(1)評價和監(jiān)控的關系尚未理順。主要表現(xiàn)在評價程序上以單一部門評價為主,教務處、督導組各行其是,不能形成整體評價系統(tǒng);同時,評價中的主客體關系不順,尤其是對教師的評價,往往忽視了教師的主體地位,導致教師積極性不高,不能充分發(fā)揮監(jiān)控與評價的激勵和導向作用。

(2)教學監(jiān)控和質量評價的操作和管理尚未形成規(guī)范和制度。主要表現(xiàn)在評價隨意性大,主觀性強,人為因素過多,定量分析不足,定性結論過多,往往以一兩節(jié)課來評價一位教師,存在偶然性和片面性。

(3)缺乏專業(yè)化的、健全的組織機構,以及科學可行的,有自身特色的質量監(jiān)控與評價指標體系,學院各個部門沒有發(fā)揮出質量監(jiān)控的作用。主要表現(xiàn)在教研室、后勤管理、各分部、各中心、各任課教師對教學質量監(jiān)控的認識不足,當發(fā)現(xiàn)質量危機時,不能及時預警,做到信息上下通達。

(4)缺少對監(jiān)控和評價的客觀評價。主要表現(xiàn)在缺乏對監(jiān)控和評價的目的檢驗和效果反饋,對學年初制定的評價指標的達成狀況缺少監(jiān)控與測評,沒有形成嚴密的監(jiān)控體系。

3.監(jiān)控和評價的目的不清,功能不全

一般來講,教學質量監(jiān)控和評價主要應滿足四個目的:一是為了改進和發(fā)展正在進行中的活動或方案,即形成性功能;二是為了用來選擇、證明或說明一些問題,即總結性功能;三是為了激勵和提高認識,即心理功能;四是為了行使上級對下級的監(jiān)督和評價權利,即管理功能。目前,我國高職高專的監(jiān)控和評價,更多的是管理功能和總結性功能。如教育主管部門對學校的評價,多為進行管理的需要,而學校內部進行的監(jiān)控和評價,也多是為了評聘、管理和選擇的目的。監(jiān)控和評價所應具備的改進和激勵等重要功能并沒有得以充分發(fā)揮。

4.監(jiān)控和評價的范圍不廣

目前的高職高專質量監(jiān)控和評價,從外部來講,主要局限于辦學條件和設施等方面;從內部來講,主要局限于教師的教學效果評價,一般采用學生評教和少量的聽課及學生成績檢查等方式進行。而對影響教學質量的眾多相關因素及其作用方式都較少關注,導致評價范圍不夠深入和全面。

四、構建科學有效的高等職業(yè)教育教學質量監(jiān)控評價體系

(一)理清教學質量監(jiān)控評價體系的“基本內容”和“重點環(huán)節(jié)”

1.教學質量監(jiān)控的基本內容

教學質量監(jiān)控的基本內容著眼于全程監(jiān)控。所謂“全程監(jiān)控”是指通過對學生從進校到離校期間的教學活動進行全程監(jiān)管與控制,以保證人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。從學生進校——培養(yǎng)過程——畢業(yè)就業(yè)(輸入——過程——輸出)三個方面來進行監(jiān)測。

2.教學質量監(jiān)控的重點環(huán)節(jié)

根據(jù)高等職業(yè)教育內在規(guī)律,遵循高等職業(yè)教育教學的特點,在分析研究教學過程重點環(huán)節(jié)及應達到的質量要求的基礎上,對質量監(jiān)控體系實施中的若干重點環(huán)節(jié)實施監(jiān)控:

(1)專業(yè)建設。專業(yè)建設關系到學院教學改革與發(fā)展,關系到學院重點投入和優(yōu)勢與特色建設。高職院校的專業(yè)建設在教學質量監(jiān)控體系中占有重要地位。

其一,專業(yè)設置應主動適應經濟、社會發(fā)展需要,并以行業(yè)、企業(yè)人才需求為依托,始終堅持以就業(yè)為導向的原則。專業(yè)教學計劃與人才培養(yǎng)目標必須一致,并以人才市場需求變化為依據(jù),適時調整專業(yè)結構和培養(yǎng)方案。

其二,專業(yè)師資隊伍和實驗設備、實訓基地建設,要達到專業(yè)規(guī)格培養(yǎng)要求的相應指標。其中師資是專業(yè)建設的主體內容,包括專任教師數(shù)量、職稱、教學和科研水平。在實訓實習基地,應聘有富于實踐經驗的技術和管理人員擔任兼職教師、畢業(yè)設計或實習指導教師。

其三,課程設置要反映本專業(yè)發(fā)展需求,以充分體現(xiàn)學生能力和素質的全面發(fā)展為基本目標,注重學生實際操作與運用技能的培養(yǎng)。課程構建方案要從高職教育人才培養(yǎng)實際出發(fā),突出應用性、實踐性的原則;理論教學要以應用為目的,以必需、夠用為度,適時加以調整組合;大膽探索適合高職教育的課程模式,努力建設精品課程、特色課程;教材優(yōu)選率高(優(yōu)先選用統(tǒng)編、新版的獲獎教材和一定數(shù)量且水平較高的自編教材)。

其四,專業(yè)考核的社會和學生滿意度較高;如1/3以上用人單位不需要某一專業(yè),或上級主管部門進行系統(tǒng)測評主要指標偏低,則應加以整頓直至停辦某一專業(yè)。

其五,學院必須大力投入的省級及以上的重點專業(yè)或試點專業(yè),其教學、科研等學科建設工作應在規(guī)定期限內取得一定成果。否則將接受重新調整,使其與學院的總體發(fā)展和布局相適應。

(2)課程教學。課程教學是教學質量的核心。⑤課程教學工作主要環(huán)節(jié)由預習、課堂授課、輔導答疑、作業(yè)批改和考試考查等部分組成(實驗教學可分為準備階段、活動階段和總結階段)。課程教學過程必須根據(jù)教務處有關規(guī)范,按照課程教學大綱的要求和進度計劃妥善安排;考試考查要遵守學院《考試工作管理辦法》,做好命題管理、試卷評閱、試卷分析等項工作。任課教師除應認真執(zhí)行教學規(guī)范外,在課程教學的設計和實施中,要注重和落實學生綜合素質、實踐與創(chuàng)新能力的培養(yǎng),注重教學方法和教學手段的研究與運用,教書育人、教學相長。教學質量監(jiān)控機構將依據(jù)教學管理部門有關規(guī)定和課程教學有關目標要求,檢查評價任課教師的上述工作質量。

(3)實踐教學。高職教育的本質屬性決定了實踐教學在技術應用性人才培養(yǎng)過程中的地位與作用。教學質量監(jiān)控機構應根據(jù)有關規(guī)定對職能部門就以下要求強化監(jiān)測:

第一,建立與理論教學相輔相成的實踐教學體系,以滿足人才培養(yǎng)對職業(yè)能力標準的要求,并能根據(jù)技術發(fā)展的實際予以更新。

第二,實踐教學在教學計劃中的比重一般不低于教學總時數(shù)的40%。

第三,各專業(yè)必修實踐實訓課開出率達到100%,由符合要求的指導教師上課。

第四,加強實驗實訓基地建設,根據(jù)需要建有較為穩(wěn)定并符合教學條件的校外實習、實訓基地。

第五,校內各專業(yè)實驗室、機房、運動場館和設施應有符合相關標準的利用率。

(4)學生素質。學生的綜合素質是高校人才培養(yǎng)質量的直接體現(xiàn)。學生的綜合素質包括學生的道德修養(yǎng)水平、學習能力、職業(yè)能力和身心健康等個體全面發(fā)展的水平。

(二)建立科學的教學質量監(jiān)測標準

1.常規(guī)的關于新生基本素質的建檔與研究的工作程序。

2.建有較為完整的有關“大學生身心健康”的檔案。

3.建立和實施“教師、管理人員評學”的機制,對學生的學習態(tài)度、能力和效果進行評估。

4.學生在校期間英語和計算機等級考試累積通過率達到一定的標準,職業(yè)證書考取率、校級以上(不含校級)科技文化成果獲取率等,有一定的數(shù)量。

5.畢業(yè)生當年就業(yè)率(包括簽約率、應聘率、自主創(chuàng)業(yè)率、升學或出國深造率等)達到較高水平。

6.建立健全新生與畢業(yè)生素質比較、進行系統(tǒng)分析的科學研究方法。

7.定期進行畢業(yè)生跟蹤調查,對其就業(yè)能力(稱職率、優(yōu)秀率等)作統(tǒng)計和分析工作。

(三)建立完善的教學質量監(jiān)控運行保障系統(tǒng)

為保證教學質量監(jiān)控體系的正常運行,從機構設置、人員分工到監(jiān)控信息的處理方式,都能達到監(jiān)控活動管理要求,以體現(xiàn)教學質量監(jiān)控體系保障系統(tǒng)的功能。

1.教學質量監(jiān)控組織系統(tǒng)

(1)教學質量監(jiān)控領導小組。學院應當成立專門領導小組,由院黨政領導和有關人員組成。院長對教學質量負有全面責任,擔任組長。領導小組為質量監(jiān)控指揮、協(xié)調機構,總體把握教學質量監(jiān)控體系的運行工作。

(2)教學質量監(jiān)控辦公室。院教學質量監(jiān)控領導小組下設辦公室,負責處理日常工作。主要任務是對教學質量信息的采集、分析和處理工作,并定期將信息處理材料報送領導小組和各職能部門;發(fā)現(xiàn)突出的教學質量問題,可經教學質量監(jiān)控領導小組下發(fā)整改通知書,責成有關部門負責解決。

(3)系部教學質量監(jiān)控工作小組。本著兩級管理的原則,各處、系(部)等管理部門建立相應機制,質量監(jiān)控工作小組由處、系(部)主要負責人擔任組長,遵循全面、全程、全員管理的原則,履行本部門教學質量管理職責,協(xié)助教學質量監(jiān)控辦公室完成教學質量信息的采集和處理等工作。

(4)學生教學信息員制度。建立督導信息員隊伍和督導信息員例會制度。

2.教學質量監(jiān)控制度系統(tǒng)

(1)制定教學質量手冊。(2)制定教學質量程序文件。(3)制定教學質量工作文件。(4)制定圖表、記錄鑒定與教學質量記錄。

3.教學質量監(jiān)控信息系統(tǒng)

教學質量監(jiān)控體系的信息管理中心是教學質量監(jiān)控辦公室,教學質量監(jiān)控辦公室的工作性質是:保證教學信息收集的全面、分析的準確和反饋的及時。教學質量監(jiān)控辦公室根據(jù)《教學質量監(jiān)控信息收集和處理辦法》開展信息管理工作。

(1)多渠道收集教學信息。(2)采取科學統(tǒng)計法分析質量信息。(3)及