對(duì)美亮明中國(guó)軍備發(fā)展方向

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬上任以來(lái)的主要精力并沒(méi)有聚焦在與中國(guó)的關(guān)系上，而此次訪華將對(duì)奧巴馬總統(tǒng)最終制定自己的對(duì)華政策框架具有重要的決定意義。

應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前的中美關(guān)系總體上是穩(wěn)定的，兩國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的合作是積極的。但美國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域中的對(duì)華政策存在比較突出的“不同步”現(xiàn)象。與兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)等方面的關(guān)系相比，兩國(guó)在安全領(lǐng)域，特別是在兩國(guó)軍事關(guān)系方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)處于滯后狀態(tài)。雖然已重新啟動(dòng)正常交往，但中美兩軍關(guān)系的結(jié)構(gòu)性制約因素還沒(méi)有消除，戰(zhàn)略互信需要增強(qiáng)。為了使中美兩國(guó)關(guān)系能夠持續(xù)地保持積極向上的勢(shì)頭，有必要塑造一種新型穩(wěn)定、健康的中美軍事關(guān)系。筆者認(rèn)為，這需要把握“政治基礎(chǔ)、戰(zhàn)略定位、構(gòu)成要素、溝通機(jī)制”等幾個(gè)重要問(wèn)題。

政治基礎(chǔ)。主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整是國(guó)家的核心利益，也是國(guó)家間相互關(guān)系中的高端政治。軍事關(guān)系在國(guó)家間各種關(guān)系中最具敏感性，服從并服務(wù)于兩國(guó)間的政治關(guān)系。彼此關(guān)切對(duì)方的核心利益是維持兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)定的重要保障，也是維系穩(wěn)定和健康的兩軍關(guān)系的政治前提。臺(tái)灣問(wèn)題是中美兩國(guó)關(guān)系中最敏感和最具爆炸性的問(wèn)題，中美兩國(guó)建交以來(lái)，兩國(guó)關(guān)系特別是兩軍關(guān)系的起伏跌宕，絕大多數(shù)情況下都是因臺(tái)灣問(wèn)題所引發(fā)。在當(dāng)前應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)和其他地區(qū)和全球重大挑戰(zhàn)中，中美兩國(guó)需要密切加強(qiáng)合作。我們善意地提醒美國(guó)政府，在臺(tái)灣問(wèn)題上要謹(jǐn)慎、謹(jǐn)慎、再謹(jǐn)慎，不要存在任何僥幸心理。

戰(zhàn)略定位。對(duì)于中美兩國(guó)關(guān)系，美國(guó)政府高級(jí)官員提出了一個(gè)“戰(zhàn)略再保證”（strategic reassurance）的口號(hào)，中國(guó)政府還沒(méi)有正式回應(yīng)，中國(guó)的學(xué)者們正在研究，有的已經(jīng)做出了各種不同的解讀。筆者認(rèn)為，“戰(zhàn)略再保證”含有增進(jìn)戰(zhàn)略互信、進(jìn)行戰(zhàn)略交底、摸清戰(zhàn)略底牌、維持兩國(guó)關(guān)系的戰(zhàn)略穩(wěn)定等內(nèi)容，但是核心的問(wèn)題就是一個(gè)如何相互戰(zhàn)略定位的問(wèn)題。也就說(shuō)兩國(guó)之間如何互相對(duì)待的問(wèn)題，這是個(gè)雙向的互動(dòng)問(wèn)題，不是單方顯示姿態(tài)的問(wèn)題，決不是一方向另一方作出保證，讓對(duì)方放心的問(wèn)題。兩國(guó)的戰(zhàn)略定位需要兩國(guó)政府之間的戰(zhàn)略溝通，更需要兩國(guó)和兩軍的具體行動(dòng)來(lái)證明和促進(jìn)。

構(gòu)成要素。通常來(lái)講，大國(guó)之間保持穩(wěn)定的關(guān)系需要“共同利益”與“力量平衡”兩大要素牽引。“共同利益”包括經(jīng)濟(jì)利益、安全利益、意識(shí)形態(tài)利益等，應(yīng)對(duì)“共同威脅”也是共同利益的一種表現(xiàn)形式；“力量平衡”，即大國(guó)關(guān)系中實(shí)力均勢(shì)理論，兩個(gè)國(guó)家的軍事力量基本上旗鼓相當(dāng)，或者說(shuō)差距不大，哪個(gè)國(guó)家也不敢輕易運(yùn)用軍事手段冒犯對(duì)方的重要國(guó)家利益，從而達(dá)到兩軍關(guān)系的穩(wěn)定。

目前，單靠“共同利益”已經(jīng)不能維持中美兩國(guó)軍事關(guān)系的穩(wěn)定了。由于中國(guó)軍事力量的不斷增強(qiáng)，中美兩國(guó)軍力差距將不斷縮小，甚至達(dá)成某種不完全對(duì)等的平衡關(guān)系會(huì)成為促進(jìn)中美兩軍關(guān)系的促進(jìn)因素。當(dāng)中國(guó)的戰(zhàn)略核武器能夠突破任何導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，從而確保能夠擁有和保持可靠的戰(zhàn)略反擊能力的時(shí)候，當(dāng)中國(guó)擁有強(qiáng)大航空母艦海上編隊(duì)時(shí)候，當(dāng)中國(guó)的空軍和陸軍有強(qiáng)大的戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)能力、遠(yuǎn)程兵力投送能力及快速反應(yīng)作戰(zhàn)能力的時(shí)候，中美軍事關(guān)系可能會(huì)更加穩(wěn)定。這里的關(guān)鍵，第一是美國(guó)要心平氣和地接受中國(guó)未來(lái)的軍事大國(guó)和軍事強(qiáng)國(guó)的地位，第二是中國(guó)要永遠(yuǎn)堅(jiān)持防御性軍事戰(zhàn)略，不挑戰(zhàn)美國(guó)的核心利益，謀求地區(qū)和世界霸權(quán)。

溝通機(jī)制。暢通的渠道能夠增進(jìn)戰(zhàn)略互信。明白無(wú)誤地告訴對(duì)方自己要干什么，防止因誤判而引發(fā)危機(jī)甚至沖突；一旦出現(xiàn)危機(jī)又能夠及時(shí)地有效控制；增進(jìn)戰(zhàn)略互信，提升兩軍在應(yīng)對(duì)共同安全威脅中的合作，這些都需要有效的溝通機(jī)制。這種溝通機(jī)制要做到多層次、定期與不定期相結(jié)合、多軌道的形式。在溝通中，要及時(shí)、坦誠(chéng)、高效，重大問(wèn)題做到直通最高決策當(dāng)局。

筆者認(rèn)為，中國(guó)需要做更多的努力，以更加自信和開(kāi)放的姿態(tài)與美國(guó)和其他國(guó)家進(jìn)行溝通，我們要理直氣壯地告訴美國(guó)和其他國(guó)家，中國(guó)的國(guó)家利益需要增強(qiáng)軍事力量，國(guó)家海外利益的拓展、國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)際海上通道的依賴加深，需要中國(guó)發(fā)展和擁有航空母艦等大型海上作戰(zhàn)平臺(tái)。在這方面不要遮遮蓋蓋，要敢于自信地把自己的大的宏觀武器發(fā)展規(guī)劃告訴別人。比如，我們將來(lái)要建造幾艘航空母艦，大體上要保持一個(gè)什么規(guī)模的戰(zhàn)略核力量。中國(guó)在堅(jiān)持防御性軍事戰(zhàn)略和不先發(fā)制人思想的同時(shí)，不要讓任何國(guó)家存在欺負(fù)中國(guó)而能夠逃避中國(guó)懲罰的幻想。

在溝通中，我們要坦率地告訴美國(guó)，中國(guó)的軍事現(xiàn)代化是不可阻擋的，美國(guó)的封鎖、制裁和遏制政策只能刺激中美兩國(guó)軍事關(guān)系朝著負(fù)面的方向發(fā)展。歡迎和接受中國(guó)軍事力量的崛起是唯一的出路。一旦我們把這樣的“家底”亮明了，別人就不再胡亂猜疑了，“中國(guó)軍事威脅論”也有可能會(huì)降調(diào)了，即使繼續(xù)存在，市場(chǎng)也會(huì)越來(lái)越小了。這就是辯證法在國(guó)際關(guān)系中的運(yùn)用。▲（作者是海軍少將。）

楊 毅