實現企業社會責任的動力機制構建分析

劉曉琴

摘 要:企業社會責任是構建和諧社會的重要條件。本文以推動企業承擔社會責任的驅動力為切入點,提出企業社會責任動力機制模型,并對驅動企業承擔社會責任的外部和內部各因素進行分析,強調由外生向內生的制度結構演進。

關鍵詞:企業社會責任;外生動力;內生動力

中圖分類號:F279.2 文獻標志碼:A 文章編號:1002-7408(2009)07-0080-02

一、企業社會責任在中國的實踐

中國改革開放以來,沿著以經濟增長為中心的道路發展,取得了舉世矚目的經濟成就。但是進入21世紀以來,隨著國際國內市場競爭的加劇,這種增長方式的弊病也顯現出來:一方面,國內人民收入差距拉大、環境惡化以及勞資關系惡化;另一方面,國際上我們廉價的產品被發達國家認為是侵犯勞工權益、犧牲環境的結果。這時,企業社會責任開始在中國引起重視。以經濟增長為中心的模式強調“效率優先,兼顧公平”,但在實踐中“公平”很大程度上被以“經濟增長為中心”的發展理念所舍棄了,因為企業被認為是市場經濟的主體,所有制度安排基本上是以企業的效益為核心的,其它與企業有關的共同體的利益基本上被忽略掉了。

然而,企業本應是和諧社會的細胞,企業的社會責任是構建和諧社會的重要條件。目前,我國企業普遍處于成長初期,企業對社會責任的認識還不夠深刻,一些企業不講社會責任,導致急功近利、過度開發、污染環境、逃避稅收、財務欺詐、拖欠工資、忽視安全、坑害顧客,礦難事故等現象時有發生。這些行為造成了企業與員工之間、企業與消費者之間、企業與投資者之間、企業與自然環境之間的不和諧,為我們構建和諧社會設置了障礙。

社會主義市場經濟一定要有與之相適應的市場倫理,企業是市場的主體,它的倫理觀和由此而形成的權利結構對社會的和諧有著重大的影響。換句話說企業與相關利益者能否和諧不僅是企業健康發展的保證,而且是社會和諧的晴雨表。因此,針對以前單純以GDP增長為核心的經濟發展方式的諸多弊病,我國政府提出了經濟與社會同步發展、建設“社會主義和諧社會”的宏偉目標。在此背景下,樹立企業的社會責任觀、深化企業對市場經濟倫理的認識與建設和諧社會非常契合。

二、企業社會責任的機制構建

現代企業社會責任觀明晰了企業為什么要承擔社會責任,以及為了誰的利益承擔社會責任。但是,究竟是企業對社會責任主動承擔還是社會順應企業?或者說企業承擔社會責任的動力是什么?以及如何推動企業承擔社會責任?這是從20世紀70年代以后社會責任研究領域西方學者討論的一個主要問題。從企業角度出發,社會責任不能僅僅是純道德化訴求,需要有將之落實的具體方法。事實上,企業承擔社會責任的動力取決于企業及相關利益各方經濟力量相互制約的情況,以及企業在短期利益與長期利益之間博弈的結果,這些決定了應該采取什么機制推動企業承擔社會責任。

從新制度經濟學的觀點看,企業社會責任無疑是一種制度安排(盧代富,2002),而一個節省交易成本的制度安排、制度框架和制度創新的空間對經濟增長和發展是至關重要的(諾斯,1990)。將社會責任放在制度經濟學的分析框架中,可以說,企業社會責任就是影響企業行為的各種制度性安排。考慮企業承擔社會責任不能脫離企業需要獲取經濟利益的本質,從制度結構變遷的角度構建一個各利益相關方權利結構均衡的動力機制如下:

企業社會責任與企業的性質、結構以及企業外部的經濟、社會環境有關,如:國家經濟發展所處階段、文化背景、價值觀念、勞動制度等等。基于此,企業承擔社會責任需要經歷一個由低級向高級、由外生向內生的演化過程,對比分析西方國家企業社會責任產生背景、演化過程,我國企業目前的狀態是,企業承擔社會責任內生的本土資源的支持不夠強大,絕大多數企業仍是以經濟利益為中心,企業與利益相關者之間是以企業為核心的一種權利分配結構,其它利益相關方(除政府作為規制者外)的訴求基本被忽視,導致制度結構的失衡,績效不能體現可持續發展的需要(環境惡化、勞資關系惡化等等)。與西方強大的社會力量和完善的市場機制相比,作為轉型國家的我國市場機制還遠未完善,社會力量相對弱小,多層次主體的參與和治理不夠,企業承擔社會責任的內生機制薄弱,導致企業社會責任缺失,這就需要作為原初動力的外生力量來推動,變革外在制度。如:加強政府規制和法律約束等等,形成一個由多方主體平等參與并推動的企業社會責任動力機制,促使企業由外力推動向自愿承擔演化,從而達到企業以及各利益相關方的利益均衡。

三、企業承擔社會責任的動力要素分析

1.外部要素分析。目前我國處于企業社會責任發展的起步階段,企業社會責任的外部動力因素包括政府、法律、社會和各利益相關者。

首先是政府引導和監管。中國自上而下改革的特點決定了企業社會責任的實施必須由政府來引導。因為我國有著非常強的政府干預傳統,所以在重視路徑依賴的前提下,需要政府轉變職能和工作方式,政府以公眾利益的代表和社會公共管理的身份,建立政府和企業的對話溝通機制,積極倡導和引導企業社會責任的實施。同時,政府以國家立法的形式,建立規范企業社會責任的法律、法規,形成對企業行為的約束和監督機制。

其次是法律的約束。作為一個社會的正式制度安排,法律至少在名義上決定了目前的制度分配結構。目前面臨的主要問題是由于受地方利益的干擾,與企業社會責任有關的《工會法》、《勞動法》、《公司法》和《環境保護法》等法律不能依法實施,法律允諾的基本公平和正義某種程度上無法完全實現,嚴重影響了企業與社會及利益相關者權利和利益的初始分配。因此,應進一步完善立法、加強執法,通過法律將公司應承擔的社會責任做出明確規定,并使法律能充分體現企業社會責任精神。例如,目前的新《公司法》中設計了一套充分強化企業社會責任的具體制度,強化了企業的社會責任理念。法律的完善至少在制度上對企業行為構成約束,從而促使企業承擔社會責任。

第三是社會壓力。社會壓力主要指社會公眾,包括輿論媒體、工會、消費者組織、勞工組織、環保組織和非政府中介組織等非營利性社會團體的參與和作用。目前,我國公眾壓力對企業的行為有一定的影響,但非政府中介組織等其他群體組織的缺乏使其對企業行為的影響有限,而社會責任涉及經濟倫理,必須要有這樣的組織通過非正式制度的安排逐步改變企業與社會及利益相關者權利的結構。就我國目前的情況看,需要政府為中介組織創造內生成長的有利環境。由中介組織推出社會責任認證體系,把社會責任作為評價企業的一項量化指標,等等。 通過這些社會力量的介入,促使企業向對社會造成的影響做出回應,從而迫使企業不得不重視社會責任,并付諸行動。

第四,利益相關者的要求。利益相關者包括:股東、員工、消費者、供應商、社會和政府。如果把企業社會責任看成是一種制度安排,各利益相關者構成了社會責任的需求主體,他們對企業社會責任需求的內容、需求的程度以及他們的市場地位的不同,導致社會責任的供給不同。在我國,企業社會責任一直以來是個舶來品,全球化過程中企業加入國際分工時采購方的壓力和國內一些勞資沖突,引起了政府和企業對社會責任的關注,但就企業員工而言,相對于資方其力量相當弱小,并且法律意識淡薄,維權意識不強,導致其對社會責任需求不夠強烈。 因此,必須加強利益相關者的法律教育,增強維權意識,積極主張權利,使其成為推動企業承擔社會責任的另一個動力。

2.內部要素分析。企業內生動力因素是指來自企業內部的促使企業主動承擔社會責任的各種因素,它包括社會責任價值動力和經濟績效動力。企業社會責任價值取向是構成企業社會責任內部驅動力的首要因素,受傳統文化的影響,我國企業對社會責任存在認識上的誤區,認為企業承擔社會責任是消耗企業內部資源,增加經營成本,加重企業負擔,企業更多關注的是經濟利益的獲得。隨著社會責任運動的盛行以及外力的驅動,企業需要強化社會責任意識,認識到企業的利益與企業環境、社會關系等利益相關者不是分離的,而是相互促進、相互協調的關系。所以,企業必須要關注經濟利益以外的其他內容,把社會責任價值取向作為企業新的價值取向。例如,2005年中國紡織工業協會推出我國第一個行業社會責任認證體系,已有數十家紡織企業積極進行社會責任認證。盡管這些企業為數不多,但是其行為為其他企業樹立了一個示范作用。

企業承擔社會責任能否為企業帶來經濟效益是企業內部驅動力形成的另一關鍵因素。盡管目前還沒有一個成熟的理論說明社會責任和企業經濟績效之間是如何聯系的,但是現代企業社會責任觀并不排斥企業的獲利行為。企業應通過增加收入并追求對社會有直接影響的非金錢目標來最大化公司的總福利,以利潤最優化取代利潤最大化作為公司的行為準則。企業承擔社會責任需要投入一定的成本,如環境保護成本、員工福利成本、社會責任認證成本等等。從短期看,企業的經營成本會增加,削弱企業的利潤,企業內部產生這種動力似乎不太現實,但西方國家企業社會責任的實踐證明企業承擔社會責任能夠有效地建立與維持企業長期的競爭優勢和持續發展能力,企業這些成本的付出也會產生相應的經濟效益。如生產效率的提高,良好的商譽和社會形象帶來的市場占有率的增加,競爭力的增強,并最終改善企業的經濟績效等。因此,在上述外生動力的推動下,當企業承擔社會責任帶來經濟效益時,企業對經濟利益的追求會驅使企業主動承擔社會責任,并逐漸形成企業內部的社會責任驅動力,從而實現由外生動力推動向內生動力驅動的演化,達到各方利益均衡的狀態,并最終實現企業績效和社會績效的帕累托改進。

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(責任編輯:孫 巍)