富民路上先行者

莎　莎　黃　榮

旬邑地處渭北黃土高原溝壑區，位于陜西省咸陽市北部。全縣轄10鎮4鄉187個行政村492個自然村，28萬人口，總面積1811平方公里。“國家衛生縣城”、“陜西省園林綠化城市”、陜西省新農村建設“十大紅旗”單位等桂冠使旬邑成為關中北部一顆耀眼的新星。

近年來，旬邑在縣委、縣政府的正確領導下，全縣干部群眾艱苦奮斗，認真貫徹落實科學發展觀，堅持把交通建設作為統籌城鄉發展、解決“三農”問題、增加農民收入、支持社會主義新農村建設和推動農村經濟又好又快發展的重要任務來抓，旬邑交通事業得到了快速發展，打破了旬邑與外界連通的瓶頸。

公路建設全面推進

旬邑是革命老區、山區農業縣。境內有豐富的煤炭資源，獨特的地理條件使得旬邑被聯合國鑒定為蘋果優生區，因而被譽為“中國蘋果之鄉”。落后的交通條件，不僅使外來人望“山”卻步，也使得當地的農民信息閉塞。2004年以前，旬邑公路建設雖比建國初期有了大的發展，但也僅僅是停留在鎮與縣、鎮與鎮之間的砂石、柏油路上，鄉村間基本是土路。2004年初，旬邑率先在陜西省實施了通村公路建設工程，提出了“把通村路修到群眾家門口”的決定。經過摸索，成功提出了“群眾打底子、政府鋪面子”的經驗，即群眾投工投勞，打好路基，經縣交通局驗收合格后，由政府優先罩油面，極大調動了群眾修路積極性，迅速掀起了全縣修路熱潮。經過幾年的努力，實現了村村通油路(水泥路)目標。2006年，全省農村公路建設現場會在旬邑縣召開，2007年6月20日，在湖南長沙召開的全國農村公路建設負責人及農村公路建設經驗交流會，旬邑縣作為全國唯一的縣區在會上作了公路建設的經驗介紹。

近年，旬邑在實施通村公路的同時，把實現公路的上檔進位、實施重點項目作為實踐科學發展觀的第一要務。在重點項目上，相繼完成了彬湫路、野鄭路、原丈路、土曲路、旬赤路、彬土路，開工建設了土照路、馬照路等項目，實現了境內鄉鎮之間的環線連通，促進了區域經濟協調發展。建成旬東大道和連家河至宋家溝、留石村、長安運煤道路，不僅拉大了城區框架，擴展了發展空間，而且改善了原煤外運條件，加快了煤炭資源開發，建成福銀高速彬旬引線、306省道義井至野吉紅段改建工程，爭取開工建設了咸旬高速，并將合鳳高速旬邑段列入了一期工程建設計劃。隨著這些項目的相繼建成，將逐步構筑起四通八達、暢通便捷的縣域公路交通網絡，使旬邑全面融入西咸一小時經濟圈，步入飛速發展的快車道。

截至目前，該縣現有公路總里程1708.5公里，其中農村公路總里程為1525.3公里，全縣鄉以上公路密度為29.25公里／百平方公里，村級公路密度為63.35公里／百平方公里，形成了，“以縣城為中心，以211國道、306省道為主干道，以縣鄉公路為支線，輻射14個鄉鎮”的公路交通網絡。

養管質量逐步提升

按照國家農村公路管理養護體制，旬邑縣撤銷了原縣公路管理站和縣路政管理大隊，組建了“旬邑縣農村公路管理站”，在全縣14個鄉鎮分別設立了農村公路管理所，配備了專職管理人員，組建了縣農村公路養護中心。同時，出臺了全縣農村公路管理養護實施辦法等7個與體制改革相配套的管理辦法，制定了站、所、股室及各崗位的工作職責，修訂完善了學習管理等7項相關制度。初步建立起管理責任以縣為主、資金投入以政府為主、養護組織以市場運作為主的新型農村公路管理養護體制，順利通過了省、市的驗收。以路面養護為重點，全面加強公路養護。在春秋兩季開展以培路肩、疏水溝、鏟雜草、清“三堆”為主要內容的公路環境整治活動，有效改善了路容路貌。

在加強公路養護的同時，該縣還加大了公路超限超載的治理工作力度。實行源頭監管與路面治超相結合，建立了源頭治超長效機制。按照“超載車輛不出礦，出礦車輛不超載”的要求，對全縣兩個二類以上的煤礦長期派駐運管人員進行全天24小時進行監管，對其余8個三類煤礦進行定期巡查，把源頭監管與科技治超相結合。引導旬邑煤礦安裝了煤礦定量裝載機，前后誤差不超過50公斤，前移了治超關口，進一步節省了治超人、財、力。車輛超限超載率控制在1％以下，進一步鞏固和保護了公路建設成果。

服務能力顯著增強

按照“路站運一體化”的發展思路，切實履行交通運輸業“三個服務”理念，逐步實現了“路修到哪里，班車通到哪里，客運站建到哪里”的惠民目標。全縣現有客運公司2家，出租公司1家，貨運公司3家，客運車輛276輛，出租汽車50輛，貨運車輛230輛，年客運量112萬人次，貨運量133萬噸。客運線路18條，其中農村客運線路9條，2009年新開通縣城至埝橋子村等8條通村線路，完成52輛營運車輛的更新工作。運輸基礎設施進一步增強。共建二級客運站1個，五級站6個，客運停靠點28個，客運示范班線4條，行政村通班車率90％。基本實現了以縣城二級站為中心，以鄉鎮為節點，以招呼站為起始點，輻射全縣鄉村的農村客運網絡，讓廣大群眾真正享受到了交通發展帶來的便捷和文明。

隊伍建設再上新高

近年來，旬邑交通事業的快速迅猛發展，在助推縣域經濟不斷增長的同時，受到了各級組織的充分肯定。旬邑交通局先后受到省、市、縣表彰五十多次。先后被陜西省委、省政府命名為“文明單位”；被咸陽市政府評為全市新農村公路建設一等獎，被咸陽市交通局評為目標責任制考核優秀單位，被旬邑縣政府評為通村公路建設先進單位。

顯著的工作成效得益于團結高效的團隊力量。近年來，旬邑交通局在抓公路建設的同時，狠抓精神文明建設，特別是隊伍建設。通過建設“五型”機關，進一步打造優秀工程技術人才、執法隊伍、養管人才。

建設“學習型”機關。結合學習實踐科學發展觀，該局始終把加強職工學習作為提高隊伍整體素質的首要任務來抓，首先要求局領導班子帶頭學，堅持局黨委中心理論組學習制度，忙時擠時間學，閑時不放松學，保持了領導班子的政治敏銳前瞻性，提高了團結一致、干事創業的能力和水平。職工多種形式開展學習。把學習書本、文件材料與實踐學習相結合，集中學習與自學相結合，請進來與走出去相結合，保證了職工業務水平的不斷提高。

建設“創新型”機關。鼓勵干部職工創新性地工作，在工程建設上，要求盡可能在高質量完成工作的同時縮短工期。在執法工作中，要求職工把科學發展觀運用到實際工作中，進一步提升了工作效能。去年，縣運管所在治超過程中引導旬東煤礦引進并改造成了煤礦定量裝載機，使源頭治超工作邁向了科技治超，提高了治超水平，受到了省治超辦的高度重視。

建設“服務型”機關。要求交通運輸行業工作切實體現“三個服務”理念，在施工建設中，盡量保護周圍群眾的生產生活，在行政執法中，要時刻做到文明執法，依法辦事、優質服務，寓管理于服務當中。

建設“廉潔型”機關。以黨風廉政建設為抓手，嚴格履行工程招投標制，實行工程責任簽字制，并定期對領導干部進行警示教育，從而杜絕了不廉潔行為的發生。

建設“和諧型”機關。以精神文明建設為載體，做到職工和諧干事，運輸安全和諧保障。嚴格落實安全生產責任制，建立健全了各項安全生產制度，牢固樹立了“安全第一、預防為主”的思想，安全運輸從源頭抓起，多年未發生過重特大交通事故，進而確保了旬邑交通和諧發展。

幾十年的歲月洗禮，旬邑交通與時俱進、開拓進取，創造了一個又一個新的佳績，成為旬邑經濟騰飛的有力支柱!