加強集團文化建設的五重意義

李世華

集團文化就是企業集團的文化。對內，規范企業集團所屬成員單位和所有員工的行為；對外，展示企業集團的競爭力和整體形象。集團文化是企業文化的特殊形式，具有企業文化的一般屬性。集團文化是建立在企業集團所屬成員單位個性文化基礎上的共性文化，具有戰略性、主導性、整合性、包容性，為各成員單位文化建設提供指導、規范和發展的空間。集團文化建設一般由集團公司（總部）組織領導和推進，但集團文化建設不等同于集團公司（總部）的文化建設，也有別于獨立法人企業的文化建設。

加強中央企業的企業文化建設，

當前尤其要重視和加強集團文化建設

加強集團文化建設是實施中央企業“十一五”重要發展戰略的需要。

國務院國資委確定中央企業“十一五”期間要實施五大重要發展戰略，即：大公司大集團戰略、自主創新戰略、國際化經營戰略、可持續發展戰略和人才強企戰略（摘自《中央企業“十一五”發展規劃綱要(指引)》）。培育和發展一批具有國際競爭力的大公司、大企業集團是黨中央、國務院的殷切期望，是全國人民的迫切要求。大公司大集團戰略的實施要求有與之相適應的集團文化，集團文化要在實施這些重要發展戰略中發揮支撐和引領作用，為促進中央企業重要發展戰略目標的實現提供動力源泉。

加強集團文化建設是

中央企業實施集團化管理的需要

作為中央企業的企業集團盡管成因比較復雜，實力也參差不齊，但都實行集團化管理。國內外優秀企業集團的實踐證明，集團化管理的本質是建立戰略管理系統和文化共享平臺。企業集團要走向持續成功必須在文化層面解決兩個基本問題：一是要尋找持續存在的理念依據，即明確企業集團的使命追求、共同愿景和核心價值體系；二是企業集團決策層對企業的未來發展要完成戰略性的系統思考。美國GE公司的成功，其真正原因就在于它有極其完善的這兩大戰略性集團管理體系。韋爾奇說他在GE其實只管兩件事，那就是制定戰略和推廣文化。文化建設是集團化管理的本質要求。

加強集團文化建設是

中央企業調整重組的需要

國務院國資委組建以來，不斷加大企業布局結構調整力度。中央企業戶數從最初的196家已經減少至目前的141家，到2010年，通過進一步調整重組，現有的戶數將減少到80到100家。同時，加快形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業集團。推進內部重組整合，是增強企業控制力、提高企業凝聚力的有效途徑，是促進資源優化配置、提升企業經濟效益的重大舉措，是企業不斷創新組織管理模式、主動適應市場競爭變化的永恒課題。中央企業的調整重組是一個復雜的系統工程，涉及到企業集團戰略、組織結構的調整、內部企業、資源、業務的重組和整合、管理流程的再造等等。但，調整重組絕不僅僅是一種經濟現象和經濟行為，也是一種文化現象和文化行為，是一個對所屬成員單位文化進行不斷整合、融合、超越、創新的過程。企業體制的轉型只有和文化轉型相適應，相互推動，共同提高，才能降低企業改革的成本，實現改革的目標。企業集團在調整重組中只有注重從文化層面思考問題，加強集團文化建設，才能保證調整重組獲得成功。

加強集團文化建設是提高企業集團管控能力

和國際化經營中跨文化管理的需要

在“國資委-企業集團-子公司”國資監管體系中，企業集團有著非常特殊的“承上啟下”的關鍵作用，國資委通過履行在企業集團中的出資人代表身份，達到對中央企業的監管；而企業集團則通過對所屬子公司行使出資人代表的資格，達到對子公司的監管作用，從而完成國資委對整個國企監管的完整性。而作為加快實施大企業大集團戰略的堅實基礎，集團公司對所屬企業的管控能力顯得尤為重要。中央企業實施國際化經營戰略，部分企業集團正在邁向國際化，在國際化經營過程中也必然會面臨母子管控問題和跨文化管理的挑戰。國務院國資委在加大中央企業之間的調整重組力度的同時，積極引導、推動企業內部的重組整合，出臺多項包括內控機制建設、法律風險防范在內的相關措施加強集團公司的管控能力。中國中材集團公司等中央企業在提高集團控制力方面進行了積極探索，積累了經驗，取得了一定成效。然而，廣受關注的中航油事件、國儲棉事件、三九集團、華源集團病變以及國企領導決策失誤的案例，不斷暴露出了企業集團缺乏監管的問題，加強企業集團控制力建設，刻不容緩。中央企業集團有的是當年靠行政力量組建而成，集團內部的所屬企業各自謀生，導致資源在集團內部各子企業間配置混亂。部分集團公司晚于子公司成立，雙方的資產紐帶不是通過投資形成，管控較弱。不同程度地存在著內部結構不合理、主營業務不突出、管理層次過多、集團缺乏控制力、核心競爭力不強的問題。要把“搓堆”狀態的名義集團變成一個真正的內部有協同優勢、外部有競爭力的強力企業集團，企業集團需要進行主業選擇和戰略定位，需要進行重組和整合，需要根據業務板塊的要求對某些子企業進行清理退出和建立一系列管控制度，通過資本紐帶、權力紐帶、業務紐帶維系所屬企業，保持集團的整體性。但實踐證明，在市場經濟環境里，這些紐帶都不同程度地具有脆弱性和暫時性，只有文化紐帶才最有韌性、最持久。企業集團只有充分進行文化溝通，理解文化差異，化解文化沖突，促進文化融合，形成文化共識，建立以核心價值觀為基礎的堅韌的精神文化紐帶，不斷增強文化的凝聚力、控制力、影響力，才能提高競爭力，保證企業集團的科學發展、和諧發展、持續發展。

中央企業迫切需要

加強集團文化建設的指導

中央企業絕大部分是企業集團，貫徹落實國務院國資委《關于加強中央企業企業文化建設的指導意見》（下稱指導意見），加強中央企業的企業文化建設從總體上主要是推進集團文化建設，集團文化建設的狀況反映著中央企業企業文化建設的整體水平。在落實《指導意見》過程中，如何搞好集團文化建設特別是如何處理集團文化與所屬企業文化關系是企業反映最多的問題。部分中央企業集團已認識到加強集團文化建設的重要性，但當前系統推進集團文化建設又存在很多困難。除認識不到位以外，思路上也不是很清晰。在什么是集團文化，為什么要建設集團文化，集團文化與企業其他工作是什么關系，集團文化抓什么、怎么抓等問題的理解上，普遍存在似是而非的現象。特別是在所屬企業具有優秀的強勢文化的企業集團，集團文化建設相對滯后，其尷尬的局面被形象地描述為“先有兒子，后有老子；兒子有文化，老子沒文化；老子還要帶領著兒子搞文化”。集團文化建設怎么搞，如何在堅持集團文化統一性，增強集團文化凝聚力、控制力的同時，尊重、傳承所屬企業積淀的優良文化，張揚所屬企業的個性文化等方面，尚缺乏理論指導和實踐的借鑒。有的企業集團還沒有清晰的發展戰略，有的企業面臨著進一步的調整重組，有的企業黨組織即將換屆、班子正在調整、企業負責人就要變更等等，這些企業集團還難于對集團文化建設做出整體的戰略性發展規劃，有的在觀望等待，有的還沒有真正起步。另外，在集團文化建設的操作中存在著與集團主要領導和所屬企業充分溝通難、核心價值理念提煉難、文化建設取得實效難和企業文化建設從業人員素質難于勝任職業要求等困難和問題。

綜上所述，以集團文化支撐和引領中央企業“十一五”重要發展戰略，以集團文化的整合、融合保證中央企業調整重組和國際化經營的成功，以組織文化的優化提高中央企業的凝聚力、控制力、影響力、競爭力，加強企業文化建設工作者隊伍建設，改變集團文化建設與集團發展相對滯后的狀況，推進中央企業文化建設整體水平的提高，促進中央企業科學發展、和諧發展、持續發展，就是當前強調加強集團文化建設的主要動因。

[責任編輯 羅志榮]