從產學研平臺創新的視角談加快河南省現代大學制度的發展

魏彥杰

核心提示:現代大學的核心是權力與利益的一系列規則所確定的“現代大學制度”,而現代大學制度是高等教育哲學觀、高等教育質量以及大學利益相關者所內含的矛盾演進的產物。只有當產學研平臺的設計考慮到這種矛盾的變化規律時,產學研活動才能獲得優化,并促進現代大學制度內含的矛盾獲得解決。因此,對服務于“中部崛起”的河南高等教育事業而言,只有按照現代大學制度的內在規律創新性地設計產學研平臺,才能在素質教育、學術研究、成果轉化和服務社會等方面發生結構性的變革,加速河南高等教育中現代大學制度的發展。

現代大學是對古典大學的超越,其核心是權力與利益的一系列規則所確定的“現代大學制度”,決定這一系列規則的關鍵包括高等教育哲學觀、高等教育質量以及大學利益相關者三個方面。一般觀點認為,以大學學術服務為基礎的產學研平臺可以促進現代大學制度的發展。但筆者認為,這種有利作用并不是天然的,現代大學制度是高等教育哲學觀、高等教育質量以及大學利益相關者所內含的矛盾演進的產物,只有當產學研平臺的設計考慮到這種矛盾的變化規律時,產學研活動才能獲得優化,并促進現代大學制度內含的矛盾獲得解決。

對服務于“中部崛起”的河南高等教育事業而言,這一觀點更具參考意義。只有按照現代大學制度的內在規律創新性地設計產學研平臺,河南高等教育才能在素質教育、學術研究、成果轉化和服務社會等方面發生結構性的變革,加速河南高等教育中現代大學制度的發展。

一、現代大學制度的內在矛盾

1.高等教育哲學基礎觀的矛盾

我們通常把現代大學制度特指為洪堡所創立的德國大學制度,其根本特征就是大學自治、學術自由,這種基于認識論的教育哲學強調教育的本質在于促進人的個性發展和人格形成,以保證受教育者成長為具有理念、可以求真、擁有理性、達于至善的精神主體,即大學應實現的“價值自由”;但另一方面,如布魯貝克所認為的“大學確立它的地位的主要途徑有兩種……另一種哲學則以政治論為基礎”,即大學不可能脫離政治而存在,必然受社會價值取向的影響,因而應努力借助社會服務獲得自身的發展。

認識論的教育哲學指出,教育應具有內在的精神生命成長的價值,代表教育的“內化”;政治論的教育哲學則強調,教育必須體現出社會服務的價值,代表教育的“外化”。教育“內化”與“外化”的矛盾不僅表現為教育實現“內化”與“外化”的先后次序,即高等教育應首先注重高深知識的真理性還是應首先滿足社會需要的價值性,而且被教育者的發展是否會被教育“內化”與“外化”的矛盾所束縛也是一個關鍵問題,當高等教育滿足知識發展的需要與滿足社會發展的需要存在沖突時,高等教育就可能偏離“真正的教育永遠是精神的尋求”這一軌道,從而無法借助高等教育實現人的解放與自由以及人的高層次發展。

2.高等教育質量內生性與外源性的矛盾

作為高等教育系統構成主體的大學,其組織特點決定了它會內生難以有效控制的質量問題。一方面,經過幾百年歷史的累積和創新,大學組織已經從簡單的知識傳授、知識傳播擴展為知識創造、知識運用,目標的多元化常常使得大學組織把更多的資源和精力投放在更容易顯示聲譽、樹立形象、產生效益的學術成果追逐、社會服務、知識轉化等方面;另一方面,大學自治和學術自由的特性決定了大學組織的相對自閉性,這種自閉于“象牙塔”中的組織態勢有助于保持高等教育質量的穩定,但同時也造成教育質量的改進往往落后于時代的呼喚。上述兩種相互矛盾的傾向都可能在大學組織中內生出教育質量問題。

高等教育質量的外源性是指外在環境與大學組織間相互需求所產生的教育質量問題。一方面,由于我國經濟社會的迅速發展,外在環境對高等教育質量的需求表現出動態性、層次性與多樣性的新特點,素質教育、教育公平、大眾教育和服務社會等目標都成為外在環境對大學組織的期望;另一方面,大學組織也希望外在環境提供必要的條件以促進現代大學制度的完善,大學在發展過程中不僅希望“大學自治、學術自由”的原則能在社會中獲得特權或合法地位,而且希望外在環境能夠提供必要的物質支持。但是,不僅外在環境與高等教育質量需求的目標間存在沖突,而且外在環境與大學組織間在相互需求的內容上也存在沖突,這都加劇了大學組織內的教育質量問題。

3.大學利益相關者之間的矛盾

大學治理是現代大學制度的重要部分。作為實現大學目標而設計的一套制度安排,大學治理給出大學各利益相關者的關系框架,并對大學的目標、原則、決策方式、權力的分配和剩余決策權定下規則。但現實問題在于,如果把利益相關者共同參與治理機制作為大學治理的重要目標,那就意味著所有的利益相關者都應該參與治理,從而會模糊大學治理結構的邊界。如果對利益相關者進行分類管理,那么為大學提供物質支持的政府當然希望大學學術能夠為區域經濟發展提供幫助,以彰顯大學的社會服務功能;作為大學人力資本的教師則希望自身的學術能力能得到社會的認可與價值體現,以達到大學自治、自由的原則;而作為受教育者的學生則希望大學在教育質量、公益性、公平性等方面獲得改善,以體現出大學的公共性特征。這些利益相關者的訴求存在沖突的部分,并且他們會依據自身的權力促使大學為其利益服務,從而使得大學利益發生不平等的分配。而利益受損的一方又會反過來抑制大學治理的有效與高效,進而限制現代大學制度的發展。

總之,筆者認為,高等教育哲學觀、高等教育質量以及大學利益相關者所內含的矛盾是現代大學發展中一個需要高度關注的問題。產學研平臺作為一種試圖彌合這種矛盾的機制,必須在這種矛盾規律的指導下完成創新性的設計。

二、產學研平臺的設計與創新

要按照現代大學制度的內在矛盾規律來設計產學研平臺,設計者就必須重視各種矛盾的平衡,通過體系性的方法兼顧各方的利益,這樣才能保證產學研平臺能有效推動現代大學的發展。

1.構建產學研的市場化機制

現代大學制度需要在教育的“內化”與“外化”間達成平衡。企業和高校作為產學研平臺的基本主體,必須配合政府、中介機構、金融機構等輔助主體,與市場化的機制和規則相結合,這樣知識生產、再生產以及知識價值實現的過程才能兼顧大學自治與服務社會的要求。這種市場化的產學研機制包括法律規范的制定、資金渠道的確立、中介機構和服務機構的完善、產學研合作的宏觀協調機制以及產學研合作的微觀管理機構,其目的是在有法可依的條件下,通過政府宏觀產學研政策的指導與協調,推動高校自主建立知識創新與應用的機構,并通過資金籌措渠道和中介機構的輔助,以市場化的方式建立起與工業界具有合作伙伴關系的產學研體系,實現政策引導、合作方式、項目監督、信息交流、權益分配、資金管理和成果評價的市場化運作。市場化的產學研平臺可以避免政府過度使用計劃性的方法干預產學研合作的過程,從而使政府財政投入的壓力減小,財政投入的效率提升,大學的“價值自由”與“服務社會”被協調起來。

2.以提升教育質量為核心的產學研設計

現代大學制度需要在教育質量內生性與外源性的矛盾間取得平衡。正如上文所指出的,外部環境對高等教育質量需求的動態性要求畢業生的教育質量能夠滿足經濟社會發展的動態要求,表現出與時俱進的素質教育;外部環境對高等教育質量需求的層次性則體現出社會不同層面對高等教育質量需要的多種層次性,是精英教育向大眾教育轉型的表現;而外部環境對高等教育質量需求的多樣性則體現為高等教育自身的多樣性,即通過大學自主獨特的辦學方針實現教育公平、服務社會等目標。如果高等教育質量背離了社會需求的上述特點,教育過度與教育不足就會發生。只有利用產學研平臺選擇適當的合作教育模式,教育質量內生性與外源性的矛盾才可能取得平衡。產學研合作教育可以選擇以下幾種模式:選擇以科研課題為中介的模式,培養學生的研究能力和大型項目的組織和管理能力;采用社會實踐和生產實習模式,把培養學生專業實踐能力與職業定向的重要策略與方法直接納入教育教學的整體規劃;采用直接與企業共同培養專業技術人員的教育模式,保證學生的受教育過程直接與畢業后所要從事的職業掛鉤。所有這些模式都保證了高等教育的實效性和有效性,當合作教育模式與現代西方教育體系中的社區學院、城市學院、科技園區、教學公司和孵化器等自主辦學模式相結合時,素質教育、大眾教育和服務社會就被產學研平臺統一起來,高等教育質量就不再是一個僅僅需要政府主管部門加以評估的事項,而是通過社會評估實現著高等教育的價值。

3.借助產學研平臺協調大學各利益方的關系

現代大學制度需要兼顧大學利益相關者之間的利益平衡,而一個合理的產學研創新平臺恰好有助于達成這一目標。產學研平臺的構建需要政府的財政支持與政策指導,作為出資方,政府有權引導高等教育從事社會服務的研究方向。此外,產學研平臺如果考慮到科研人員自主交流、選派等制度,大學教師不僅可以自主參與企業的研究工作,實現自己的學術價值,而且可以通過與企業技術人員的交流,使自己的專業素質得到提升。借助產學研平臺的合作教育模式,學生不僅可以獲得更多的實習機會與更好的就業保障,而且可以從商業活動中獲得收入。

三、基于產學研平臺完善河南省現代大學制度

按照現代大學制度的內在矛盾規律設計產學研平臺,設計原則必須和區域經濟社會發展現狀相適應,尤其要和區域高等教育的現狀相適應。河南現代大學制度的完善需要在基本原則的指導下針對河南現狀創新性地設計產學研平臺,實現區域經濟與現代大學的良性互動。

1.借助政策推動產學研市場化機制的形成

河南省作為中部經濟大省,其產學研合作還不成熟,但在發展產學研合作的道路上,一些高校、企業或科研院(所)已經自發地結成產學研合作關系,只是這種自發合作的偶然性、不穩定性和短暫性需要一個穩固的產學研市場化機制來克服。國內外的經驗都表明,產學研平臺構建的初期必須有政治權力的介入和推動,因為政府往往擁有對社會資源的強有力的整合能力,在有效調動社會資源、促進知識在經濟活動中的擴展、兼顧教育發展的公平與效率等方面有更強的能力。

2.加快高校內部產學研管理機構的建設

由于產學研平臺的核心部分是大學與科研機構,它們是知識創新與傳播的源頭,而政府導向與企業參與只是輔助這一過程的實現,因此產學研平臺是否有活力取決于高校內部是否建立起有效的產學研管理機構。這對于產學研合作尚不成熟的河南省而言尤為重要。通過加快高校內部產學研管理機構的建設,河南產學研活動將獲得后發優勢。因為高校內部的產學研管理機構不僅可以就科研方向提供方案,而且有助于整合高校內部各種學術資源,協調高校、政府以及產業界之間的復雜關系。

3.著力推進產學研合作教育的發展

產學研合作平臺的作用是推進高等教育與區域發展的創新能力,二者相互促進,缺一不可。因此,對河南高等教育而言,如何利用產學研平臺促進高校教學改革和學科建設的進步也是關鍵問題。基于產學研平臺的合作教育特別有利于學生掌握實際技能,有利于學生未來的就業和專業定向。在產學研合作教育制度下,學習與社會生產實踐的定期轉換,不僅能幫助學生掌握社會實踐經驗和操作經驗,而且是促進學生各個方面都得到充分發展的不可缺少的過程。可以說,合適的產學研合作教育制度協調了高等教育“內化”與“外化”的矛盾,以一種看得見、摸得著的形式強化著高等教育的質量。在這種產學研結合的教育模式下,大學實現了社會需求、學科體系、學生發展的有機結合,以提高教學質量、學生素質為核心,達到了教、學、做“三合一”的目標。責編:一木