社會主義民主政治建設是《政治生活》的主線

吳少榮

《政治生活》(人民教育出版社出版的普通高中課程標準實驗教科書)的核心概念是社會主義民主政治,社會主義民主政治建設是貫穿《政治生活》的主線。

社會主義民主政治

是個大概念

社會主義民主政治是一個具有豐富內涵的概念。

從要素層面看,社會主義民主政治包括民意政治(如選舉民主、協商民主等)、政黨政治(如共產黨領導、多黨派合作,共產黨執政、多黨派參政等)、責任政治(如責任政府,首長負責制等)、法治政治(如法治國家,依法治國基本方略,共產黨依法執政,政府依法行政等)。

從制度層面看,社會主義民主政治的制度框架是一項根本政治制度與三項基本政治制度,即人民代表大會制這一根本政治制度和中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度等三項基本政治制度。

從運行機制層面看,社會主義民主政治的運行機制包括權力分工與權力制衡機制、政治參與機制、民主與集中機制、法治機制等。

從規則層面看,社會主義民主政治的規則包括了少數服從多數原則、尊重少數原則、遵循程序和規則的原則等。

《政治生活》詮釋了

中國社會主義民主政治

《政治生活》對我國社會主義民主政治的基本內容作了系統闡釋。

在觀念形態上,它闡述了與社會主義民主政治緊密相聯的重要政治觀點。總體來說,闡述了以人為本、人權、法治、權利義務觀、公民意識、公平正義、政治發展、和諧社會等。這些重要的政治觀點呈現于教材中,表明了我國民主政治的發展。

在制度層面上,它闡述了我國各項重要政治制度。如人民代表大會制度,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,民族區域自治制度,基層群眾自治制度等。這對學生認識我國社會主義政治制度的優勢和特點具有重要意義。

在社會主義民主領域上,它闡述了黨內民主、國家事務領域民主和社會事務領域的民主。黨內民主是指在民主基礎上的集中和集中指導下相結合的民主。國家事務領域的民主是指選舉國家權力機關的代表及政府各級領導成員以及對其監督等方面的民主。社會事務領域的民主是指選舉村民委員會、居民委員會、經濟文化事業單位及其他社會群眾團體的領導成員以及對其監督等方面的民主。

在社會主義民主形式上,它闡明了我國目前主要的兩種民主形式,即選舉民主與協商民主。通過兩種民主形式,我國人民廣泛參與國家事務,真正實現了當家作主。我國社會主義民主顯現出全面性、真實性特點。

在我國社會主義民主政治發展的方略和部署方面,它談到發展黨內民主與發展基層民主相結合的方略,談到推進社會主義民主政治制度建設與加強公民意識教育,培育社會主義民主政治理念相結合的科學部署等內容。在第三單元,它強調發展黨內民主帶動人民民主,而在第一單元則闡述了發展基層群眾自治制度,保障公民直接行使民主權利。發展黨內民主與發展基層民主的結合,實際上就是我國當前發展社會主義民主政治的方略。此外,在第三單元闡述我國發展社會主義民主政治,要堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作制度和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度,不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展。而在第一單元則闡明,要增強公民意識,樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義的理念。民主制度建設與民主政治理念的培育,兩者相輔相成,相得益彰。沒有正確的公民意識和民主政治理念,不可能建立起真正好的制度,即使有了好的制度設計,如果沒有正確的公民意識和民主政治理念,也不可能有效地運行。推進社會主義民主政治制度建設與培育社會主義民主政治理念的有機結合正是我國目前發展中國特色社會主義民主政治的科學部署。

在社會主義民主政治的實踐方面,它闡明我國社會主義民主政治建設的若干重大進步成果,如共產黨的執政理念,提出以人為本,黨的執政方式上提出民主執政、科學執政、依法執政;政府改革方面,提出建設服務型政府,政府依法行政,政府權力受到監督,政府實行科學民主決策等。《政治生活》把這些民主政治的進步成果均反映出來。

在公民的政治參與機制方面,它闡述了我國公民參與政治生活的權利、義務及履行民主權利的途徑、方式等內容。

此外,它還概述了中國社會主義民主政治的根本特點和優勢。教材根據黨的十六大、十七大文件對我國社會主義民主政治根本特點的概括,簡要地闡述了我國社會主義民主政治的根本特點是共產黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。

《政治生活》對培育學生社會主義民主政治理念的有益探索

對中學生培育社會主義民主政治理念是思想政治教育的重要內容,也是我國發展社會主義民主政治的重要舉措。《政治生活》在闡述社會主義民主政治問題時,嚴格遵循中學教科書的編寫規范和特定要求,結合中學生的年齡特征,根據青少年的認知規律和德行形成規律設計和安排教材內容,對如何培育學生的社會民主政治理念作了一些有益探索,使教材具有某些特色和風格。

首先,社會主義民主政治內容的全面性和簡要性的有機結合。《政治生活》的主線是社會主義民主政治,但它畢竟不同于理論專著,也有別于理論通俗讀物,它不可能也不是專門論述社會主義民主政治的專論。《政治生活》顧名思義,講的是我國公民的政治生活的內容。它根據中央提出的教學內容要“貼近生活、貼近實際、貼近學生”的原則,以學生面對和將要面對的生活為基礎,組織教材內容。就整體而言,全書闡述了關于我國社會主義民主政治較為完整的知識,其內容具有全面性的特征。但是,社會主義民主政治理論自身具有豐富性和深刻性,對此中學教材不可能作系統論證,更不能進行拓展。中學教材編寫為適應學生的認知水平,允許減少理論層次,降低理論難度,因而,教材在論述社會主義民主政治問題時,有不少問題是點到即止。如關于民主領域、民主形式、黨內民主等,僅僅提供“是什么”方面的知識,而對于“為什么”“怎么樣”的知識不展開論證。換句話說,教材對社會主義民主政治問題的論述,大體保持常識性的程度,力求簡明扼要,因而教材又具有簡要性的特征。可以說,全面性和簡要性的有機結合是教材的特色。

其次,社會主義民主政治理論性與實踐性的有機結合。《政治生活》闡明了我國社會主義民主政治的基本理論內容,包括了社會主義民主的性質、類型、本質、特點、制度框架、民主形式、民主領域、公民的基本民主權利、民主集中制、發展社會主義民主政治的要求等理論知識。恰是這些理論知識,回答了學生面對的政治生活主題,引導學生正確認識我國社會主義政治制度的特點和優勢,以及如何正確參與政治生活的問題,因而它成為支撐著整個教材質量的知識支柱。教材具有鮮明的理論性。《政治生活》在注重理論詮釋的同時,更加重視對學生政治行為的引導。例如,在講述我國公民的政治權利和義務時,強調我國公民政治權利和義務的統一性,引導學生樹立“履行義務的權利觀”和“負責任的自由觀”;在談公民如何行使選舉權的問題時,引導學生應出于公心,以人民利益為重,要了解候選人的品德、能力表現,在理性判斷基礎上審慎投票;在關于如何行使公民的監督權問題上,引導學生懂得行使監督權要采取合法方式,堅持實事求是,不能干擾公務活動;在關于公民如何進行政治參與的問題上,引導學生做到堅持有序政治參與,遵守憲法與法律的規定,遵循程序和要求等。這些要求具有一定的操作性,有利于學生正確行使政治權利、參與政治實踐。理論性與實踐性的有機結合是《政治生活》對學生進行政治教育的重要特點。

再次,是社會主義民主政治內容科學性與價值性的有機結合。《政治生活》對我國社會主義民主政治的闡述,其理論的科學性體現在它具有真理性,其內容源于憲法和黨的文件,根據權威文獻引經據典進行編寫,力求做到持之有據。每個重要的政治觀點都是有堅實的理論依據和事實依據。與此同時,《政治生活》注重對學生進行正確的價值引導,倡導的價值具有合理性。如教材的目題采用復合結構,其中不少目題彰顯著國家倡導的價值導向,如“民主選舉:投出理性一票”“民主決策:作出最佳選擇”。這些目題的后一句都是對前者價值目標的顯示。又如教材通過闡述馬克思主義的國家觀、政府觀、民主觀、國家利益觀以及馬克思主義中國化的最新成果,指引學生確信馬克思主義理論的科學性和生命力,引導學生堅定對馬克思主義的信仰,堅持以馬克思主義為行動指南;通過對我國各項政治制度的介紹,引導學生明確中國共產黨的執政地位的確立是人民和歷史的選擇;通過認識社會主義政治制度的特點和優勢,使學生熱愛和擁護中國共產黨和我國社會主義政治制度等。總之,教材內容科學真理性與價值合理性的有機統一也是《政治生活》另一特色,是對學生進行思想政治教育的一種嘗試。

【作者單位:華南師范大學政治與行政學院,廣東廣州,510631】

責任編輯/劉?燁