二十國集團貿易和投資措施報告發布

雷　蒙

9月14日，WTO總干事拉米、聯合國貿易和發展會議秘書長素帕猜和經濟合作與發展組織(OECD)秘書長古利亞聯合以個人名義發布了一份“二十國集團(G20)貿易和投資措施報告”。此前，WTO已經以拉米個人名義出臺了三份金融危機以來的全球貿易措施監督報告。這份新報告與前三份報告有何不同、又有哪些重要的內容呢?

以前的文章中曾介紹過，在總干事拉米的倡議下，WTO成立了貿易措施監督機制，定期出臺監督報告，監督各國在金融危機后采取的新貿易措施，從而集體對保護主義進行監控。這一舉動得到了4月G20倫敦峰會的肯定和認可。G20呼吁WTO與相關國際組織共同監督G20抵制貿易和投資保護主義的情況并做出公開報告。

9月24日、25日，第三次G20峰會將在美國匹茲堡舉行，這份新報告就是在這樣的背景下產生的。

報告的內容大致可以概括為以下幾方面：

保護主義仍有抬頭傾向

報告認為，2009年4至8月，G20沒有因應對金融危機而采取廣泛的貿易和投資限制。但是，自從危機爆發，各國的政策取向不斷向保護主義滑落。各國政府有必要盡快共同制定取消這些政策的計劃。

盡管一些國家的經濟已出現復蘇跡象，但危機仍不能說已完全結束，未來幾年的保護主義壓力仍會持續存在，G20領導人有必要保持警醒，采取適當的貿易和投資政策，使其對經濟復蘇發揮促進作用。鑒此，G20領導人應在開放市場方面做出更大的承諾，以實際行動兌現其在2010年結束WTO多哈回合談判的呼吁。

貿易和投資趨勢仍然不盡樂觀

2009年，世界貨物貿易總量將收縮10％。6月，全球貿易出現2.5％的小幅回升，是2008年7月以來的最大單月增幅，也是危機后首次主要經濟體的出口都出現增長，但世界貿易總量較2008年4月仍相差19％。預計年內將保持緩慢增長。7月，以美元計算，除巴西、墨西哥和韓國外，G20國家的進出口都實現增長。

預計2009年，國際直接投資水平在2008年下降14％的基礎上將進一步下降30-40％，亦即由1.7萬億美元跌至不足1.2萬億美元。OECD國家吸引外資將由1.02萬億美元降至5000億美元。G20國家吸引外資將下降30％，至7000億美元。

貿易措施情況復雜

關稅提高和非關稅措施增多的現象都有所增加，主要集中在鋼鐵和汽車等部門。歐盟和美國還重新實施了奶類出口補貼。經濟刺激計劃中的補貼成分令人擔憂，且包含一些購買本國貨限制。

貿易救濟措施目前總體與去年持平，但預計將大幅增加。一些國家也采取了便利貿易的措施，中國還在服務業方面采取了進一步自由化的措施。

投資措施總體透明

投資措施總體上趨于開放和透明，但也有少量具有歧視性。例如，加拿大和德國以安全為由所采取的投資審查以及美國等實行的緊急投資限制。

報告中還強調，各國領導人特別是二十國集團領導人有責任采取適當的政策，以便使國際貿易和投資促進全球經濟持續復蘇。報告還敦促二十國集團領導人以更大的決心來促進市場開放，并把在2010年結束多哈回合談判的承諾轉變成具體行動。