“一國兩制”科學(xué)構(gòu)想的形成過程和意義

李 軍

【摘 要】20世紀(jì)50年代中期,毛澤東、周恩來關(guān)于以和平方式解決臺灣問題的政策主張,是“一國兩制”構(gòu)想的思想來源;20世紀(jì)70年代末,中國政府出于對整個國家民族利益與前途的考慮,本著尊重歷史、尊重現(xiàn)實、實事求是、照顧各方利益的原則,創(chuàng)造性地提出了“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針;一國兩制”是鄧小平依據(jù)辯證唯物主義和歷史唯物主義,從中國實際出發(fā)提出的實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的科學(xué)構(gòu)想,是中國共產(chǎn)黨人集體智慧的結(jié)晶。

【關(guān)鍵詞】一國兩制 基本國策 內(nèi)涵意義

“一國兩制”構(gòu)想最初是針對解決臺灣問題提出來的,首先運(yùn)用于解決香港問題,這一戰(zhàn)略構(gòu)想的形成和發(fā)展,經(jīng)歷了一個不斷探索和完善的過程。

一、“一國兩制”構(gòu)想的思想來源

新中國成立初期,我們黨關(guān)于解決臺灣、香港、澳門問題的設(shè)想和20世紀(jì)50年代中期毛澤東、周恩來關(guān)于以和平方式解決臺灣問題的政策主張,是“一國兩制”構(gòu)想的思想來源。

關(guān)于解決臺灣問題的基本方針,我們黨在建國初期主要是立足于做好軍事準(zhǔn)備,同時也對和平方式作了積極的探索和努力。從20世紀(jì)50年代中期起,根據(jù)形勢的發(fā)展變化和美國制造“兩個中國”的陰謀,黨及時調(diào)整了對臺政策,提出了和平解放臺灣的主張。

1953年7月,朝鮮停戰(zhàn)協(xié)議達(dá)成。一方面,國際形勢趨于和緩,美國的對華侵略、封鎖、遏制政策遭到失敗。在新的形勢下,為維護(hù)中華民族的整體利益,中國共產(chǎn)黨和政府開始考慮和平解放臺灣的可能性。另一方面,朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束后,美國并未順應(yīng)歷史潮流,撤走在臺灣海峽的武裝力量,不顧中國人民的強(qiáng)烈反對,與蔣介石集團(tuán)簽定《共同防御條約》,把臺灣、澎湖列島置于美國的“保護(hù)傘”下,阻撓中國統(tǒng)一。為了維護(hù)國家和民族的根本刊益,1958年毛澤東指揮了聞名中外的“八?二三”炮擊金門戰(zhàn)役,并提出“聯(lián)蔣抵美”策略,得到海峽對岸的共鳴,粉碎了外國勢力搞兩岸“劃峽而治”、分裂中國的陰謀。

1960年5月,毛澤東主持中共中央政治局常委會議,研究了對臺工作問題,認(rèn)為解放臺灣的任務(wù)不一定要我們這一代完成,可以留交下一代人去辦;現(xiàn)在要蔣過來也有困難,逐步地創(chuàng)造些條件,一旦時機(jī)成熟就好辦了。1961年6月,毛澤東在會見外賓時又指出:“如果臺灣不作為一個國家,沒有中央政府,它歸還中國,那么臺灣的社會制度問題可以留待以后談。我們?nèi)菰S臺灣保持原來的社會制度,等臺灣人民自己來解決這個問題。”我們黨關(guān)于和平解決臺灣問題的政策和思想,周恩來后來把它歸納為“一綱四目”。“一綱”即臺灣必須統(tǒng)一于中國。“四目”具體是:臺灣統(tǒng)一于祖國后,除外交必須統(tǒng)一于中央外,所有軍政大權(quán)、人事安排等悉委于蔣介石;所有軍政及建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足之?dāng)?shù)悉由中央政府撥付;臺灣社會改革可以從緩,待條件成熟并尊重蔣介石的意見、協(xié)商決定后進(jìn)行;互約不派特務(wù),不做破壞對方之舉。

毛澤東、周恩來對實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一所作的探索和提出的這些重要思想,為“一國兩制”構(gòu)想的提出奠定了重要基礎(chǔ)。

二、“一國兩制”構(gòu)想的形成和發(fā)展過程

20世紀(jì)70年代末,中國政府出于對整個國家民族利益與前途的考慮,本著尊重歷史、尊重現(xiàn)實、實事求是、照顧各方利益的原則,創(chuàng)造性地提出了“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針。

早在黨的十一屆三中全會前,鄧小平就闡述過解決臺灣問題要尊重臺灣現(xiàn)實的思想。黨的十一屆三中全會公報首次以“臺灣回到祖國懷抱,實現(xiàn)統(tǒng)一大業(yè)”代替了“解放臺灣”的提法,1979年元旦,全國人大常委會發(fā)表了《告臺灣同胞書》,鄭重宣告和平統(tǒng)一祖國的大政方針,提出在解決統(tǒng)一問題時,尊重臺灣現(xiàn)狀和臺灣各界人士的意見,采取合情合理的政策和辦法,不使臺灣人民蒙受損失。1979年底,鄧小平在會見日本首相大平正芳時指出,對臺灣我們的條件是很簡單的,那就是臺灣的制度不變,生活方式不變,臺灣與外國的民間關(guān)系不變,包括外國在臺灣的投資、民間交往照舊。。這些論述已蘊(yùn)含著“一國兩制”的思想。

1981年9月,全國人大常委會委員長葉劍英向新華社記者發(fā)表談話,第一次全面闡述了中國政府關(guān)于臺灣回歸祖國、實現(xiàn)和平統(tǒng)一的九條方針。鄧小平指出:九條方針“實際上就是一個國家兩種制度。兩種制度是可以允許的。他們不要破壞大陸的制度,我們也不破壞他們那個制度。”這里第一次提出了“一個國家、兩種制度”的概念。

1982年9月,鄧小平會見英國首相撒切爾夫人時明確指出,關(guān)于收回香港主權(quán)問題,可以用“一個國家,兩種制度”的方法解決。同年12月五屆全國人大五次會議通過的《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定,國家在必要時得設(shè)立特別行政區(qū),在特別行政區(qū)內(nèi)實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會規(guī)定。這為“一國兩制”的實施提供了法律依據(jù)。

1983年 6月,鄧小平指出,問題的核心是祖國統(tǒng)一,和平統(tǒng)一已成為國共兩黨的共同語言。在談話中,他還就兩岸統(tǒng)一和設(shè)置臺灣特別行政區(qū)問題提出“六點辦法”。1984年2月,鄧小平會見美國喬治城大學(xué)戰(zhàn)略與國際問題研究中心代表團(tuán)時說:“我們提出的大陸與臺灣統(tǒng)一的方式是合情合理的。統(tǒng)一后,臺灣仍搞它的資本主義,大陸搞社會主義,但是是一個統(tǒng)一的中國。一個中國,兩種制度。香港問題也是這樣,一個中國,兩種制度。”至此,“一國兩制”的基本思想已經(jīng)形成。

在推動“一國兩制”的實踐過程中,鄧小平又多次作了深入的闡述,使“一國兩制”構(gòu)想更加完備充實。1984年6月,鄧小平接見香港工商界訪京團(tuán)時指出:“我們的政策是實行‘一個國家,兩種制度,具體說,就是在中華人民共和國內(nèi),十億人口的大陸實行社會主義制度,香港、臺灣實行資本主義制度。”1985年3月,六屆全國人大三次會議正式把“一國兩制”確定為中國的一項基本國策。

三、“一國兩制”構(gòu)想的科學(xué)內(nèi)涵和重要意義

“一國兩制”構(gòu)想的科學(xué)內(nèi)涵概括地說,“一國兩制”就是在一個中國的前提下,國家的主體堅持社會主義制度;香港、澳門、臺灣是中國不可分割的部分,作為特別行政區(qū)保持原有的資本主義制度長期不變,在國際上代表中國的,只能是中華人民共和國。

“一國兩制”是鄧小平依據(jù)辯證唯物主義和歷史唯物主義,從中國實際出發(fā)提出的實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的科學(xué)構(gòu)想,是中國共產(chǎn)黨人集體智慧的結(jié)晶。這一構(gòu)想,豐富和發(fā)展了馬克思主義的國家學(xué)說,是解決中國統(tǒng)一問題的新思路新辦法;這一構(gòu)想,賦予和平共處原則以新的含義,是對和平共處原則的創(chuàng)造性運(yùn)用和發(fā)展;這一構(gòu)想,是實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的最佳方式。采取“一國兩制”方式解決香港、澳門、臺灣問題,實現(xiàn)祖國統(tǒng)一,既體現(xiàn)了維護(hù)國家主權(quán)的原則性,又充分考慮了港澳臺地區(qū)的歷史和現(xiàn)實,既有利于保持該地區(qū)的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮和居民安居樂業(yè),又有利于保持和發(fā)展我國同有關(guān)國家的關(guān)系,是我國實現(xiàn)國家統(tǒng)一的最佳方式;這一構(gòu)想,有利于祖國統(tǒng)一和中華民族的振興,有利于世界的和平與發(fā)展。