國際郵輪涌向中國

鄭瑋娜

中國郵輪市場發(fā)展現(xiàn)狀可喜

中國地域跨東北亞和東南亞兩個大區(qū)，不僅是亞洲夏季郵輪航線的重要起始港和目的地，也是冬季郵輪航線的重要停靠點，同時還是全球環(huán)游世界航線的必經(jīng)之地。

交通運輸部總工程師徐光說，近年來，國際郵輪公司對亞洲市場的運力投放呈現(xiàn)較快的上升趨勢，郵輪的訪問量逐年增加。中國在亞洲的特殊地理位置和歷史文化背景，使其成為越來越多郵輪旅游的目的地。中國作為國際郵輪經(jīng)濟帶上的新興節(jié)點正備受各國郵輪公司的關(guān)注。

出境旅游方面，在過去7年來，中國出境人數(shù)的年平均增長率超過20％，已經(jīng)成為全世界發(fā)展最快的、亞太地區(qū)第一大出境旅游市場。今年前三個季度中國出境旅游人數(shù)3500萬人次，同比增加2.4％，出境旅游市場將以12.4％的年同比增長領(lǐng)跑整個亞太市場。到2015年，中國每年出境的入境旅游人數(shù)將分別達到一億人次，成為世界第一大入境旅游接待國。

中國有其他國家難以比擬的巨大客源市場。對于中國消費者而言，郵輪旅游是一種新型的高端海洋旅游產(chǎn)品。兩三年來，歌詩達郵輪公司、皇家加勒比郵輪公司、麗新郵輪相繼開辟了由中國港口出發(fā)的東北亞和東南亞新航線，自該區(qū)域投放了相繼新的郵輪。

據(jù)統(tǒng)計，自2007年7月有關(guān)外國郵輪公司在華開辟郵輪航線、內(nèi)地游客可在我境內(nèi)直接搭乘郵輪出境旅游后，2008年以我國沿海城市為出發(fā)港口的國際郵輪航次63個，乘坐郵輪出境人數(shù)約11萬；2009年從我國沿海港出發(fā)的航次將達到80個，乘坐郵輪出境旅游的人數(shù)預(yù)計達到20萬人次。

據(jù)中國交通運輸協(xié)會郵輪游艇分會統(tǒng)計，以中國沿海城市為出發(fā)港的國際郵輪客班輪，今年上半年已開航43個航次，全年預(yù)計80個航次；訪問我國沿海城市的國際郵輪，今年上半年有38個航次，全年預(yù)計76個航次，增加了5艘新郵輪訪問中國；今年我國計劃接待國際郵輪156個航班，共有20艘國際郵輪來華訪問或在華經(jīng)營，從內(nèi)地乘坐國際郵輪出境旅游的人數(shù)預(yù)估將達20萬人次，如果加上從內(nèi)地到香港、新加坡、美國、歐洲參加郵輪游得客人，中國郵輪游客預(yù)計將達38萬人次左右。

中國交通運輸協(xié)會會長錢永昌說，中國郵輪市場越來越受到國內(nèi)外旅游業(yè)界的重視，可以預(yù)測，未來二、三年中國郵輪旅游將產(chǎn)生爆發(fā)式發(fā)展。

政策環(huán)境助力中國郵輪旅游發(fā)展

中國郵輪旅游發(fā)展政策環(huán)境不斷完善。交通運輸部總工程師徐光說，中國政府部門高度重視郵輪經(jīng)濟發(fā)展。今年3月國務(wù)院常務(wù)會審議通過《關(guān)于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)、建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的意見》時，首次提出“促進和規(guī)范郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。各部委、地方政府相關(guān)政策也相繼出臺。3月，深圳市出臺了《關(guān)于加快郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》，7月，青島市制定了全國首個郵輪旅游發(fā)展規(guī)劃。交通運輸部剛剛于10月中旬正式發(fā)布了《關(guān)于外國籍郵輪在華特許開展多點掛靠業(yè)務(wù)的公告》，明確外國籍郵輪經(jīng)特案批準，可在華開展多點掛靠業(yè)務(wù)。

郵輪港口建設(shè)加強。目前我國已有上海、廈門、三亞三個國際郵輪中心投入使用。天津郵輪母港碼頭和客運大廈的基礎(chǔ)施工已完成，預(yù)計2010年上半年投入使用。上海吳淞口國際郵輪港水上項目將于2010年上海世博會前完工并投入使用。香港新郵輪碼頭已經(jīng)舉行相關(guān)工程的公開招標。大連國際郵輪碼頭已經(jīng)完成設(shè)計，2010年動工。

廣州、深圳、珠海、海口、寧波／青島、秦皇島等沿海城市也開始關(guān)注郵輪碼頭規(guī)劃和建設(shè)。廣州市副市長曹鑒燎透露，廣州南沙客運港作為郵輪母港列入重大市政、旅游建設(shè)項目，該項目已進入規(guī)劃階段。廣州鼓勵造船業(yè)造游船、游艇、郵輪，鼓勵國內(nèi)企業(yè)或引進外資企業(yè)建造在中國注冊的郵輪開展經(jīng)營。廣州將制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，打造廣州“郵輪城”“游艇基地”等品牌，構(gòu)建以郵輪為核心的具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

廣西北海市市長連友農(nóng)透露，為進一步加強區(qū)域合作，打造郵輪經(jīng)濟新高地，北海市正在大力推進海上東盟旅游項目建設(shè)，著手將這條航線延伸到越南胡志明市等城市，并逐步延伸到東盟國家其他濱海城市。目前正在規(guī)劃建設(shè)的北海國際郵輪碼頭擁有3個郵輪專用泊位、功能齊備的聯(lián)檢設(shè)施和游客集散服務(wù)中心，建成后可實現(xiàn)“水陸連接”。

中國出境郵輪目的地選擇較多。從中國現(xiàn)有港口出發(fā)，可選擇的郵輪旅游航線主要有面向東北亞區(qū)域的中日韓航線，面向東亞區(qū)域的廈門—香港航線、廈—臺—日航線，面向東南亞區(qū)域的東南亞中轉(zhuǎn)航線，以及其他區(qū)域的環(huán)球掛靠航線。

需與多方合作建立統(tǒng)一品牌

中國旅游協(xié)會副會長吳文學(xué)、上海國際航運中心郵輪研究生副所長程爵浩等業(yè)內(nèi)人士建議：

一、政府部門盡快制定郵輪發(fā)展的國家級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；盡快制定與郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的投資經(jīng)營、消費、航線審批、口岸管理等系列產(chǎn)業(yè)政策與行業(yè)管理制度，營造必要的政策法規(guī)環(huán)境；明確沿海郵輪港口布局，確定區(qū)域郵輪港口功能分工，培育國家級、區(qū)域郵輪母港，大力促進和規(guī)范郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體涉及到，制定、出臺境外國際郵輪公司在我國試點港口設(shè)立經(jīng)營性機構(gòu)和開展經(jīng)批準的國際航線郵輪業(yè)務(wù)的實施措施；爭取國家有關(guān)部門同意境外郵輪公司在華試點設(shè)立控股或獨資的郵輪公司開展郵輪業(yè)務(wù)；探索制定國際郵輪公司的統(tǒng)一規(guī)費標準和便利通關(guān)措施。同時，要加大金融、財政對郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。沿海省、市要發(fā)揮各自優(yōu)勢，加大相關(guān)投入，有條件的省、市可以開展相關(guān)試點工作。

二、研究采取具體措施，穩(wěn)步提高我國郵輪旅游業(yè)的對外開放水平。首先，可以通過股份制改革和戰(zhàn)略性重組等措施，對有實力的相關(guān)國有企業(yè)進行改革，進入郵輪服務(wù)業(yè)。其次，要進一步放寬郵輪旅游市場的準入，推進郵輪旅游行業(yè)發(fā)展環(huán)境的完善。聘用更多的中國郵輪船員，輸送到北美、歐洲的郵輪航線，滿足越來越多的中國境外郵輪旅游的需求。對于我國本土的郵輪公司，建議積極探索與國際郵輪公司進行多種形式的合作；加強同歐美重要的郵輪組織、郵輪機構(gòu)的交流、合作與溝通。條件成熟時我國應(yīng)考慮組建本土郵輪公司，推動中國郵輪經(jīng)濟發(fā)展。

三、港口是郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與依托，面對國際郵輪越來越多的進入中國，港口不僅要努力改善接待設(shè)施，提高港口服務(wù)水平，同時還應(yīng)憑借郵輪經(jīng)濟元素，借力發(fā)展現(xiàn)代港口服務(wù)經(jīng)濟，完善港口形象，推動港口現(xiàn)代化開發(fā)與管理水平。更為關(guān)鍵的是港口應(yīng)在區(qū)域中發(fā)揮組建郵輪聯(lián)盟的關(guān)鍵角色，同時也承擔(dān)著推動城市與港口營銷，以多種措施和服務(wù)大力吸引國際郵輪入駐的重要職能。

四、旅游是郵輪產(chǎn)業(yè)的重要組成，旅游行業(yè)應(yīng)該先行構(gòu)成完整的岸上旅游接待體系，培養(yǎng)一批熟悉郵輪旅游業(yè)務(wù)操作和銷售的專業(yè)人才隊伍以及郵輪專業(yè)旅行社；此外還應(yīng)積極研究客源市場需求，開發(fā)策劃適應(yīng)不同市場的旅游產(chǎn)品和線路，聯(lián)合區(qū)域城市，以統(tǒng)一的品牌對外加強營銷宣傳，豐富岸上旅游產(chǎn)品體系，提供優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)。建議旅游部門牽頭組建跨部委、跨區(qū)域的郵輪旅游聯(lián)盟，形成合力促銷宣傳，才能有效促成國際郵輪產(chǎn)業(yè)在本地市場走上規(guī)模發(fā)展軌道。