中心城市發展總部經濟的產業支撐要素研究

田　敏

中圖分類號:F124 文獻標識碼:A

內容摘要:不同領域對產業升級有著不同的要求,不同類型的城市有著不同的功能要求。本文認為可以通過構建中心城市的產業升級,在國內不同區域間特別是城市不同圈層間進行總部與生產制造環節的空間再配置,加強合作與產業帶動,通過中心城市的資源輻射力,將豐富的科技、信息等資源通過總部控制、信息傳播、資本輸出、技術服務等方式向周邊地區和城市的制造基地輻射,取得城市之間資源效益的最大化。

關鍵詞:中心城市 總部經濟 資源效益

總部經濟的布局特點及各層次公司總部聚集

(一)總部經濟的布局特點

總部經濟的全球布局由于對政策環境、科研教育水平、配套基礎設施、金融、法律、文化、人居環境等條件有其特殊的要求,存在著自身的特點。

1.僅在少數國家的少數地區集聚。總部經濟并非在世界各地均勻散布,而是呈現出十分明顯的地區集聚現象。從國家層面來看,總部經濟主要在美國、日本、英國、新加坡等少數發達國家聚集;從地區層面來看,總部經濟主要分布在紐約、東京、倫敦等少數城市及周邊區域。

2.多以在他國或地區設立地區總部的形式出現。受風俗傳統、歷史文化、政府干預等因素的影響,母公司往往布局在發源地,不會輕易遷移。跨國公司的國際化往往表現為在他國或地區設立辦事處、研發中心、銷售中心、海外投資建廠等形式,至多根據戰略需要設立地區總部。

3.國際大都市的總部經濟布局。總部經濟的布局呈現以下幾個特點:首先,跨國公司總部多在現代化的CBD匯聚;其次,金融性總部與制造性總部分開聚集;再次,毗鄰優良的國際港口;最后,周邊有縱深的經濟腹地做后盾。因此,發展總部經濟需要重點打造城市的商務區、金融街、科技園、會展中心、物流基地及相關的商務環境。美國紐約和中國香港是兩個極具代表性的總部經濟城市。

紐約的總部經濟布局主要有以下特點:依托曼哈頓CBD。曼哈頓CBD主要分布在該區內曼哈頓島上的老城(Downtown)和中城(Midtown),著名的街區是格林威治街和第五大街。在老城長僅1.54公里、面積不足1平方公里的華爾街(CBD金融區),就集中了幾十家大銀行、保險公司、交易所以及上百家大公司總部和幾十萬就業人口,成為世界上就業密度最高的地區。這里不僅云集了全球相當數量的金融機構,特別是外國銀行及從事金融交易的其他公司,而且也是世界最大跨國公司總部最為集中之地。

中國香港總部經濟布局表現如下:其一,集中布局中環區CBD。據統計,香港共有1600多家銀行及其分行。在全球最大的500家銀行中,有311家在香港設立了分支機構。另外,香港還吸引了數千家跨國公司在港設立亞太總部、地區總部。香港島的中環區便是總部聚集的區域。目前,這一地區集中了大量的金融、保險、地產及商用服務行業,已發展為成熟而標準的CBD。其二,拓展經濟腹地。香港坐擁亞洲及中國大陸這片天然腹地。中國是全球經濟發展最快的地區,而被譽為世界各地生產基地的珠江三角洲,更是香港總部經濟的另一基本環節——生產加工基地。“珠三角”密集的、低成本的加工基地區域,成為香港吸引大公司地區總部或亞太總部入駐的重要條件和優勢資源。

(二)各層次公司總部相結合的發展

各種層次的公司總部包括:跨國公司的區域總部,以及各種區域性的次總部、二級公司的總部、省內各大公司的總部。為此,中心城市在吸納總部資源、發展總部經濟時,不應該僅局限于世界500強企業總部及其派出機構,甚至僅針對世界500強企業定政策、出措施,而應該樹立廣義的總部經濟概念。在吸引總部和分部的類型上,既吸引制造業跨國公司又吸引服務業跨國公司,既吸引跨國公司又吸引機構投資者,既吸引有投資能力的跨國機構又吸引有潛力的跨國機構,既吸引國外企業總部又吸引國內企業總部,既吸引外地大企業集團又培育本土企業精英,既吸納公司總部又引進公司的各類分支機構。

此外,城市及周邊地區可能發展的產業,是總部選擇的重要前提,以此明確城市重點吸引的總部類型。加強空間規劃,引導不同功能、不同產業的企業總部在不同區域聚集,形成具有特色的企業總部聚集區。以企業總部對于城市區位及服務配套需求為依據,合理規劃總部聚集區;以各總部聚集區為核心,在適當的區域范圍完善休閑、娛樂、生活等配套功能,構建多中心、多層次、功能完善的總部經濟空間體系。

中心城市發展總部經濟的產業導向

發展總部經濟,對于中心城市來說,重要的不是拉幾個企業的辦公機構或首腦機關集中到一個地方辦公,搞成不切實際的總部商業,而是需要明確找到其產業支撐點在哪里。三次產業中,作為發展總部經濟的中心城市,重點是要遵循中心城市基礎產業發展趨勢,發展圍繞先進制造業的現代服務業,促進城市產業升級和城市價值功能提升。從總體上看,中心城市總部經濟的形成及發展,必須依托其本身以及周邊地區產業的不斷進步和轉型,由產業進步來帶動職能轉型。

本文認為,一個中心城市是否具備發展總部經濟的條件,取決于其是否真正實現了產業結構轉型。只有那些伴隨市場經濟的發展,真正實現了產業進步及經濟結構轉型的中心城市,才具備發展總部經濟的基本條件。部分城市雖然自改革開放后,在總量經濟上有明顯提高,但產業進步不明顯,經濟結構沒有根本轉變,對這部分城市來說,其條件不夠成熟。國內外實踐表明,城市及其周邊地區的產業資源、已經形成的產業基礎和未來的發展前景,是決定總部經濟類型的重要前提。為此,任何一個城市要成為世界、國家或區域的一個產業聚集地,必須進一步加大對金融、文化、教育、電子信息及通訊、立體交通尤其是航空、商貿、物流的建設力度,使其成為具有高投資價值的環保型城市,吸引和支撐外部資金的投入,使城市及周邊地區的先進制造業、高效產業在更大范圍、更高層面上聚集,發揮出城市在一定區域范圍內某些產業方面的軸心作用(如圖1)。

對于中心城市,如何實現產業升級,不同領域有不同的要求。就區域而言,每一個區域的產業升級都是由其資源稟賦條件所決定的。隨著經濟的快速發展,許多城市的資源條件正在發生變化,尤其是中心城市。處于不同區位的中心城市有著不同的功能定位和主導產業選擇。充分發揮和利用中心城市資源,就是要根據中心城市的資源稟賦選擇能反映城市主要職能和性質的產業。

參考文獻:

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