談公民責任與社會主義和諧社會構建

趙　菁

中圖分類號:C011 文獻標識碼:A

內容摘要:權利主體地位的確定,是公民承擔責任的邏輯前提,也是構建社會主義和諧社會的基本條件。社會主義和諧社會是公民共建的社會,也是公民共享的社會。構建社會主義和諧社會體現了中國共產黨執政理念與執政方略的轉變,也體現中國人民公民權利意識的覺醒。

關鍵詞:公民 公民責任 社會主義和諧社會 權利 權力

十七大報告指出:“我們必須適應國內外形勢的新變化,順應各族人民過上更好生活的新期待,把握經濟社會發展趨勢和規律,堅持中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的基本目標和基本政策構成的基本綱領,在十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上對我國發展提出新的更高要求”。這說明我國社會主義現代化建設總體布局已經由發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化三位一體,擴展為包括社會主義和諧社會的四位一體的內容。社會主義和諧社會是公民共建的社會,也是公民共享的社會。因此,在新的歷史時期厘清公民責任與構建社會主義和諧社會的關系十分必要。

公民及公民責任的內涵

公民的概念包含多層含義,從法學的角度講,公民是指在法律上享有權利和承擔義務的主體,受國家憲法、法律管轄和保護的人;從政治學的角度講,公民是指行使一定政治權利的人;從倫理學的角度講,公民其實就是指符合公民應有的身份、角色的人,側重的是公民個人應有的行為態度和道德品質。追根溯源,公民一詞起源于古希臘,并為古羅馬所沿用,原意是指“屬于城邦的人”。亞里士多德在《政治學》一書中認為,公民是“凡是參加司法事務和治權機構的人們”。在當時,公民是希臘城邦和羅馬國家所特有的一種身份。中世紀,公民權讓位于神權、君權和貴族特權。公民被真正賦予含義是在資產階級革命以后。隨著資本主義的發展,公民一詞被廣泛運用,其中含有了“自由”、“民主”、“平等”等本質內涵。一般認為,凡是具有某一個國家國籍的人,就是這個國家的公民。我國《憲法》第三十三條規定:“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民”。無論關于公民身份的理解是否一致或變化,人們普遍同意公民身份意味著與國家之中的政治生活和社會生活相關。顧名思義,公民責任就是指公民履行與自己的公民身份相適應的、符合社會規范預期的職責,以及沒有履行好這種職責時所應承擔的譴責和制裁。

社會主義和諧社會與公民責任的實現

黨的十六屆六中全會明確指出:“我們要構建的社會主義和諧社會,是在中國特色社會主義道路上,中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會”。“堅持科學執政、民主執政、依法執政,發揮黨的領導核心作用,維護人民群眾的主體地位,團結一切可以團結的力量,調動一切積極因素,形成促進和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面”。“人人有責”與“人人共享”,體現了在構建社會主義和諧社會進程中公民責任與權利的對等,以及國家權力與公民權利之間的辯證關系。

從人類社會發展的實際路徑看,公民權利與國家權力之間存在著一種內在的、對立統一的辯證關系。即一方面,權利是權力的本源,無權利便無權力,權力是為鞏固、捍衛權利而存在的,沒有了權利,權力也就失去了存在之必要;另一方面,權力是權利的后盾,無權力的保障便無從享受權利。起初,公民的權利是完整的,“每一個人對每一種事物都具有權利”,但當人們由自然狀態進入社會狀態后,作為個人,“他被剝奪了他從自然那里獲得的一些好處,然而他卻從這里面重新得到了前所未有的回報……通過社會契約,人類所喪失的,僅僅是他的天然的自由,以及對于他所試圖得到的和已經成功得到的所有事物的那種無限權利。而人類所獲得的,卻是社會的自由,以及對于他所占有的所有事物的所有權”。也就是說,人類為了更好地生活,建立了凌駕個人權利之上的國家。然而,隨著國家權力的產生和發展,不是公民權利的完善與有效保護,相反卻是公民權利被蠶食與鯨吞,公民權利的讓渡背離了它的初衷,走向了它的對立面。到了近現代,公民權利意識普遍覺醒,公民社會的力量增強并開始對抗政治國家的權力。尤其是現當代,隨著治理理論的提出和公民社會理論的再度復興,主張國家與社會共治的和諧平衡機制被人們廣為接受與踐行,公民權利的回歸成為歷史發展的必然。

“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性,是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。構建社會主義和諧社會,是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務,反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求,體現了全黨全國各族人民的共同愿望。”因此可以說,構建社會主義和諧社會是中國共產黨人和中國人民共同選擇的結果,體現了進入新世紀,中國共產黨執政理念與執政方略的轉變,也體現中國人民公民權利意識的覺醒。堅持以經濟建設為中心,以構建社會主義和諧社會為目標,把中國特色社會主義偉大事業推向前進,這是歷史賦予中國人民的偉大使命,也是中國人民權利完善與有效保護的必然選擇。

社會主義和諧社會中公民責任的界定

公民是和諧社會的基石,和諧社會的構建需要公民積極參與。然而,“所有的職責都是從公平原則中產生的”,“如果一個制度是正義的或公平的,那么每當一個人自愿地接受了該制度所給予的好處或利用了它所提供的機會來促進自己的利益時,他就要承擔職責來做這個制度的規范所規定的一份工作。”可見,公民是否履行職責取決于公民責任的合理與正當,這種合理與正當一方面體現在國家的制度安排是否使每一個人都在最大程序上平等地享有和其他人相當的基本的自由權利(政治的、思想的和宗教的) ;社會和經濟的不平等被調節,使得人們有理由指望它們對每個人都有利和它們的附屬職位對所有人開放。另一方面,體現在公民對國家或社會制度、規范或秩序的接受是否出于自愿,即“當人們被按照他們自己視為合適的方式行事的時候,他們也就必須被認為對其努力的結果負有責任”。

(一)公民的角度

從公民的角度講,公民作為一個人格完整的個體,非自足性、有限性和不完整性決定了個人的存在與發展對社會、對他人的依賴性,以及對社會和諧的向往與追求。就人與人、人與社會的關系而言,自人類社會產生至今,大體經歷了兩個階段。在人類社會的早期,人的本質力量尚未充分發揮與展開,個人的力量十分有限,面對強大的自然,個人只有與他人、與社會結成緊密的關系才可得以生存與發展。因此,這時的人與人、人與社會的關系是建立在以血緣或地緣等自然性紐帶的基礎之上的群體本位關系,真正獨立的個體是不存在的,更談不上個人利益、個人權利。而且,由個體對群體的絕對依附所形成的群體內部和諧關系,反過來把不同的群體隔離開來,限制了人類整體力量的發揮,造成群體與群體之間的矛盾與沖突,個體來自于群體之外的需要無法得到滿足。所以,這時候的人與人、人與社會之間的關系表現為群體內部的和諧和群體之間的不和諧。

隨著群體的擴大和個體能力的不斷增強,特別是隨著人類進入文明的發展階段,人與人、人與社會之間建立了以個體為本位的人對物的依賴關系,個體從群體的束縛中徹底解放出來,成為具有自主權利和獨立人格的主體,其本質力量得到充分發揮與展現,社會也因此而獲得了更高的發展活力,這無疑是人類的一大進步。但是,個體的片面性、非自足性、有限性和不完整性并未得到改善,相反在社會分工的條件下,“每個人就有了自己一定的特殊的活動范圍,這個范圍是強加于他的,他不能超出這個范圍:他是一個獵人、漁夫或牧人,或者是一個批判者,只要他不想失去生活資料,他就始終應該是這樣的人”。因此,個體只有通過社會聯系,發展社會關系,在一定的社會秩序中,以自己的勞動換取他人的勞動才能滿足自己多元、多層的需要和全面發展。在此意義上,以個體為本的人與人、人與社會之間的關系必然展現在兩個維度上,其一是個體多元、多層需要的滿足建立在他人的勞動創造與社會的廣泛交往基礎上;其二是每個人的勞動創造是一切人(社會)勞動創造的條件。這是一種緊密的、和諧的關系。然而,以市場交換為核心的人與人之間的關系是通過物建立起來的,它把個人從群體本位的人身依附和等級從屬的束縛中解放出來的同時,又把人置于金錢、財富等物的支配之下,使個人成為物的奴隸。人的本質異化了,進而人與人之間、人與社會之間的關系也由原始的、低水平的和諧走向了不和諧、異化,并在日漸膨脹的物欲驅使下達到極端化,表現在人與自然關系的失衡、人與人關系的緊張和人與自我關系的失落。因此,追求美好、和諧的社會仍然是人類的共同理想。

(二)國家的角度

從國家的角度講,“正義是社會制度的首要價值”,正義的主要問題是社會主要制度分配基本權利和義務,決定由社會合作產生的利益的劃分方式。一個正義的制度必須避免在人們基本權利和義務的分配上作出武斷的區分和要在競爭性的社會生活條件的要求之間維持一個適度的平衡。在此意義上,“正義乃是一種使任何人獲得其所應得東西的不間斷的永恒意志”。

十六屆六中全會指出:“社會公平正義是社會和諧的基本條件,制度是社會公平正義的根本保證。必須加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度,保障人民在政治、經濟、文化、社會等方面的權利和利益,引導公民依法行使權利、履行義務”。必須堅持以人為本、科學發展、改革開放、民主法治、正確處理改革發展穩定的關系和黨的領導原則,“按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求,以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點,著力發展社會事業、促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創造活力,走共同富裕道路,推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協調發展”。所有這些體現了構建社會主義和諧社會,要求“人人有責”的正當性,也體現中國共產黨發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,促進人的全面發展的價值取向。

綜上所述,公民責任是構建社會主義和諧社會的基本條件,而社會主義和諧社會的構建,確保了公民的權利主體地位,形成了公民承擔責任的邏輯前提。因此,黨的十六屆六中全會提出,構建社會主義和諧社會,人人有責,人人共享,既是中國共產黨開闊政治視野下的理性選擇,也是中國社會和諧發展的內在需求。全面貫徹黨的十六屆六中全會會議精神,努力提高自身的公民責任意識,為構建和諧社會作出積極貢獻是新型中國公民應盡的責任。

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