關于我國物流業節能減排問題的探討

荊林波 王雪峰

中圖分類號:F253 文獻標識碼:A

內容摘要:伴隨經濟的增長和經濟規模的持續擴大,我國物流業規模快速擴張。然而,物流業以交通運輸、倉儲為主要依托特點決定了其對能源的需求也將快速增加。我國物流業高能耗的特點決定了物流業節能減排潛力巨大,需引起政府、物流行業和研究人員的重視,并從政策、法律法規、行業約束和管理、技術、運營等多個角度做好物流業的節能減排工作。

關鍵詞:物流業 節能減排 政策建議

伴隨經濟的增長和經濟規模的持續擴大,我國物流業規模也快速擴張,2007年貨運量相對1999年增加1.76倍,能源消耗增加2.23倍。隨著國家對現代物流業是國家經濟發展的“經濟大動脈”及“第三利潤源”的認識逐步深入,國家對現代物流業發展重視程度的提高、物流業自身發展的需要和信息技術的促進,我國物流業將會進入更加快速的發展階段。物流業以交通運輸、倉儲為主要依托的特點決定了其對能源的需求也將快速增加。

我國物流業目前高能耗的特點決定了其節能減排潛力巨大,需要引起政府、物流行業和研究人員的重視,并從政策、法律法規、行業約束和管理、技術、運營等多個角度做好物流業的節能減排工作,具體政策建議如下:

國家層面設立專門負責物流發展和節能減排的組織機構

在《國民經濟和社會發展十一五規劃》中,物流產業在國家層面的產業地位已經確立;但物流涉及的領域非常廣,包括生產領域的物資管理及交通運輸、流通領域的配送和消費領域的服務等,國家目前還沒有設立專門的組織對物流產業進行管理。當前,發達國家都以“經濟全球化”、“信息高速化”、“國際物流網絡化”的戰略來架構新的世界經濟結構,美國從1991年就開始發展國家多式聯運運輸系統,并把該系統作為增強經濟競爭力的基礎;日本運輸省是主管運輸綜合政策設計和實施的機構,其政策設計范圍不僅涵蓋了運輸省所轄內主要運輸方式所及城市與區域運輸的規劃與協調,而且包括了物流業“供應鏈”概念所及的倉儲與配送等市場準入的管理工作。

我國已經具備了發展現代物流業的基礎設施和裝備條件,問題是目前沒有專門的政府組織把已有的物流資源整合成新興的物流產業。盡管我國已經成立了中國物流協會和中國物流與采購聯合會,但其只是行業協會性質,不能代表政府部門,其決策不具有權威性和法律效力。因此,我國應參照發達國家的經驗和做法,將物流業的發展提高到國家戰略的高度,成立專門的部門負責管理、協調物流業相關部門的統籌、規劃、管理、推進和監督物流業發展與節能減排工作。

制定統一的物流法律、法規和節能減排規范

現代物流業是跨部門、跨地區、跨行業的復合型產業,與物流有關的職能又分屬于不同部門,致使我國物流法律法規分散,缺乏統一、協調的行業法律體系和節能減排規范措施。因物流行業缺乏統一的、專門的法律規定和節能減排規范,法律效力不強,缺乏對物流主體行為的制約作用,造成國內物流秩序混亂。交通、鐵路、航空、海關、外貿等多個部門,由于物流立法上涉及各部門協調溝通不夠,影響物流業的運行效率和節能減排工作。

強化行業協會的自律和協調職能

目前,我國已經有中國物流協會、中國物流與采購聯合會、中國物流學會等非政府行業協會組織,初步履行行業協會的行業協調和自律職能;并從2005年起開始對我國物流行業的基本指標進行統計,但從統計指標看,目前行會的統計指標主要在于行業的發展管理上,節能減排相關數據并沒有計入統計范圍。譬如我國物流業能耗數據,能源利用效率,行業節能減排情況等目前沒有納入行業統計范疇。

鑒于物流業跨行業、跨部門的特點,以及我國目前沒有統一的官方物流組織結構,因而,我國物流行業相關協會的協調和自律職能有限。因此,在沒有成立國家相關物流行業統一管理政府部門或機構以前,物流行業協會或物流與采購聯合會應該負起推進物流業節能減排的工作,做好物流能耗、減排統計工作。

為了充分發揮物流行會組織的職能和節能減排監督、管理工作,應該在法律上對行業協會的職能和權限予以明確強化。政府相關部門應該對行業協會發展予以大力支持,行業協會應自覺執行承上啟下的聯絡溝通和統計監督、約束功能,并協助政府制定并實施物流發展規劃、行業標準體系等;積極推動我國誠信、規范、高科技的現代物流體系建設,同時做好節能減排的宣傳、監督、管理和統計工作。

發展現代物流產業結構以合理配置資源

發展現代物流的產業結構,合理配置資源,能提高物流產業的整體水平,減少能源消耗和溫室氣體排放。物流基礎由各種不同的運輸線路、運輸線路的交匯中心與節點以及理貨終端構成。鐵路、公路、水運、空運、倉儲等部門的運力如何合理布局,如何有效連接是物流產業發展的基礎,也是提高物流效率和節能減排的關鍵環節。因此,應整合物流運力資源、合理設置物流設施、發揮整體合力,避免存量資源閑置、增量資源浪費。物流裝備制造業是提高整個物流系統裝備,節約能源消耗的關鍵環節。對于集裝設備、貨運汽車、鐵道貨車、貨船、貨運航空器、倉庫設備、裝卸機具、輸送設備、分檢與理貨設備、物流工具等裝備設施的設計、生產和利用,應把節能理念貫穿其中,在技術上優先考慮節能減排的技術要求。

發展專業化物流以提高能源利用效率

專業化物流是社會化分工和現代物流發展的方向。專業化物流在國外已經是現代物流產業的主體。但在我國工業企業中,原材料的物流交由第三方物流完成的占18%,商品銷售物流僅占16%。相當多的企業物流主要靠自己組織,這從整體上造成我國物流業經濟運行效率低下,能源消耗浪費嚴重,物流業節能減排效果不明顯。因此,應以信息技術為切入點,積極發展專業化物流,用信息化、智能化、服務綜合化及個性化塑造專業的物流服務公司,培育我國大規模專業化物流企業,以提高我國物流業運行效率。

加快物流業信息系統建設

信息網絡技術是現代物流業的生命線。通過信息傳輸使物流提供者與客戶、制造商、供應商實現資源共享,對物流各環節進行實時跟蹤、有效控制與全程管理。通過信息系統,物流服務提供商還可以對物流設備、資源實現最有效的配置,減少空駛率和無謂的能源消耗,進而降低物流運作成本,提高企業效益。因此,應組織強有力的科研隊伍進行物流信息技術攻關,研究物流信息的商品化、數據庫化、代碼化;研究物流信息處理電子化和計算機化;強化物流信息傳遞標準化、實時化;加強物流信息存儲系列化、規范化的研究,并盡快形成操作程序和管理文本。同時,借鑒國際上成熟的物流技術標準和服務標準,加快研究制定我國相應的標準。

目前, 發達國家大型物流企業及工商企業普遍建立了自己的全球物流信息網絡,我國一些大型企業在這方面也取得了一定發展,但整體上物流信息技術應用方面與發達國家相比還有很大的差距。在國家和行業層面上,我國應大力推進物流信息系統建設,制定物流服務標準和規范;在企業物流層面,應加快物流信息技術的推廣和應用。

加大物流業發展政策支持和節能減排激勵力度

我國應在“十一五”規劃、國務院有關文件精神和物流業發展規劃的基礎上,就物流企業關心的稅收、交通、融資等熱點、難點問題盡快制定相關政策,加大物流業發展的政策支持力度,引導和推動物流業優化升級,加快現代物流服務體系的建立;通過現代物流體系的建立和運行提高物流效率,節約能源和降低溫室氣體排放。

依據全球節能減排新形勢的要求,在政策上要重視物流中的節能減排和安全等問題,要體現物流業節能減排的目標、任務和措施,逐步建立我國物流業可持續發展的體系。另外,物流業發展政策應該強化對節能減排的稅收優惠激勵和物流節能減排技術開發應用的激勵和支持,為我國物流業實現可持續和物流業節能減排創造良好的環境

強化物流企業節能減排意識

節能減排工作最終需要企業來實施落實,節能減排的最終效果如何,取決于企業對節能減排的認識和努力。我國很多物流企業鑒于認識上的不足,并沒有節能減排的意識和努力,故我國物流企業節能減排效果不理想,需要強化企業在發展、運營過程中的節能減排意識。

強化企業節能減排意識的方法和途徑如下:首先,我國物流行業協會或相關行業組織應該認識到氣候變暖的嚴重性、行業節能減排的壓力、趨勢和意義;其次,行業組織應該向物流企業做好節能減排宣傳工作,強化企業管理者節能減排的觀念和意識;再次,企業管理者應該在企業內部做好節能減排宣傳和貫穿、執行工作,將節能減排強化到工作的每一個環節和每一個員工;最后,物流業的每一位員工都要樹立節能減排理念,并貫穿到平時的日常工作中去。這樣,通過物流企業節能減排的積極主動努力,才可以最大程度上達到物流業節能減排的目的,并實現物流業的可持續發展。

參考文獻:

1.胡鞍鋼.通向哥本哈根之路的全球減排路線圖.當代亞太,2008(6)

2.胡鞍鋼,管清有.中國應對全球氣候變化的四大可行性.清華大學學報(哲學社會科學版),2008(6)

3.胡鞍鋼,管清有.應對全球氣候變化:中國的貢獻.當代亞太,2008(4)

4.莊貴陽.后京都時代國際氣候治理與中國的戰略選擇.世界經濟與政治,2008(8)