新時(shí)期廉政文化建設(shè)的思考

陳 月

[摘要]我們黨歷來十分重視廉政文化建設(shè),十七大報(bào)告首次提出要“加強(qiáng)廉政文化建設(shè)”,表明黨中央對(duì)廉政文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)和把握達(dá)到了新的高度。面對(duì)新時(shí)期、新任務(wù),我們需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),從根源上防治腐敗現(xiàn)象,把我國的廉政文化建設(shè)推向新的起點(diǎn)。

[關(guān)鍵詞]廉政文化建設(shè) 和諧社會(huì) 腐敗現(xiàn)象

縱觀歷史,文化的進(jìn)步是推動(dòng)歷史前進(jìn)的力量源泉,中國這一擁有五千年悠久歷史的文明古國,中華民族的文化伴隨著歷史,猶如一條長河源遠(yuǎn)流長,生生不息,記載著中華民族智慧的結(jié)晶。加強(qiáng)廉政文化建設(shè),形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制,是十七大提出的新的要求。這一重大決策也表明,黨中央對(duì)廉政文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)和把握達(dá)到了新的高度。

廉政文化,是人們關(guān)于廉潔從政的思想、信仰、知識(shí)、行為規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、工作方式和社會(huì)評(píng)價(jià),從根本上反映著一個(gè)階級(jí)、一個(gè)政黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政目的和執(zhí)政方式,是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映。目前廉政文化建設(shè)雖然取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,但仍存在一定的不足和缺陷。鑒于此,本文試圖從腐敗滋生的文化根源、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)施廉政文化建設(shè)的路徑等幾方面進(jìn)行構(gòu)思。

一、腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的文化根源

唯物主義觀點(diǎn)啟示人們,任何一種社會(huì)意識(shí)的文化都由一定的社會(huì)存在決定,體現(xiàn)了歷史的發(fā)展規(guī)律性,但文化又具有相對(duì)獨(dú)立性,其表現(xiàn)為它自身的形成與變遷是人在既定的歷史環(huán)境中能動(dòng)選擇和建構(gòu)的結(jié)果。從文化的視角看,腐敗是一種政治現(xiàn)象,也是一種文化現(xiàn)象,探究我國腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的源頭,我認(rèn)為深層次原因是受到封建傳統(tǒng)文化因素的影響,由于長期浸透在傳統(tǒng)文化中,消極成分的不良影響得以在中國史無前例的社會(huì)轉(zhuǎn)型期中質(zhì)變而成。具體原因有:

1.封建官僚的等級(jí)制度和官與民形成的“主奴關(guān)系”。封建地主階級(jí)的政治權(quán)力具有嚴(yán)重的等級(jí)結(jié)構(gòu),因此,在中國它體現(xiàn)為地主階級(jí)的權(quán)力掌握者——封建官僚的等級(jí)制,官與民保持一種直接的占有關(guān)系和依附關(guān)系,即“主奴關(guān)系”。在現(xiàn)實(shí)生活中,一些機(jī)關(guān)干部濫用手中權(quán)力,以權(quán)謀私、行賄受賄,造成了不良的社會(huì)影響;表現(xiàn)在群眾身上趨炎附勢(shì),迎合大眾的心理便油然而生。

2.封建政治權(quán)力的世襲制引發(fā)的“群體主義”的價(jià)值觀念和濃厚的“人情關(guān)系”。封建地主階級(jí)的政治權(quán)力與宗法權(quán)力緊密相連。宗法關(guān)系的特點(diǎn)是宗族主義及在此基礎(chǔ)上的群體本位主義傾向,把對(duì)國家的忠誠推向首位從而忽視了個(gè)人的利益和欲望。然而,被傳統(tǒng)文化掩飾的個(gè)人私欲終究會(huì)發(fā)生膨脹,于是假公濟(jì)私、貪贓枉法,借國家利益中飽私囊的現(xiàn)象屢見不鮮。同時(shí)受宗法關(guān)系的影響,濃厚的“人情關(guān)系”風(fēng)靡一時(shí),助長了腐敗滋生的土壤,因此反腐敗斗爭成為我國一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。

3.從經(jīng)濟(jì)體制與政治權(quán)力的關(guān)系來分析封建地主階級(jí)的政治權(quán)力,是封建地主階級(jí)在其共同利益基礎(chǔ)上聚集起來的政治力量,這種封建地主對(duì)農(nóng)民的占有關(guān)系和依附關(guān)系,無形中形成了政治權(quán)力的出發(fā)點(diǎn)和主要使命。當(dāng)今社會(huì),政治腐敗的主要形式是權(quán)錢交易,突出特點(diǎn)是權(quán)力過分集中,基本上實(shí)行了自上而下的黨委任命制。這種從封建社會(huì)延續(xù)下來的人身依附關(guān)系為下級(jí)賄賂上級(jí)提供了便利條件。一些領(lǐng)導(dǎo)干部企圖利用手中的權(quán)力干預(yù)辦案進(jìn)程,謀取個(gè)人利益,甚至替腐敗分子庇護(hù),使黨和國家的政治體制陷入混亂的局面。

4.從歷史文化的角度分析,封建社會(huì)兩千年遺留下來的封建思想根深蒂固,腐敗是一個(gè)歷史范疇,它的產(chǎn)生、發(fā)展、滅亡也是與人類歷史發(fā)展進(jìn)程緊密相聯(lián)系的。由于封建社會(huì)極力推行“權(quán)力至上”觀念、“君權(quán)神授”思想、“官本位”思想比較嚴(yán)重,因此在當(dāng)今社會(huì),一些領(lǐng)導(dǎo)干部一上任就帶有強(qiáng)烈的個(gè)人利益,極力擴(kuò)大社交關(guān)系網(wǎng),形成“一人得道,雞犬升天”的歪曲理念,導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象大規(guī)模爆發(fā)。

總之,有權(quán)力的地方一定會(huì)有腐敗現(xiàn)象的存在。法國思想家孟德斯鳩說過:“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直遇到有界限的地方才停止。”權(quán)力掌握者對(duì)權(quán)力的本原認(rèn)識(shí)是官員進(jìn)行權(quán)力自律的根基。目前普遍存在的官僚文化是絕對(duì)權(quán)力觀,官員成為權(quán)力的絕對(duì)控制者,自認(rèn)為權(quán)力是為統(tǒng)治人民而生,必須最大化地利用起來,否則“過期作廢”。相對(duì)地,從毛澤東時(shí)代的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、“三反五反”,鄧小平時(shí)代的黨風(fēng)廉政建設(shè)理論到江澤民的反腐倡廉思想,甚至到改革開放后的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中,我們黨始終與腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決的斗爭,盡管我們從未有過放松,但它依然“反而不敗,斗而不死”。與此同時(shí),西方文化中的個(gè)人主義、功利主義、享樂主義融進(jìn)中國的大門,原有腐敗文化重新獲得活力。另外,西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國實(shí)施西化分化的政治圖謀,其范圍、手段越來越廣泛,他們的目的無非是想借此腐敗機(jī)會(huì)大搞文章,企圖動(dòng)搖部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)共產(chǎn)黨和社會(huì)主義制度的信心,因此我們必須保持清醒的頭腦。

黨風(fēng)問題,黨同人民群眾的關(guān)系問題是關(guān)系黨生死存亡的問題。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要遵循全心全意為人民服務(wù)的宗旨取得廣大人民群眾的信任與愛戴,成為真正領(lǐng)導(dǎo)的核心。然而在現(xiàn)實(shí)生活中,領(lǐng)導(dǎo)理念的具體內(nèi)容卻因?yàn)檫^于單一化和抽象化,導(dǎo)致了在領(lǐng)導(dǎo)方式、工作機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)體制上的嚴(yán)重失誤。改革開放以來,我國查處的因貪污受賄涉及的經(jīng)濟(jì)案件呈逐年上升趨勢(shì)。1978年至2008年,我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案近30萬件,處分黨員干部近22萬人,涉及市級(jí)干部415人,縣級(jí)干部5490人,鄉(xiāng)級(jí)干部29403人,開除黨籍3萬余人。如原北京市委書記陳希同因腐敗問題被判16年有期徒刑,原全國人大副委員長成克杰因“受賄罪”被依法判處死刑。對(duì)違紀(jì)人員的嚴(yán)懲不貸,充分表明了我們黨加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的決心及鮮明態(tài)度,對(duì)那些有犯罪意圖、但尚未構(gòu)成犯罪行為的官員敲響了長鳴的警鐘。具體表現(xiàn)如下。

1.部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有樹立正確的世界觀、人生觀,沒有形成積極向上的廉政文化信仰。首先,一些領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)腐化、拜金主義、個(gè)人主義思想嚴(yán)重。價(jià)值觀念決定人的社會(huì)行為對(duì)“利他”或“利己”的選擇和程度,但一些腐敗分子眼里只有個(gè)人利益,認(rèn)為獲得私利越多,個(gè)人價(jià)值越大,從而忽視了整體和大局的利益。其次,有些領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)利觀念、地位觀念發(fā)生扭曲。腐敗產(chǎn)生于對(duì)權(quán)力的濫用,而權(quán)力濫用又來源于錯(cuò)誤的權(quán)力觀。他們自認(rèn)為權(quán)力是領(lǐng)導(dǎo)賦予的,自己有權(quán)力為個(gè)人利益謀取私利,這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)導(dǎo)致“權(quán)力私有化”現(xiàn)象日益嚴(yán)重,造成了不良的社會(huì)風(fēng)氣。

2.有些黨政機(jī)關(guān)長期殘存腐敗文化,缺乏健康文明的工作文化氛圍。一個(gè)良好的政治環(huán)境,可以促使干部行使權(quán)力走向正規(guī)化、程序化道路;反之,一個(gè)受不良風(fēng)氣主導(dǎo)的政治氛圍,可以對(duì)干部權(quán)力使用產(chǎn)生負(fù)面影響。腐敗現(xiàn)象和廉政文化“水火不相容”,能否有效的預(yù)防腐敗現(xiàn)象,關(guān)鍵是用什么樣的思想理念教育廣大領(lǐng)導(dǎo)干部,陶冶黨員干部的思想道德情操。

3.有些黨員干部反對(duì)腐敗的思想理念淡薄,對(duì)腐敗現(xiàn)象熟視無睹,不良的社會(huì)文化空氣妨礙了反腐工作的順利進(jìn)程。思想信仰是文化的深層次表現(xiàn)形式,在以反腐敗作為主流態(tài)度的當(dāng)今社會(huì)中,樹立正確的思想信仰對(duì)于防止個(gè)別黨員墮落、思想腐化起到了潛移默化的作用。但在現(xiàn)實(shí)生活中仍有一些不良因素值得我們深思。一是一些黨員意志不堅(jiān)定,重形式、輕效果、搞虛假浮夸風(fēng),這種懶散的工作態(tài)度不僅影響了實(shí)際工作效率,也敗壞了反腐倡廉建設(shè)與社會(huì)和諧。二是榮辱觀缺失,缺乏明辨是非的能力。當(dāng)今一些領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新發(fā)展的思想理念不夠牢固,不善于從理論高度去分析問題發(fā)生的根源,這種畸形的榮辱觀念和低劣的政治意識(shí)促使腐敗文化進(jìn)一步惡化。