新型醫療健康產業集群模式

謝禮瓊 李林平

[摘 要]在區域經濟發展如火如荼的當今,各產業集群發揮了巨大效應,本文提出了一種新型的產業集群模┦健—醫療健康產業集群,并通過對成都國際醫學城項目背景、創新點、優勢及發展前景進行深入分析和探討,提出這種新型模式可以為區域整體發展帶來無可限量的經濟與社會效益,意義重大。

[關鍵詞]產業集群;區域經濟;醫療健康;國際醫學城

[中圖分類號]F294.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2009)36-0062-03

產業集群(Industrial Clustering)的概念自M.E. Poter(邁克爾?波特)教授在20世紀末提出后便風靡一時,它是指由一群處于同一價值鏈上的在特定地理位置上聚集并根植于該區域的存在著橫向和縱向聯系的企業及其相關支持機構組成的具有強大創新能力的中間性組織。

近年來,“整合區域資源,發展區域經濟”已成為重要的經濟增長方式。而“產業集群”已成為區域經濟的重要模式之一并在各行業逐步顯現。從全國范圍來看,醫藥產業已經呈現出區域化、規模化、集中化、特色化的趨勢,形成了在國內具有重要地位的醫藥產業增長極,即長三角、泛珠三角和環渤海灣三個增長極, 分別以上海、廣東、北京為中心,著重發展不同的子行業。醫藥經濟區域集聚的優勢異常明顯,在2006年,這三大經濟區的醫藥工業銷售收入和利潤分別占到全國總數的64.9%和66.2%。但“醫療健康產業”大集群概念在國內尚未見報道,本文將就此模式進行探討。

1 我國醫療健康產業現狀分析

1.1 政策導向及趨勢

2008年在北京召開的第五屆中國健康產業論壇暨第23屆國際健康評估與促進學術會議上,衛生部部長陳竺院士就深化醫藥衛生體制改革的意見和戰略規劃的有關工作做了報告:“健康中國2020”戰略規劃是當前和今后一個時期衛生工作的行動綱領,是政府管理和社會參與衛生事業發展的指導性文件,中國對健康的投入要作為國家最重要的戰略性投資,應該積極引導健康產業的持續發展,使之占國民生產總值的比例達到8%左右,成為國民經濟的一大支柱。2009年4月6日,《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》正式發布。新醫改方案給醫療健康行業帶來巨大利好是毋庸置疑的。盡管我國醫療健康市場的發育比起美國等發達國家尚處在起步階段,但已經顯示出極大的增長潛力。世界銀行曾經測算,在過去40年的世界經濟增長中,8%~10%來自于人們健康水平的提高。哈佛大學研究指出:亞洲經濟發展的奇跡30%~40%來源于本地區人群健康的改善。

2007年,全國衛生總費用為1.1萬億元,預計今后衛生總費用將以每年12%～15%的比例逐年上升。目前,衛生總費用中政府投入占17.9%,社會投入占32.1%,個人投入占50%。據中國工程院院士陳君石介紹:最近十年間,我國醫療費的年增長率超過GDP的年增長率,中國健康產業即將迎來新一輪強勁的沖擊波。

1.2 人們對醫療健康產業的認識

2008年,科技部副部長吳忠澤在第三屆健康與發展論壇上表示:未來的健康產業發展更要關注對生命全過程的監控。隨著社會經濟發展及人們健康意識的提高,越來越多的人選擇不僅在醫院治療疾病,還在醫院之外的地方進行定期的健康檢查、健康咨詢、美容保健、康復療養等,于是各種醫療服務機構正在全國遍地開花。醫療健康產業的服務對象更寬泛,除了病人,還包括健康人群、亞健康人群、慢性病高危人群或亞臨床人群、慢性病早期或恢復期人群。在全球金融危機爆發后,諸多行業遭受巨大沖擊,而健康產業被認為是繼IT行業之后的又一個朝陽產業。由于它是老百姓的內生性需求,在經濟下滑趨勢下,投資健康更凸顯了資金避風港的優勢,有人將醫療健康產業視為2l世紀明星產業。隨著個人在健康醫療、保健方面的資金投入量逐年加大,將會給想投身到醫療健康產業的投資企業及個人投資者帶來極大的市場空間,形成個人與健康醫療機構的“雙向資金流”,從而帶動中國健康醫療事業的高速運轉。

2 新醫療健康產業集群模式——成都國際醫學城

2.1 國際醫學城簡介

2009年3月,成都溫江區人民政府與成都置信實業(集團)有限公司就“成都國際醫學城”戰略合作啟動儀式在永寧鎮芙蓉古城隆重舉行,“成都國際醫學城”是全市26個現代服務業重點建設項目之一,總占地面積約31.5平方公里,總投資約340億元,旨在以全國和國際市場為半徑,建設專業化、國際化、多元化的醫療康復及健康產業的服務平臺,形成國內首個集健康干預、醫療服務、康復養生、醫療旅游、教育研發和商務配套為一體的現代醫學產業集群,搭建具有專業化、國際化、生態化和多元化特性的醫療健康產業平臺。

2.2 國際醫學城的創新性

從“健康消費需求及服務提供模式”角度,成都國際醫學城將分為醫療性和非醫療性健康服務兩大類。發展目標:至2012年,初步建成中西部醫療及健康服務核心基地;至2016年,初步建成國家健康管理示范區;至2020年,初步建成國際醫療旅游目的地。其中醫療產業區擬引進1~2家大型綜合性醫療機構,8~10家特色專科醫療機構,形成“綜合醫院為龍頭,專科醫院為補充”的醫療服務群;康復預防區擬引進優秀健康管理機構,打造國內一流健康管理產業示范區;芙蓉長卷區、新城鎮區主要建設醫療旅游、商務旅游及居住配套,為整個產業集群提供國際化的現代服務業配套。集中醫療健康產業便于形成以“醫療健康研究開發、產業群體、孵化創新、教育培訓、專業服務、風險投資”六個模塊組成的產業體系和“人才培養—科學研究—技術開發—中試孵化—規模生產—營銷物流”的現代醫療健康產業創新體系。

從產值上看,國際醫學城各產業規模不斷擴大,企業集聚效應明顯。

從產業價值鏈角度分析,國際醫學城將從軟件及硬件兩方面整合:第一,從醫療、健康管理、醫藥、醫學旅游等方面形成一條完整的醫療健康產業鏈; 第二,各項配套設施和機構完善。醫療健康產業很大程度上依賴于醫學基礎科學研究,各企業在垂直維度上與大學、科研機構會形成良好的合作,信息、技術、人才、資本頻繁交流。產業集群內的企業之間既競爭又合作,進而促進區域創新能力、產業能力的提升。

在經濟效益上,成都國際醫學城土地整理和基礎設施項目建設完成后,企業的直接經濟效益為98493萬元,項目帶來的利稅為18000萬元。社會效益:到2020年,將提供近3萬個就業機會,創造50億元年產值,成為溫江經濟發展的動力和引擎;項目建成后,帶來2萬余高端醫療健康產業人才、5萬余中高端養生度假人口、1250萬人次醫療旅游人群,對周邊區域的土地和商業價值的提升帶來巨大推動;豐富成都“中國最佳旅游城市”、“中國十佳健康城市”、“中國十佳休閑城市”內涵,成為成都市現代服務業的新興發展的核心組成,進一步提升成都在國內乃至世界的影響力。

2.3 國際醫學城的優勢

2.3.1 區位優勢

區位優勢是任何產業集群形成和發展的重要前提,它決定了產業集群的發展特點、發展方向和發展路徑。以西南地區為例,包括四川省、云南省、貴州省、重慶市和西藏自治區三省一市一區,國土面積235.4萬平方公里,占全國總面積的24.52%;總人口為2.0676億人,占全國總人口的14.6%。就醫需求巨大,僅以2003年為例,診療人數達104677672人次,按成都市增幅預計, 2007年預計診療人數為234474649人次。

成都擁有巨大的發展潛力,到2025年,將由大型城市擴展為巨型城市,成為中國八大巨型城市之一。在四川省商務廳委托國際著名咨詢公司麥肯錫于2009年年初編寫的《家園重建、產業重振、希望重生——四川省災后重建國際投資、援助需求報告》中,麥肯錫作出了如上預測。從GDP來看,成都從2000年開始以每年14%的高速增長,在2008年全國城市競爭力排行榜位居西部第一,擁有世界500強企業數量居中西部首位。

隨著駐成都使領館、外企的日益增多,目前長期在成都工作、學習的外籍人士逐年增多,同時中高端收入客戶對高品質醫療服務的需求也越來越大,華西、省院等大型綜合醫院在現有條件下只能采取開設“特許門診”或“金卡會員制”模式來滿足這部分病人的需要。國際醫學城的創立將贏取巨大的醫療健康市場。

2.3.2 政府的政策支持保障體系

著名經濟學家吳敬璉說,對高新技術產業的發展起決定作用的不是技術、資金、人才,而是制度安排、社會環境和文化背景。他指出,“硅谷”作為高新技術產業的環境象征,其內核就是創新企業的棲息地,關鍵在于有一套科學的制度安排,環境寬松,各類專業人員能充分發揮自己的才能。政府功能在技術創新體系建設、創新優惠政策設計、宏觀經濟政策環境等方面的作為,是技術創新活動不可或缺的推動因素,并形成對企業創新行為的持續激勵。

與其他行業相比,醫療健康行業的技術創新受政府政策的影響更大,在發揮產業集群的基礎創新優勢方面,政府有很大的作為。成都市及溫江區政府除了保證國際醫學城項目土地的使用外,還將建立一個規范的服務平臺,將集群的創新優勢最大限度地發揮出來,并在逐步完善基礎設施建設,建立健全各種規范的咨詢和中介服務機構、創業服務中心和教育培訓體系,吸引世界一流的研究機構加入集群內。華西醫科大學附屬醫院等知名單位已簽訂合作協議。政府不僅要對國際醫學城項目的開發和產業單位引進的全過程加以監控和宣傳,更要提供法律法規、金融、財政、勞動力供給、可持續發展等公共政策來為企業引進及運作創造良好的環境。

2.3.3 醫療資源優勢

成都市醫療水平居全國中前列,相關科研力量在西南地區處于領先優勢,擁有體系完備的中醫、西醫研究機構。成都市醫藥、醫療材料的制造與研發已具備領先水平,并成為成都市的支柱產業之一。華西醫院是當前世界上單點規模最大的醫院,是中國西南地區的疑難和重危疾病的診療中心。目前有開放床位4300張,床位使用率110%左右;設36個臨床科室,15個醫技科室。有高級職稱的臨床專家500多人,正高職稱300多人;醫療用房40余萬平方米。

3 國際醫學城展望

醫療健康產業集群的發展將是一項系統工程,需要區域內各方根據比較優勢原則,積極開展產業內的合作。根據各醫療健康產業布局的特點和產業特性,大力發展具有優勢的子集群,打破均衡發展思路,采取非均衡戰略。不斷細分市場,分別構建臨床疾病治療集群、研發醫藥產品集群、健康管理服務群體等,有助于避免重復建設、地區間惡性競爭等問題的發生。根據綜合區位條件、資源稟賦、科研人才條件合理規劃,優化資源配置,防止產業集群的盲目集聚。項目建成后可成立由政府、企業、相關的研究人員等自愿組成的產業協會,整合各方優勢資源,協調各方利益,為國際醫學城各產業集群提供合理建議、制定行業標準等, 以更好地規范行業可持續發展。此項目是西南區域經濟合作發展的重頭戲,需將醫療健康產業鏈的延伸不斷深入,在資源開發利用方面形成完整的產業鏈,奠定良好的循環經濟,積極引進和培育,加強合作、有效整合,以便參與全球經濟一體化的競爭與合作,在全國范圍內樹立一個“醫療健康產業集群”新模式的標桿,為醫療健康產業集群模式做出有益的探索。

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[收稿日期]2009-07-16

[作者簡介]謝禮瓊(1975—),女,重慶人,重慶醫科大學管理學院在讀碩士研究生,研究方向:衛生信息管理。